En la tarde del 6 de noviembre, en desarrollo de la VIII Sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
Es necesario elaborar un plan maestro para las unidades administrativas del país y cada localidad.
Al comentar sobre el contenido relacionado con la modificación y complementación de la Ley de Planificación, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Phuong Thuy (Delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi ) dijo que en la 3ª Sesión (mayo de 2022), cuando la Asamblea Nacional discutió el contenido de la supervisión temática de la implementación de políticas y leyes sobre planificación desde que entró en vigor la Ley de Planificación, el delegado planteó un problema que, en su opinión, todavía faltaba en las disposiciones de la ley de planificación, es decir, no existen regulaciones sobre el desarrollo y aprobación del Plan Maestro de las unidades administrativas nacionales y locales.
Debido a que aún no se había considerado la modificación de la Ley de Planificación en ese momento, en la Sección 2.6 de la Resolución de la 3.ª Sesión, la Asamblea Nacional encargó al Gobierno el estudio y desarrollo de un plan maestro para la unidad administrativa nacional y cada localidad (hasta la unidad administrativa a nivel comunal) de conformidad con la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico . Hasta la fecha, han transcurrido más de dos años, pero la implementación del Gobierno solo se ha detenido en la emisión del Plan para el desarrollo de la Planificación antes mencionada y, según el plan, se espera que para finales de 2026 se cuente con contenido para informar al Gobierno. Al mismo tiempo, no existe un documento legal que regule este contenido que sirva de base para que las localidades realicen de forma proactiva la investigación y la planificación a su nivel.
Según el delegado Nguyen Phuong Thuy, la mayoría de los planes actuales de planificación y desarrollo socioeconómico en nuestro país se basan en las áreas de unidades administrativas específicas. El hecho de que no contemos con un plan maestro a nivel nacional para las unidades administrativas y que cada provincia y ciudad centralizada no cuente con un plan para sus unidades administrativas locales que oriente la organización de los espacios de desarrollo, concentre los recursos de inversión y mejore la capacidad de gestión estatal y social es un verdadero problema.
Los delegados se preguntaron por qué en el sistema nacional de planificación (estipulado en el Artículo 5 de la Ley de Planificación) existe un plan para las unidades administrativas-económicas especiales, pero no existe un plan para la organización de las unidades administrativas generales, un problema que los delegados no han podido explicar. De hecho, debido a la falta de disposiciones en la Ley de Planificación, en el proceso de desarrollo de la planificación a nivel provincial, las localidades prácticamente ignoran la parte relacionada con la planificación del sistema de unidades administrativas de la zona.
Por lo tanto, después de que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió la Resolución No. 35/2023 sobre la implementación del arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2030, el Primer Ministro emitió con urgencia el Despacho Oficial No. 616/CD-TTg de fecha 4 de julio de 2023 solicitando a todas las localidades que revisen y complementen la planificación provincial con contenido relacionado con el arreglo de las unidades administrativas para que sirva de base para implementar la política del Partido y del Estado sobre el arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en los períodos 2023-2025 y 2026-2030.
“Debido a que se trata de una solución temporal, el contenido registrado en los planes actuales a nivel provincial es muy general y no refleja la naturaleza de la planificación, brindando orientación a largo plazo para la organización de las unidades administrativas, así como orientación para el desarrollo socioeconómico asociado con las unidades administrativas territoriales”, dijo el delegado Nguyen Phuong Thuy.
Delgado, fuerte, eficiente, eficaz y eficiente
Según el delegado Nguyen Phuong Thuy, recientemente, en sus artículos y discursos, el Secretario General To Lam mencionó con frecuencia que la organización del sistema político sigue siendo compleja, con múltiples niveles y puntos focales, y que la eficacia y eficiencia de las operaciones no han cumplido con los requisitos y las tareas. Por lo tanto, el Secretario General enfatizó constantemente la necesidad de seguir innovando, organizando y optimizando, para lograr el objetivo de "Secuencia - Compacto - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz - Eficiente".
Para ello, la organización razonable de unidades administrativas con superficie y escala poblacional apropiadas, no sólo a nivel comunal sino también a nivel provincial y distrital, es una de las condiciones básicas y requiere investigación y preparación con una visión estratégica y de largo plazo, basada en las características y necesidades de desarrollo de cada localidad, no sólo para implementar los requerimientos y directivas específicas del Politburó y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional como en la implementación del arreglo de unidades administrativas en el pasado.
En relación con esto, la Resolución n.º 17-NQ/TW de la V Conferencia Central del décimo mandato (2007) sobre la promoción de la reforma administrativa y la mejora de la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal establece la urgente necesidad de desarrollar e implementar un plan maestro para las unidades administrativas a todos los niveles, con el fin de estabilizar las unidades administrativas en los tres niveles de provincia, distrito y comuna. Esta exigencia se reitera en la Resolución n.º 37 del Politburó de 2018 y en la Resolución n.º 06 del Politburó de 2022.
Por lo tanto, para institucionalizar la dirección del Comité Central y el Politburó, el delegado Nguyen Phuong Thuy propuso que la Asamblea Nacional y el Gobierno se enfoquen en complementar el contenido del desarrollo y la aprobación del Plan Maestro de la unidad administrativa nacional y el Plan Maestro de cada provincia y ciudad bajo administración central en el sistema nacional de planificación general, y estipulen claramente que este es un contenido clave que debe integrarse en el Plan Maestro Nacional y la Planificación Provincial (en la Cláusula 2, Artículo 22 y la Cláusula 2, Artículo 27 de la Ley de Planificación) para contar con una base legal para que el Gobierno y las localidades estudien y preparen proactivamente este contenido en los próximos ajustes de planificación como base y orientación para la organización y asignación del espacio de desarrollo, asegurando la inversión y el aprovechamiento efectivos, el uso eficiente de los recursos, la organización del aparato de gestión administrativa a todos los niveles y, directamente, como base para continuar implementando la organización y la reorganización del sistema de unidades administrativas de acuerdo con las políticas del Partido en las próximas etapas. De acuerdo con el espíritu de planificación, uno debe estar un paso por delante.
Resolución del conflicto entre la Ley de Planificación y la Ley de Electricidad (modificada)
En la sesión de debate, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Manh Cuong (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Binh) señaló la relación entre la Ley de Planificación General y las regulaciones de planificación en leyes especializadas, que actualmente son inconsistentes, por ejemplo, la Ley de Electricidad (enmendada) también fue presentada a la Asamblea Nacional en la octava sesión.
Según el delegado Nguyen Manh Cuong, la Ley de Planificación General estipula que, al ajustar la planificación según los procedimientos abreviados, se debe garantizar que no se alteren los objetivos ni los puntos de vista de la planificación. La Ley de Electricidad (enmendada) estipula que los cambios en los objetivos y los puntos de vista aún pueden ajustarse según los procedimientos abreviados, pero la Ley de Planificación General no contempla tales supuestos ni bases.
O bien, en la Ley de Electricidad (enmendada), en casos necesarios para garantizar la seguridad y la defensa nacional, se puede ajustar según los procedimientos y el orden simplificados, pero esta base no está contemplada en la Ley de Planificación. En este caso, incluso si se trata de garantizar la seguridad y la defensa nacional, es necesario ajustar la planificación según el procedimiento general y no según el procedimiento simplificado. O bien, en el caso de la elaboración de un proyecto que afecte significativamente el uso del suelo y el medio ambiente, la Ley de Electricidad (enmendada) estipula que, en ese caso, se ajuste según los procedimientos y el orden simplificados, pero la Ley de Planificación no contempla este caso, por lo que no hay fundamento.
"Existen contradicciones entre estas dos leyes. En el futuro, no sabremos en qué casos se aplican las disposiciones de la ley especializada y en cuáles las de la ley general", se preguntó el delegado Nguyen Manh Cuong.
Según el delegado, al aplicar la Ley, debemos resolver la relación entre la Ley de Planificación (ley general) y las leyes especializadas vigentes. El sector eléctrico presenta numerosas características que requieren regulaciones relacionadas con la planificación. En la reunión de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, el Ministro de Planificación e Inversión declaró: «La Ley de Planificación solo contempla cuestiones generales, mientras que las cuestiones detalladas relacionadas con la planificación sectorial y sectorial deben regularse mediante leyes especializadas y aplicarse conforme a sus disposiciones».
Para que se aplique dicho principio de derecho, es necesario estipularlo mediante la inclusión de una disposición al respecto en la Ley de Planificación. Actualmente, la Ley de Planificación no incluye un artículo sobre este principio. Además de las bases prescritas por la Ley de Planificación, puede haber otras que la Ley especializada reconoce, y que en esos casos también deben aplicarse según el procedimiento simplificado para garantizar que no haya solapamiento entre la Ley de Planificación y la Ley de Electricidad.
“Aquí, no solo la Ley de Electricidad, sino muchas otras leyes relacionadas con la planificación. Este es un tema muy importante. Si no se resuelve en esta Ley de Planificación, la superposición y las dificultades en la aplicación de las leyes de planificación persistirán para siempre, causando cuellos de botella y dificultades en la implementación”, declaró el delegado Nguyen Manh Cuong.
[anuncio_2]
Fuente: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html
![[Noticias Marítimas] Más del 80% de la capacidad mundial de transporte de contenedores está en manos de MSC y las principales alianzas navieras.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Kommentar (0)