La clasificación de las empresas procesadoras y exportadoras de madera tiene como objetivo facilitar la producción y las actividades comerciales, sin embargo, las empresas son confusas en su implementación.
No hay productos “malos”, sólo negocios “malos”
Los países que importan madera y productos de madera de Vietnam han promulgado regulaciones legales cada vez más estrictas sobre la madera legal. Así, Estados Unidos cuenta con la Ley Lacey; la UE con el Reglamento de la Madera de la UE (EUTR) y el Reglamento de la UE para la Reducción de la Deforestación (EUDR); Australia con la Ley contra la tala ilegal; Japón con la Ley de Madera Limpia; Corea con la Ley sobre el Uso Sostenible de la Madera; y el Reino Unido con el Reglamento sobre el Uso de la Madera y los Productos de Madera.
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| Línea de producción en Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto: NH |
Además, Vietnam firmó el Acuerdo Voluntario de Asociación sobre Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (AVA/FLEGT) con la UE y el Acuerdo para Combatir la Tala y el Comercio Ilegales con Estados Unidos, comprometiéndose a eliminar la madera ilegal de la cadena de suministro. La UE y Estados Unidos exigen a las autoridades vietnamitas que verifiquen cada envío antes de exportar a estos mercados para garantizar la legalidad de la madera.
Se estima que Vietnam exporta millones de cargamentos de madera y productos de madera cada año. Las autoridades vietnamitas no pueden verificar cada cargamento de madera y productos de madera antes de exportarlos. Esto afectará la actividad de las empresas de procesamiento y exportación de madera.
El Acuerdo VPA/FLEGT entre Vietnam y la UE acordó que, en lugar de verificar cada "lote de madera y productos de madera exportados" a la UE, Vietnam pasaría a verificar el cumplimiento de las "empresas en la cadena de suministro" para asegurar la viabilidad y eficacia del Sistema de Garantía de Legalidad de la Madera de Vietnam (VNTLAS) y no afectar las operaciones comerciales de las empresas.
La Sra. Nguyen Tuong Van, experta en APV/FLEGT (Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales), informó que la clasificación de empresas tiene como objetivo evaluar el nivel de riesgo de las empresas en la cadena de suministro de madera de Vietnam en relación con el cumplimiento de la ley, de acuerdo con los requisitos del Sistema VNTLAS. Esto también sirve de base para que las autoridades competentes implementen medidas para verificar la exportación de madera y productos derivados, y otorguen licencias FLEGT para los envíos de madera y productos derivados exportados a la UE de manera adecuada, eficaz y oportuna. La clasificación ayuda a simplificar los trámites administrativos, facilita la producción y las actividades comerciales, y alienta a las empresas a cumplir con la ley.
Según el Decreto 102/2020/ND-CP sobre el Sistema de Garantía de la Legalidad de la Madera de Vietnam y la Circular 21/2021/TT-BNNPTNT, que regula la clasificación de las empresas de procesamiento y exportación de madera, se considera empresa sujeta a la clasificación las empresas que realizan actividades de procesamiento simultáneamente con las de exportación de madera. Esta normativa entró en vigor el 1 de mayo de 2022.
Sin embargo, según el Decreto 120/2024/ND-CP del Gobierno, que modifica y complementa varios artículos del Decreto 102/2020/ND-CP, que regula el Sistema de Garantía de la Legalidad de la Madera de Vietnam, se han ampliado los sujetos de clasificación empresarial para incluir: empresas que plantan, explotan y suministran madera de bosques plantados, y que procesan, importan y exportan madera. Se estima (según datos de 2022) que los sujetos de clasificación empresarial según el Decreto 120/2020/ND-CP (vigente desde el 15 de noviembre de 2024) son 3921 empresas (de las cuales 1663 están sujetas a clasificación según el Decreto 102/ND-CP).
En la clasificación, las empresas que cumplen los criterios del Grupo I son empresas que cumplen con la ley en el establecimiento y funcionamiento de empresas; cumplen con la ley sobre el origen legal de la madera... Los productos de madera terminados o productos forestales de las empresas del Grupo I al comprar, vender, transferir la propiedad y transportar no tienen que confirmar la Lista de productos forestales.
El Sr. Trinh Xuan Duong, presidente de la Asociación de Contrachapados de Vietnam (Asociación de Productos Forestales y de Madera de Vietnam), informó que cada año, hay millones de contenedores de madera y productos de madera que necesitan ser inspeccionados antes del despacho de aduana, lo que requiere una gran cantidad de recursos humanos y recursos para inspeccionar... La industria de la madera tiene actualmente más de 1.600 empresas de procesamiento y exportación de madera, al evaluar el número de estas empresas será más rápido que evaluar cada contenedor de mercancías.
"Por lo tanto, clasificar a las empresas tiene el efecto de evaluar su reputación, ya que el principio al participar en la integración es evaluar los productos, pero la calidad del producto depende de la empresa, no del producto en sí. Al mismo tiempo, ahorra recursos humanos y en el proceso de inspección, creando las condiciones para que las empresas exporten sus productos con mayor rapidez", afirmó el Sr. Duong.
Es difícil empezar
El Decreto 120/2024/ND-CP, de 30 de septiembre de 2024, que modifica y complementa varios artículos del Decreto 102 en la realización de los procedimientos aduaneros para la exportación de envíos; el Decreto 102/2020/ND-CP sobre el Sistema de Garantía de la Legalidad de la Madera de Vietnam; la Circular 21/2021/TT-BNNPTNT, de 29 de diciembre de 2021, que regula la clasificación de las empresas procesadoras y exportadoras de madera; y la Decisión n.º 1303/QD-BNN-TCLN, de 13 de abril de 2022, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , que promulga los procedimientos administrativos y modifica y complementa el Reglamento sobre la clasificación de las empresas procesadoras y exportadoras de madera, tienen como objetivo anticipar los requisitos del mercado y crear condiciones favorables para las empresas procesadoras y exportadoras de madera.
Sin embargo, al comenzar la implementación, la empresa se enfrentó a numerosas dificultades. La Sra. Dang Thi Thai, subdirectora de Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanói), compartió la realidad de su empresa y comentó que, al comprender las ventajas de clasificar a las empresas en los trámites aduaneros si se les evalúa como pertenecientes al Grupo I, presentó la solicitud con gran confianza, ya que no solo cumplía con los requisitos de prevención y extinción de incendios, evaluación de impacto ambiental y licencia ambiental, sino que también fue una de las unidades que participó en la evaluación de prueba antes de la emisión de la Circular 21.
“Contamos con seguro contra incendios; hemos formado un equipo de prevención y extinción de incendios; contamos con un informe de evaluación de impacto ambiental; hemos completado la licencia ambiental; y hemos pagado todos los impuestos en Hanói y en las dos sucursales”, compartió la Sra. Dang Thi Thai.
Sin embargo, a pesar de una cuidadosa preparación, esta empresa fue rechazada después de 20 días de presentar su solicitud porque la empresa sólo había enviado informes trimestrales al Departamento de Protección Forestal de Dong Anh (Departamento de Protección Forestal de Hanoi) y aún no había enviado informes trimestrales a los Departamentos de Protección Forestal de Bac Ninh y Hung Yen como se requiere.
“El Departamento de Protección Forestal de Dong Anh también sugirió que la empresa realizara esta clasificación en Hung Yen o Bac Ninh”, compartió la Sra. Dang Thi Thai, y agregó que, de hecho, antes de clasificar la empresa en Hanoi, la empresa había intentado hacerlo en Bac Ninh y Hung Yen y fue rechazada, porque la empresa tenía su sede en Hanoi, todo el seguro social, las actividades sindicales y el pago de cuotas sindicales también se realizaban en Hanoi.
Aunque los resultados no fueron los esperados, la empresa no se dio por vencida. "Presentaremos informes trimestrales a los Departamentos de Protección Forestal de Bac Giang y Hung Yen, y el próximo año volveremos a presentar la solicitud en Hanói para ver si la rechazan de nuevo", declaró la Sra. Dang Thi Thai.
Según el Sr. Pham Van Thanh, presidente de la Asociación de Productos Forestales y de Madera de Thanh Hoa, para las empresas de astillas de madera, actualmente no existe ningún requisito de clasificación de las empresas, sin embargo, la tendencia es que las empresas también deben tener en cuenta cuándo entra en vigor el Decreto 120/2024/ND-CP.
En esencia, las empresas han comprendido los procedimientos para clasificarlas. La información es relativamente clara; sin embargo, según el Sr. Thanh, las empresas se preguntan sobre el criterio de "sin infracción que supere los 25 millones de VND", ya que actualmente la autoridad fiscal solo publica las listas de las empresas con infracciones fiscales graves. Sin embargo, cuando las inspecciones y controles detectan infracciones, las empresas pueden ser multadas con más de 25 millones de VND. Por lo tanto, ¿se les rebajará la categoría?
Mientras tanto, algunas empresas afirmaron que los registros forestales, la clasificación empresarial y las empresas también son muy ciegos, siguiendo lo que entienden y lo que comparten las unidades consultoras. Algunas empresas indicaron que no tienen intención de clasificarlas porque las exportaciones siguen siendo buenas, los socios no lo exigen, y los requisitos para los procedimientos de clasificación generan tiempo y costos para las empresas. Por otro lado, muchas empresas también se preguntan si las empresas clasificadas en el Grupo I deben realizar una verificación al emitir un certificado de origen (C/O). ¿Pueden las autoridades fiscales rastrear hasta F0, F1, F2...?
Al explicar más claramente sobre los derechos comerciales, el Sr. Pham Van Thai - Departamento de Inspección de Manejo de Infracciones - Departamento Forestal (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) - dijo que independientemente de si la empresa está clasificada o no, los documentos de exportación son los mismos (Artículo 19, Circular 26/2022/TT-BNNPTNT), la única diferencia es que las empresas clasificadas en el grupo I pueden autoconfirmar la lista; las empresas del grupo II son confirmadas por la autoridad aduanera.
| En la clasificación, las empresas que cumplen con los criterios del Grupo I deben cumplir con los 4 criterios: Cumplir con la ley en el establecimiento y funcionamiento durante al menos 1 año a partir de la fecha de registro comercial; Cumplir con las regulaciones legales sobre el origen legal de la madera según el Decreto 102/2020/ND-CP y las regulaciones del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la gestión de la trazabilidad de los productos forestales (ahora Circular 26/2022/TT-BNNPTNT); Cumplir con el régimen de informes según el Decreto 102/2020/ND-CP y mantener registros originales de acuerdo con las disposiciones de la ley; No violar en la medida de ser manejado según el Decreto 102/2020/ND-CP (más de 25 millones de VND). Las empresas que no cumplen 1 de estos 4 criterios son empresas del Grupo II. |
Lección 2: Clasificación de empresas procesadoras y exportadoras de madera: ¿Se necesita una hoja de ruta adecuada?
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Fuente: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html
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