Numerosas políticas específicas para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en la Ley de Capital 2024

Kinhtedothi - En la Ley de Capital 2024, hay muchos mecanismos y políticas específicos y destacados para lograr el objetivo del desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Aplicar la ciencia y la tecnología para desarrollar el capital

La Ley de la Capital de 2024 contiene disposiciones específicas y destacadas para implementar el objetivo de desarrollo científico y tecnológico, identificando los campos clave de la ciencia y la tecnología y las políticas preferenciales. En concreto, la Ley de la Capital de 2024 identifica los campos clave de la ciencia y la tecnología de la capital (Cláusula 1, Artículo 23) y aplica incentivos para atraer y maximizar el potencial de expertos, científicos y organizaciones científicas y tecnológicas que participan en la dirección e implementación de tareas clave de ciencia y tecnología (Cláusula 2, Artículo 23), atrayendo talentos, tanto vietnamitas como extranjeros, a las actividades científicas y tecnológicas generales (Cláusula 1, Artículo 16).

Aplicar incentivos fiscales a organizaciones y personas con actividades de creación de empresas emergentes creativas en áreas clave (puntos a y b, cláusula 3, artículo 43). Incentivos a la inversión para proyectos que utilicen o desarrollen empresas emergentes de alta tecnología, innovación y creatividad (puntos d y e, cláusula 1, artículo 43), priorizando especialmente la atracción de inversores estratégicos para proyectos, industrias y campos de la ciencia y la tecnología (puntos b y c, cláusula 1, artículo 42).

Junto con eso, regulaciones sobre medidas para eliminar obstáculos en el mecanismo de gestión de la ciencia: aplicar el método de selección o asignación directa para tareas clave de ciencia y tecnología de la Capital, proyectos piloto a nivel de ciudad; aplicar la forma de asignación de fondos de acuerdo con los resultados y productos de las tareas de ciencia y tecnología; un mecanismo para transferir sin compensación activos, resultados y productos formados a partir de tareas de ciencia y tecnología a empresas, organizaciones de ciencia y tecnología, agencias de gestión estatal y unidades de servicio público si cumplen las condiciones de capacidad para aplicar y desarrollar resultados y productos para servir a la gestión y el desarrollo socioeconómico de la Capital; apoyar parte del presupuesto de la ciudad para que las empresas y organizaciones de ciencia y tecnología formen centros de investigación y desarrollo, laboratorios y reciban transferencia de tecnología en campos clave de ciencia y tecnología de la Capital, promoviendo así el desarrollo del mercado de ciencia y tecnología de la Capital (Cláusula 3, Artículo 23).

Las instituciones públicas de educación superior, formación profesional y otras organizaciones científicas y tecnológicas públicas de la ciudad pueden establecer o participar en la creación de empresas, así como aportar capital a estas para comercializar los resultados de la investigación científica y desarrollar tecnologías bajo los derechos de propiedad intelectual de dichas instituciones u organizaciones. Se permite a los funcionarios de dichas instituciones u organizaciones aportar capital y participar en la gestión y operación de empresas establecidas o en cuyo establecimiento hayan participado, con el consentimiento del director de la institución u organización (Cláusula 4, Artículo 23).

Esta es una disposición innovadora en la Ley de Capital 2024. Esta disposición tiene como objetivo institucionalizar la Resolución No. 19-NQ/TW del Comité Central, alentando a los científicos, personas que trabajan en universidades, institutos de investigación y organizaciones de ciencia y tecnología en Hanoi a innovar activamente, promover los resultados de la implementación de tareas científicas y tecnológicas en una dirección práctica, participar en el proceso de comercialización de productos científicos y tecnológicos, aportando valor económico a las propias escuelas e institutos para reinvertir en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la educación, la capacitación y el valor económico común para toda la sociedad.

Aplicar mecanismo de prueba controlado

Además, a Hanoi se le permite aplicar un mecanismo de prueba controlado: a Hanoi se le permite aplicar un mecanismo de prueba controlado para nuevas tecnologías, productos, servicios y modelos comerciales innovadores en condiciones reales con un alcance limitado, bajo el control especial de las agencias estatales competentes en una serie de campos que son capaces de aportar un alto valor económico y social y una eficiencia que la ley aún no ha regulado, aún no ha permitido implementar o las regulaciones actuales de la ley ya no son adecuadas para las características y nuevas características de la tecnología, productos, servicios y modelos comerciales para promover que el capital sea pionero en la innovación (Artículo 25).

Un rincón de Hanói. Foto: Pham Hung

El contenido principal y más importante del mecanismo de pruebas controladas incluye: las organizaciones y empresas autorizadas a realizar pruebas controladas deben cumplir las condiciones y cumplir plenamente con las responsabilidades y obligaciones prescritas por la ley. En concreto, las tecnologías, productos, servicios y modelos de negocio propuestos para las pruebas deben ser innovadores y creativos, con ámbito de aplicación e implementación en Hanói, priorizándose las tecnologías, productos, servicios y modelos de negocio implementados en el ámbito de las zonas de alta tecnología, el Centro Nacional de Innovación y el Centro de Innovación de la Ciudad (punto a, cláusula 3, artículo 25).

Las tecnologías, productos, servicios y modelos de negocios propuestos para prueba tienen el potencial de aportar alto valor económico y social y eficiencia, con prioridad para la industria de alta tecnología y los sectores clave de ciencia y tecnología de la capital; no están en los campos de defensa nacional, seguridad nacional, modificación y edición de genes humanos; y no violan la seguridad nacional, el orden social y la seguridad (Punto b, Cláusula 3, Artículo 25).

Las organizaciones y empresas que propongan pruebas deben tener un plan de pruebas; comprometerse a asumir la responsabilidad por la seguridad de los usuarios y partes relacionadas; medidas de control de riesgos; mecanismo de solución de quejas de los usuarios; alcance y medidas de compensación por daños; y deben proporcionar información y documentos que acrediten su capacidad de acuerdo con el plan de pruebas propuesto (Punto c, Cláusula 3, Artículo 25).

El alcance de las pruebas propuesto se ajusta a la capacidad de control del ayuntamiento (Punto d, Cláusula 3, Artículo 25). La Ley también estipula claramente que el período máximo de pruebas controladas es de tres años, prorrogable una vez por un máximo de tres años (Cláusula 1, Artículo 25).

La Ley estipula los principios para permitir y realizar pruebas controladas (Cláusula 4, Artículo 25); los contenidos obligatorios que deben incluirse en las Regulaciones de Pruebas separadas para cada tecnología, producto, servicio o modelo de negocio según lo prescrito por el Comité Popular de la Ciudad (Cláusula 8, Artículo 25); la autoridad y responsabilidad de la agencia que guía y controla el proceso de prueba (Cláusula 7, Artículo 25); responsabilidades y casos de exención o exclusión de responsabilidad legal de las organizaciones, empresas e individuos que realizan pruebas, así como de las agencias y funcionarios y servidores públicos que guían y controlan directamente las pruebas (Punto d, Cláusula 4, Artículo 25).

La Ley también detalla la autoridad y responsabilidad del Consejo Popular de la Ciudad en la promulgación de instituciones para especificar los criterios, condiciones para la selección y el orden y procedimientos para permitir, ajustar, extender y terminar los ensayos controlados (Cláusula 9, Artículo 25); la responsabilidad y autoridad del Comité Popular de la Ciudad en permitir, organizar la orientación y controlar el proceso de ensayo (Cláusula 6, Artículo 25). Una disposición especial y destacada de la Ley es permitir que el Consejo Popular de la Ciudad decida sobre el alcance de la exención de la aplicación de las disposiciones legales para cada proyecto de ensayo específico de acuerdo con los requisitos y propósitos del ensayo a solicitud del Comité Popular de la Ciudad con base en una evaluación del nivel de riesgo y controlabilidad (Cláusula 5, Artículo 25).

La Ley estipula la responsabilidad del Gobierno, con base en el informe del Comité Popular de la Ciudad, de organizar la revisión y evaluación de los resultados y la eficacia de los contenidos de las pruebas controladas para decidir según su autoridad o someter a la autoridad competente para decidir sobre la emisión de leyes nuevas, modificadas y complementadas sobre campos y contenidos relacionados como base para la aplicación oficial de tecnologías, productos, servicios y modelos comerciales probados (Cláusula 10, Artículo 25).

Además, la ciudad de Hanoi está impulsando la creación de un Fondo de Capital de Riesgo utilizando el presupuesto estatal: El Fondo de Capital de Riesgo invertirá capital en empresas de alta tecnología, empresas de ciencia y tecnología y nuevas empresas creativas en áreas clave de ciencia y tecnología de la capital para apoyar, innovar y comercializar productos científicos y tecnológicos.

El fondo de capital riesgo recibe capital autorizado del presupuesto municipal y puede recibir financiación y movilizar otras fuentes de capital legal de acuerdo con la ley. La gestión y el uso de las fuentes de capital del fondo de capital riesgo se realizan conforme a los principios del mercado, aceptando la posibilidad de riesgos, garantizando la publicidad, la transparencia y la eficiencia, y evitando pérdidas y desperdicios de capital (Cláusula 1, Artículo 36).

La Ley estipula que el Comité Popular de la Ciudad elaborará un proyecto para establecer un Fondo de Inversión de Riesgo y lo presentará al Consejo Popular de la Ciudad para su aprobación, definiendo claramente la forma organizativa de operación del Fondo; el período de funcionamiento del Fondo; el nivel de apoyo de capital estatutario del presupuesto de la Ciudad; los métodos de inversión, los objetos de cooperación y los destinatarios del capital de inversión; los mecanismos de evaluación y control de riesgos, y las responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en la gestión y operación del Fondo de Inversión de Riesgo de la Ciudad (Cláusula 2, Artículo 36).

El Consejo Popular de la Ciudad aprueba el proyecto, regula la organización y el mecanismo operativo del Fondo de Capital Riesgo, las responsabilidades de inspección, supervisión e informe de los resultados de la implementación. El Comité Popular de la Ciudad decide la creación del Fondo y promulga su estatuto y reglamento de inversión (Cláusula 3, Artículo 36).

Fortalecer la posición competitiva y liderar las tendencias de desarrollo regional

Hanói alberga más del 70% de las organizaciones científicas y tecnológicas, universidades e institutos de investigación del país, además de más del 80% de los laboratorios y numerosos expertos de renombre. También es el punto de conexión entre centros de investigación nacionales e internacionales. Sin embargo, durante muchos años, esta ventaja no se ha aprovechado plenamente.

Según Nguyen Ngoc Ky, presidente de la Unión de Organizaciones de Amistad de Hanói, la Ley de Capital 2024 ha aportado soluciones específicas para crear un entorno favorable para la innovación, la ciencia y la tecnología. Uno de los avances es el Artículo 25, que permite la prueba de nuevas tecnologías, productos y modelos de negocio bajo un control especial de los organismos estatales. Se trata de un mecanismo de prueba controlado que ayuda a las empresas y organizaciones a implementar ideas innovadoras durante un máximo de tres años, prorrogable una sola vez por un máximo de tres años.

Además, la ley también estipula los campos clave de ciencia y tecnología que Hanói se centrará en desarrollar, incluyendo las tecnologías de la información y la comunicación, la biotecnología, los nuevos materiales, la automatización y las soluciones tecnológicas ambientales para reducir las emisiones de carbono y responder al cambio climático. Las empresas que operan en estos campos recibirán apoyo en forma de maquinaria, equipos e incentivos financieros con cargo al presupuesto municipal, de forma similar a las empresas de alta tecnología.

En particular, la ley también crea oportunidades para que universidades, instituciones de formación profesional y organizaciones científicas públicas establezcan empresas o aporten capital a ellas para comercializar los resultados de sus investigaciones. Esto facilita la conexión entre la investigación y la práctica, promoviendo la aplicación de la ciencia a la vida y al desarrollo económico.

La Ley de Capital 2024 no solo busca desarrollar la ciencia y la tecnología, sino también inspirar a las startups creativas. Las startups que operan en el campo de la ciencia y la tecnología recibirán apoyo con costos de incubación, selección de proyectos y contratación de expertos. Esto no solo incentiva a las empresas nacionales, sino que también atrae a inversores internacionales a Hanói.

A medida que Hanói se posiciona a la vanguardia de la innovación, la ciudad se convertirá en un destino atractivo para fondos de inversión extranjeros y empresas tecnológicas. Esto se ajusta al espíritu de la Resolución n.º 15-NQ/TW del Politburó, que establece el rumbo del desarrollo de Hanói hasta 2030, con visión de futuro para 2045. Ser pionero en el campo de la ciencia y la tecnología ayudará a la capital a fortalecer su competitividad y a liderar las tendencias de desarrollo regional.

Mientras tanto, el delegado de la Asamblea Nacional, Phan Xuan Dung, presidente de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam, afirmó que la Ley de la Capital 2024 contiene numerosos contenidos importantes y específicos, en particular políticas sobre desarrollo científico y tecnológico. Para impulsar el desarrollo simultáneo de los campos de la ciencia y la tecnología, la Ley prioriza la inversión para convertir la capital en un centro líder en innovación, transformación digital, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología en el país y la región. Existen numerosos mecanismos de incentivos que crean las condiciones para el desarrollo científico y tecnológico.

En concreto, las organizaciones de ciencia y tecnología reciben apoyo del presupuesto municipal para la adquisición y operación de maquinaria y equipo para el desempeño de sus funciones. Los ingresos derivados de la implementación de tareas clave de ciencia y tecnología en la capital no están sujetos al impuesto sobre la renta de las personas físicas. Las empresas, organizaciones de ciencia y tecnología, organismos de gestión estatal y unidades de servicios públicos pueden recibir la transferencia sin compensación de activos, resultados y productos derivados de tareas de ciencia y tecnología con cargo al presupuesto municipal.

Las empresas y organizaciones científicas y tecnológicas que operan en la ciudad reciben apoyo parcial del presupuesto municipal para establecer centros de investigación y desarrollo, laboratorios y recibir transferencia de tecnología en campos científicos y tecnológicos clave de la capital.

“La Ley de Capital 2024 ofrece mecanismos preferenciales para que las organizaciones de ciencia y tecnología, especialmente los intelectuales de la capital, tengan las condiciones para desarrollarse y contribuir a la capital y al país. Por lo tanto, la aprobación de la Ley enmendada es de gran importancia”, enfatizó el delegado de la Asamblea Nacional, Phan Xuan Dung.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html