La tasa de trabajadores capacitados todavía es baja.
En los últimos años, con las políticas de apoyo del Estado, se han capacitado en habilidades vocacionales a trabajadores rurales y de minorías étnicas; muchos trabajadores luego de recibir capacitación han tenido medios de vida estables, contribuyendo a promover la transformación económica en áreas rurales y montañosas.
Solo en 2023, según la Oficina General de Estadística, el país contrató a 2,295 millones de nuevos trabajadores para participar en programas de formación profesional, alcanzando el 100 % del plan establecido. De ellos, los niveles universitario e intermedio reclutaron a 530.000 personas; los niveles elementales y otros programas de formación profesional reclutaron a 1,765 millones.
Se estima que, para 2023, el número de estudiantes graduados de cursos de formación profesional alcanzará los 2.043 millones, alcanzando así el 100 % de la meta establecida. De ellos, 346.000 personas cursarán estudios universitarios y de nivel medio, mientras que 1.697 millones cursarán estudios de nivel elemental y otros programas de formación. Este es un resultado impresionante en el ámbito de la formación profesional.
Anteriormente, en 10 años (2012 - 2022), en aplicación de la Directiva Nº 19-CT/TW, de 5 de noviembre de 2012 del Secretariado sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la formación profesional de los trabajadores rurales, casi 10 millones de trabajadores rurales de todo el país recibieron formación profesional; de los cuales, casi 4,6 millones de personas recibieron apoyo para la formación profesional.
Si bien la formación profesional ha experimentado un gran avance (en términos cuantitativos), la tasa de trabajadores rurales capacitados y certificados aún es muy baja en comparación con la fuerza laboral actual. En 2023, según la Oficina General de Estadística, la fuerza laboral del país era de 52,4 millones de personas, pero la tasa de personas capacitadas era de tan solo el 27 %, lo que equivale a 14,1 millones de personas.
Esto significa que, para finales de 2023, el 83% de la población activa del país aún tendría un empleo sin formación, equivalente a 38,3 millones de personas. La gran mayoría de estos trabajadores residen en zonas rurales y pertenecen a minorías étnicas.
La gran mayoría no ha recibido formación, por lo que los trabajadores de minorías étnicas realizan principalmente trabajos sencillos con bajos ingresos.
Delegado de la Asamblea Nacional Tran Nhat Minh
Delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An .
El 27 de noviembre de 2024, en el marco de la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, al emitir opiniones sobre el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el delegado de la Asamblea Nacional (NAD) Tran Nhat Minh (Delegación de la AN de la provincia de Nghe An) dijo que según los resultados de la investigación para recopilar información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019, en todo el país había casi 4 millones de trabajadores de minorías étnicas; pero la tasa de formación profesional es solo de alrededor del 3%; equivalente a unos 120 mil trabajadores.
“En la actualidad, en las Midlands y las Montañas del Norte, en promedio, de cada 100 trabajadores, solo 19 han recibido capacitación (primaria, intermedia, universitaria); en las Tierras Altas Centrales y el Delta del Mekong la proporción es aún menor, con solo entre 13 y 16 trabajadores capacitados por cada 100 trabajadores”, dijo el delegado Minh.
Sobre esa base, el delegado Tran Nhat Minh sugirió que la agencia que está redactando la Ley revisada sobre Empleo debería seguir investigando y proponiendo políticas para desarrollar los recursos humanos de las minorías étnicas para resolver el empleo y crear empleos sostenibles a través de programas de capacitación para mejorar las habilidades vocacionales de las minorías étnicas.
Revisión de las instalaciones de formación profesional
En el Programa Nacional de Metas sobre Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el Período 2021-2030 (Programa Nacional de Metas 1719), el objetivo es que para 2025, el 50% de los trabajadores de minorías étnicas en edad laboral (equivalente a unos 2 millones de trabajadores) reciban formación profesional adecuada a las necesidades, condiciones de trabajo y características de la localidad.
Según los resultados de la recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019 (solo el 3% de los trabajadores han sido capacitados, lo que equivale a unas 120.000 personas), en el período 2021 - 2025, en promedio, cada año debe haber alrededor de 400.000 trabajadores de minorías étnicas capacitados, lo que equivale a una tasa de más del 9%/año.
Esta tarea es muy difícil de lograr. El informe de empleo de 2023 de la Oficina General de Estadística lo demuestra claramente. Para finales de 2023, la tasa de trabajadores cualificados solo alcanzará el 27 %, lo que supone un aumento del 0,6 % con respecto a 2022 (26,4 %).
Una de las limitaciones actuales en la formación profesional para trabajadores rurales y de minorías étnicas es la falta de centros de formación profesional. Según la Oficina General de Estadística, a diciembre de 2023, el país contaba con 1886 centros de formación profesional, entre ellos: 339 colegios, 429 escuelas secundarias y 1058 centros de formación profesional (educación continua).
En las zonas montañosas y de minorías étnicas, existen pocas escuelas y centros de formación profesional. Por lo tanto, las personas de estas zonas tienen dificultades para acceder a la formación profesional, y cuando regresan a las zonas urbanas para estudiar, no reciben el apoyo del Programa Nacional de Objetivos 1719.
No solo hay escasez de cantidad, sino que las instalaciones y el equipo en los centros de formación profesional, especialmente en zonas montañosas y de minorías étnicas, no satisfacen las necesidades de capacitación. Esto afecta la calidad de la formación profesional para los trabajadores rurales y de minorías étnicas.
Según el delegado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai), en el Programa Nacional de Objetivos 1719, las universidades, los centros de educación vocacional y educación continua a nivel de distrito, los centros técnicos generales a nivel de distrito para orientación vocacional, capacitación vocacional y educación continua en minorías étnicas y áreas montañosas son los objetos de inversión del subproyecto 3 del proyecto 5.
“Sin embargo, las ubicaciones de estos centros de formación profesional a menudo no se encuentran en zonas especialmente difíciles, por lo que, según la normativa, no se permite invertir en ellos. Por lo tanto, es necesario incorporar estos centros a la cartera de inversiones, creando las condiciones para que las localidades implementen los objetivos y las tareas del programa”, sugirió el delegado Sung A Lenh.
Esta es también la opinión de muchos diputados de la Asamblea Nacional en la 7ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional al emitir opiniones sobre la propuesta de ajuste de la política de inversiones del Programa Nacional de Metas 1719 del Gobierno.
La propuesta del Gobierno para ajustar una serie de temas de inversión bajo el Programa Nacional de Objetivos 1719 fue aprobada por la 15ª Asamblea Nacional mediante Resolución No. 142/2024/QH15, de fecha 29 de junio de 2024. El Comité Étnico ha completado el Informe del Estudio de Viabilidad para ajustar el Programa Nacional de Objetivos 1719 para su evaluación por parte del Consejo de Evaluación del Estado.
En el contexto de que las instalaciones de formación profesional en zonas de minorías étnicas y montañosas (sedes no ubicadas en zonas particularmente difíciles) están incluidas en el alcance de inversión del Programa Nacional de Objetivos 1719, esta es una oportunidad para promover la formación profesional para trabajadores rurales y de minorías étnicas en el futuro próximo.
Por lo tanto, la recopilación de información sobre el número de centros de formación profesional en comunas/barrios y ciudades en la encuesta sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024 es un paso preparatorio que crea una base para desarrollar proyectos de inversión y modernizar los centros de formación profesional de la capital del Programa Nacional Objetivo 1719.
En la Directiva No. 37-CT/TW, de fecha 10 de julio de 2024, sobre la innovación en la formación profesional de los trabajadores rurales para cumplir con los requisitos de la industrialización y modernización de la agricultura y las zonas rurales, la Secretaría solicitó que los comités del Partido, las organizaciones del Partido y las autoridades de todos los niveles investiguen e implementen programas y promulguen políticas sobre formación profesional para trabajadores rurales para 2030, en conjunción con la implementación de los programas nacionales de objetivos para el período 2021-2030; sigan priorizando la formación profesional de los trabajadores beneficiarios de las políticas, las personas meritorias, las personas de hogares pobres, los hogares casi pobres, las minorías étnicas y las personas con discapacidad.
Identificación de la situación socioeconómica según la encuesta comunal: Promoción de las actividades de procesamiento de productos agrícolas y forestales (Parte 5)
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