Resolución n.º 71-NQ/TW: Un impulso innovador para la educación superior vietnamita

Este se considera un punto de inflexión para ayudar a eliminar barreras, allanar el camino para que las escuelas innoven, mejoren la calidad y se integren internacionalmente.

Prof. Asociado Dr. Nguyen Thanh Chuong, Presidente del Consejo Universitario de la Universidad de Transporte: Crear las condiciones para que las instituciones de educación superior promuevan al máximo sus fortalezas.

Profesor asociado, Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Se puede afirmar que la Resolución n.° 71-NQ/TW del Politburó es uno de los pilares para seguir implementando las resoluciones del Partido, con el fin de seguir innovando el país y mejorar su posición en el ámbito internacional. Uno de los puntos destacados de la Resolución n.° 71-NQ/TW es "garantizar la autonomía plena e integral de las instituciones de educación superior y de formación profesional, independientemente de su nivel de autonomía financiera".

Actualmente, la autonomía universitaria se limita a la autonomía financiera. La inversión en educación superior sigue siendo difícil y las condiciones de investigación son limitadas.

En los últimos tiempos, la mayor dificultad para las escuelas ha sido la financiación para cubrir las necesidades de formación. La principal fuente de ingresos de las escuelas son las tasas de matrícula, que cubren principalmente la formación; la implementación de la investigación y la innovación ha tropezado con numerosas dificultades. Los centros de innovación y los grupos de investigación no han tenido muchas oportunidades de colaborar con organizaciones y empresas nacionales e internacionales, debido también a la limitada autonomía de las escuelas.

En ese contexto, las disposiciones de la Resolución n.º 71-NQ/TW crean las condiciones para que las escuelas potencien sus fortalezas; combinen la formación de recursos humanos con la innovación y la investigación científica ; y promuevan la buena colaboración entre el Estado, las escuelas y las unidades de investigación externas y las empresas. Por otro lado, las nuevas regulaciones crean las condiciones para que los científicos potencien sus capacidades; las escuelas forman recursos humanos de alta calidad para satisfacer las necesidades de desarrollo del país.

Actualmente, la Ley de Educación Superior se está reformando de forma concisa y clara, garantizando así el correcto cumplimiento de la misión de las instituciones educativas. Para promover la Resolución 71/NQ-TW.

La Ley de Educación Superior (enmendada) debe especificar esta Resolución, aumentar la autonomía de las escuelas en todos los aspectos y, en particular, crear las condiciones para que las instituciones de educación superior se conviertan en centros de innovación, contribuyendo al desarrollo científico y tecnológico, contribuyendo a la integración del país. Asimismo, se debe maximizar el potencial de las escuelas, tanto en la formación como en la investigación científica, para así dominar la tecnología y conducir al país hacia el desarrollo en la nueva era.

Prof. Asociado Dr. Tran Thanh Nam, Vicerrector de la Universidad de Educación, Universidad Nacional de Vietnam, Hanói: Nuevas oportunidades para el desarrollo y la mejora de la educación universitaria

La regulación de la «autonomía plena e integral, independiente de la autonomía financiera» ayudará a las universidades públicas y privadas a eliminar muchas de las barreras existentes en el mecanismo actual. En concreto, contribuirá a eliminar la desigualdad derivada de las limitaciones financieras.

Anteriormente, el nivel de autonomía de una universidad pública solía ser proporcional a su capacidad para garantizar sus gastos regulares. Ahora, cuando la autonomía ya no depende del bolsillo, todas las facultades tienen las mismas oportunidades en la toma de decisiones, lo que anima incluso a las facultades que no son financieramente autónomas a innovar con audacia, mejorar la calidad y la competitividad.

De hecho, si bien la autonomía universitaria está estipulada en la Ley, no se ha implementado plenamente. Muchas otras normativas legales (sobre unidades de servicio público, gestión presupuestaria, funcionarios, etc.) se solapan, lo que limita la autonomía de los centros públicos en cuanto a organización, personal, finanzas, patrimonio, etc., si no pueden asumir todos sus gastos.

Cada institución debe elaborar un proyecto de autonomía para someterlo a la aprobación de las autoridades superiores, lo que genera procedimientos complejos e inflexibles. Con la Resolución n.º 71-NQ/TW, el nuevo principio establece que todas las escuelas tienen derecho a la plena autonomía, y las regulaciones se revisarán simultáneamente para eliminar los obstáculos causados por las regulaciones anteriores. Esto contribuye a que la autonomía universitaria sea más sustancial y completa, en lugar de una simple autonomía nominal.

Anteriormente, muchas áreas, como la cooperación en materia de capacitación, especialmente en alta tecnología, enfrentaban barreras debido a la falta de mecanismos (por ejemplo, falta de políticas de asociación público-privada, mecanismos para aprobar proyectos conjuntos extranjeros).

Ahora, la autonomía integral permite a las escuelas eliminar estos obstáculos y aprovechar al máximo los recursos nacionales e internacionales para impulsar el desarrollo escolar. Las escuelas tienen derecho a abrir nuevas carreras, adaptar los programas y métodos de enseñanza según las necesidades prácticas o cooperar con empresas y socios internacionales en investigación y formación de forma más flexible.

Con la nueva perspectiva de autonomía no se pretende suprimir por completo el apoyo; el Estado adoptará un mecanismo de ordenación de los servicios educativos, asignando presupuesto según las tareas; al mismo tiempo, apoyando indirectamente a las escuelas a través de los alumnos (becas, créditos preferenciales) en lugar de subvencionarlas en función de sus aportaciones. Este enfoque ayuda a las universidades a tener una autonomía más completa y profunda y a sentirse seguras a la hora de planificar estrategias de desarrollo, invirtiendo en la calidad de la formación sin tener que preocuparse por los recortes presupuestarios.

Se trata verdaderamente de un soplo de aire fresco muy oportuno para reformar la educación superior, ayudando a las instituciones educativas a concentrar sus recursos intelectuales en tareas profesionales, creando así la premisa para los próximos avances innovadores.

Garantizar una autonomía plena e integral no solo resuelve las dificultades inmediatas, sino que también brinda oportunidades a largo plazo para mejorar la educación superior en Vietnam. Por consiguiente, al estar "desvinculada" por este mecanismo, cada universidad tiene una mayor motivación para mejorar la calidad y consolidar su reputación en un entorno competitivo. La autonomía permite a las escuelas innovar sus programas según estándares internacionales y actualizar rápidamente las nuevas tecnologías y conocimientos, lo que beneficia a los estudiantes al adquirir conocimientos y habilidades que se ajustan a las necesidades prácticas.

La amplia autonomía en materia de personal y finanzas permite a las escuelas ser más flexibles a la hora de atraer a profesores y científicos de alto nivel. La Resolución 71/NQ-TW permite a las escuelas decidir sobre la contratación y el nombramiento de profesores y directivos, incluidos los extranjeros, algo que antes era difícil debido a las barreras de procedimiento. Gracias a ello, las escuelas pueden invitar a destacados expertos y profesores internacionales a trabajar y mejorar la cualificación de su personal.

Al mismo tiempo, gracias a su autonomía, la escuela puede desarrollar proactivamente un atractivo sistema salarial y de beneficios basado en la eficiencia laboral, reteniendo así a los profesionales con talento y creando un ambiente laboral saludable y competitivo. Por lo tanto, la calidad de la docencia y la investigación mejorará significativamente.

Cuando el poder de decisión esté en sus manos, cada escuela se esforzará por promover sus propias ventajas para progresar. La autonomía, sumada a la rendición de cuentas, obliga a las escuelas a ser más proactivas y creativas en la gobernanza y las operaciones, creando una cultura de autorresponsabilidad. También se fomentará la formación de modelos universitarios innovadores y universidades tecnológicas de nueva generación, como se propone en la Resolución n.º 71-NQ/TW. De este modo, todo el sistema entra en una nueva etapa de desarrollo, pasando del "movimiento" al "avance", como espera la sociedad.

Otorgar una autonomía integral se considera un requisito previo para que las universidades vietnamitas destaquen en los rankings internacionales a largo plazo. El Estado se ha fijado el objetivo de tener al menos ocho universidades entre las 200 mejores de Asia para 2030, una universidad entre las 100 mejores del mundo en ciertas áreas y cinco universidades entre las 100 mejores del mundo para 2045. Para alcanzar estos ambiciosos objetivos, las universidades necesitan mayor espacio para desarrollarse y autonomía para concentrar sus recursos en sus áreas clave de formación e investigación.

La práctica internacional demuestra que muchas universidades líderes han despegado gracias a su alta autonomía. Con la nueva política, las universidades vietnamitas tienen oportunidades similares para integrarse profundamente, establecer vínculos internacionales, mejorar sus clasificaciones y atraer estudiantes internacionales, consolidando así su posición en el panorama internacional.

En general, muchos expertos consideran la autonomía universitaria integral como el "contrato 10" en la educación superior: una auténtica reforma que facilita la liberación de recursos y supone un gran avance para el desarrollo de las escuelas. Las instituciones de educación superior que sepan aprovechar al máximo la autonomía y las políticas preferenciales que la acompañan tendrán sin duda muchas oportunidades de prosperar.

Por supuesto, las oportunidades siempre conllevan desafíos. La autonomía exige que las escuelas mejoren su capacidad de gobernanza universitaria, la transformación digital, la transparencia y la eficiencia para ganarse la confianza de la sociedad. Sin embargo, con la determinación de innovar a nivel macro, se puede creer que una autonomía integral generará un impulso a largo plazo para el despegue de la educación superior del país en las próximas décadas.

Dr. Pham Kim Thu, director de Friendship College (Nghe An): Perfeccionar el sistema legal ayuda a las escuelas a promover una autonomía integral.

La Resolución n.º 71-NQ/TW del Politburó enfatiza la necesidad de garantizar la autonomía plena e integral de las instituciones de educación superior y de formación profesional, independientemente de su nivel de autonomía financiera. Se espera que esta disposición elimine los principales obstáculos que enfrentan las escuelas en el proceso de implementación de la autonomía.

De hecho, en los últimos tiempos, la autonomía de muchas escuelas se ha visto condicionada a su capacidad para garantizar gastos regulares o de inversión. Las matrículas se dividen según el nivel de autonomía financiera, lo que provoca que muchas instituciones, a pesar de su capacidad académica y organizativa, aún tengan un poder de decisión limitado. Esto genera desigualdad entre sectores, especialmente aquellos de difícil integración social, como la pedagogía, las ciencias básicas y la medicina.

Cuando la Resolución No. 71-NQ/TW afirma el principio de separación, se concederá a las escuelas autonomía académica, de personal, de organización, etc. sin depender de los niveles de ingresos y gastos, creándose así las condiciones para un desarrollo igualitario, centrándose en la calidad en lugar de depender únicamente de la capacidad financiera.

Las oportunidades son enormes. Las instituciones educativas serán más proactivas en la contratación, el nombramiento y la invitación de expertos, así como en la mejora de los estándares de sus programas e investigación. El presupuesto estatal pasará gradualmente de la "asignación" a un mecanismo de ordenamiento según la misión, la calidad y los resultados. Además, la orientación de destinar al menos el 3% del presupuesto a la educación superior generará recursos más estables, lo que contribuirá a la formación de centros de investigación y universidades de élite, y fortalecerá la posición de Vietnam en el panorama educativo internacional.

Sin embargo, para promover plenamente este espíritu, aún existen muchas barreras. La mayor es la superposición del sistema legal y los mecanismos de gestión, especialmente en los ámbitos de las finanzas, los activos, la inversión y la licitación. El papel del Consejo Escolar en muchos lugares no está claro, y el modelo de gobernanza sigue siendo confuso. La infraestructura de datos y el mecanismo de rendición de cuentas aún no están sincronizados, lo que limita la transparencia y el control de calidad.

En el contexto de la reforma de la Ley de Educación Superior, es necesario institucionalizar claramente el principio de “autonomía integral independiente de las finanzas”; innovar el mecanismo presupuestario para lograr un ordenamiento y resultados; ajustar la política de matrícula para que se distinga del nivel de autonomía financiera, pero garantizando la equidad para los estudiantes; al mismo tiempo, perfeccionar el modelo de gobernanza que se adapte a las características de los sistemas públicos y privados. Asimismo, es necesario aumentar la transparencia con base en bases de datos nacionales y construir un sistema claro de indicadores de rendición de cuentas para la supervisión social.

La Resolución n.º 71-NQ/TW no solo libera a las escuelas, sino que también abre oportunidades para que la educación superior vietnamita entre en una nueva etapa de desarrollo: auténtica autonomía, alta responsabilidad, asociada a la innovación y la integración internacional. - Dr. Pham Kim Thu

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html