Después de revisar todos sus ahorros y pedir prestados 269,8 millones de VND, el Sr. Lam pagó de una sola vez casi cinco años de seguro social que aún debía para esperar su pensión, pero en los últimos tres años no la ha recibido.
El Sr. Nguyen Viet Lam, de 63 años y residente en el barrio de Phan Thiet, ciudad de Tuyen Quang, era propietario de un taller de procesamiento de puertas de hierro. Comentó que en 2005, un empleado de la seguridad social acudió al taller con un folleto para convencerlo: «Paga una pequeña cantidad mensualmente, más adelante tendrás pensión, seguro médico , cuando mueras tendrás una prestación por fallecimiento, no tendrás que molestar a tu esposa, a tus hijos ni a la sociedad...». Tras casi un año de persuasión, el Sr. Lam se unió «por respeto, porque en ese momento sus ingresos solo alcanzaban para mantener a su esposa, maestra, y criar a sus dos hijos».
Como propietario único, su salario inicial para el seguro social (enero de 2005) era de 442.000 VND, con una asignación de 58.000 VND, pagada trimestralmente y el personal del seguro social acudía a cobrarla. En los años siguientes, el pago aumentó y acudía a la oficina de correos cada tres meses.
El Sr. Nguyen Viet Lam lleva tres años esperando su pensión. Foto: NVCC
Para 2019, el último año antes de la edad de jubilación, el salario del Sr. Lam por concepto de cotizaciones al seguro social aumentó a 3,48 millones de VND. Las tasas de cotización para el Fondo de Jubilación, el Fondo de Defunción fueron del 22%, el Fondo de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales del 0,5%, el Fondo de Maternidad y Enfermedades Profesionales del 3% y el Seguro de Desempleo del 3%, respectivamente. Estos niveles y tasas de cotización corresponden a las personas sujetas al seguro social obligatorio, no a los empresarios como el Sr. Lam.
A finales de 2019, el Sr. Lam también cumplió 60 años, la edad legal de jubilación, pero no tenía derecho a pensión porque solo había cotizado al seguro social durante 15 años, cuando la ley estipula 20. El personal del seguro social de la provincia de Tuyen Quang lo llamó para cerrar el trámite. "Tras revisar la documentación, el asesor le aconsejó que, si tenía ahorros, podría pagar una suma global durante los casi 5 años restantes para recibir su pensión. Cada año, el estado ajusta el monto de la pensión según corresponda", relató.
El personal del seguro social calculó que si pagaba 75 millones de VND adicionales por los años restantes, su pensión mensual ascendería a 1,4 millones de VND, lo que le hizo reflexionar. Ambas partes se reunieron para calcular la cantidad a pagar para aumentar su pensión a 2 millones y luego a 2,5 millones de VND. El Sr. Lam finalmente acordó una pensión de 2.951.000 VND, con un pago adicional de 269,8 millones de VND.
Tras reunir sus ahorros de 70 millones de VND, el Sr. Lam convenció a su esposa e hijo para que contribuyeran más y pidió prestado a familiares para completar 269,8 millones de VND y pagarlos en abril de 2020. Calculó que si recibía una pensión de casi 3 millones de VND al mes, recibiría unos 35 millones de VND al año. Le pagaría a su hijo esa cantidad por cada centavo que recibiera, y lo haría en unos seis años. "Si Dios me permite vivir hasta los 70, entonces recibiré mi pensión", dijo. Un mes después, aún no había recibido su libreta de pensiones, así que le preguntó al funcionario de la Seguridad Social.
Cuando se incorporó al sistema como "cabeza de familia manufacturera", el salario del Sr. Lam, base de las cotizaciones al seguro social, era de 442.000 VND, con una asignación de 58.000 VND. Foto: NVCC
En el despacho oficial de respuesta al Sr. Lam, de fecha 31 de agosto de 2021, del Seguro Social de Tuyen Quang, firmado por la subdirectora Ha Thi Nhung, esta agencia citó el Decreto 01/2003, que estipula que los hogares con empresas individuales están sujetos al seguro social obligatorio. La Ley del Seguro Social de 2006 (expirada) y de 2014 (vigente) siguen estipulando lo anterior. Sin embargo, los documentos no estipulan claramente que el propietario de un hogar con empresa individual no esté sujeto al seguro social obligatorio por no percibir un salario ni tener un contrato laboral.
El Seguro Social Tuyen Quang explicó que el personal encargado de la recaudación del seguro social no comprendía plenamente la normativa, por lo que, además de recibir las solicitudes y cobrar el seguro social obligatorio a los empleados contratados por los propietarios de viviendas, también lo cobraban a los empresarios individuales, lo cual era incorrecto. Este problema se debe a que el personal "piensa con simplicidad, con el objetivo de ayudar a las personas a participar en el seguro social obligatorio". Esta agencia "espera que sigan compartiendo información" y espera la documentación de orientación de las autoridades competentes.
"No fue hasta que fui a reclamar mi pensión que me enteré de que el propietario de una empresa unipersonal no estaba en el grupo de cotización obligatoria, mientras que a mí me dijeron que pagara lo que quisiera", dijo el Sr. Lam, añadiendo que había enviado peticiones al Consejo Popular y al Comité Popular de la provincia de Tuyen Quang en numerosas ocasiones. En febrero de 2022, presentó una demanda ante el Tribunal Popular de Tuyen Quang, que se negó a aceptar la mediación hasta que pudiera reclamar su pensión.
Al recordar 15 años pagando el seguro social y tres años más solicitando la jubilación, el Sr. Lam comentó que confiaba en pagarlo porque era una agencia estatal, no privada. Su confianza se fortaleció aún más cuando se retrasó en el pago y recibió de inmediato una carta de la agencia de seguro social exigiéndole el pago de 12.000 VND en intereses por el retraso. Lo que más lo arrepentía era haber gastado todos los ahorros de su familia para pagar los cinco años restantes.
El proceso de pago transitorio del Sr. Lam, de finales de 2019 a principios de 2020, coincidió con su edad de jubilación. Foto: NVCC
A unos 300 km de la casa del Sr. Lam, la Sra. Nguyen Thi Ha, de 48 años, y su esposo, el Sr. Luu Tran Chinh, de 51 años, propietario de una zapatería de cuero en la localidad de But Son (Hoang Hoa, Thanh Hoa), llevan 19 años afiliados al seguro social. Desde 2004, cuando abrieron su negocio, la familia de la Sra. Ha contrató a siete trabajadores y se afilió de inmediato a petición de los funcionarios del seguro social.
Todavía paga el seguro social de su esposo y dos empleados, pero no recuerda el nivel salarial para las cotizaciones, solo que deduce un millón de VND al mes, que se paga periódicamente cada seis meses. Tampoco sabe si el dueño del negocio está en el grupo de pago obligatorio, y solo afirma que "cumple con las normas estatales de pago del seguro social".
El Sr. Lam y la Sra. Ha son sólo dos de los más de 4.200 propietarios de empresas individuales en 54 provincias y ciudades a quienes se les ha cobrado ilegalmente el seguro social, hasta septiembre de 2016. Según el Comité de Peticiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, muchas personas que han pagado durante 20 años pero no han recibido su pensión han presentado quejas y demandado a la agencia provincial de seguro social en los tribunales.
El representante de la Comisión de Peticiones de la Asamblea Nacional explicó que en 2003 entró en vigor el seguro social obligatorio, y los empresarios estaban obligados a pagar el seguro a sus empleados contratados. Al pagar a sus empleados, también pagaban por sí mismos. El personal local del seguro social "consideraba que cuanto más pagaban, mejor, sin clasificar, así que recaudaban dinero de quienes no cumplían los requisitos".
La Comisión de Peticiones consideró que la recaudación de las primas del seguro social obligatorio no se destinaba a los sujetos responsables del sector de la seguridad social, lo que afectaba los derechos legítimos de los empresarios. La Comisión propuso que el Gobierno instruyera al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales y a la Seguridad Social de Vietnam a revisar la implementación del seguro social obligatorio para los empresarios a nivel nacional. «El Gobierno debe instruir a la Seguridad Social de Vietnam a que aprenda de la experiencia y evite errores al implementar las disposiciones de la ley sobre seguridad social», recomendó la Comisión de Peticiones.
"Solo quiero que me paguen todos los meses de pensión e intereses que no he recibido en los últimos tres años, para recuperar la parte que he pagado a mis hijos. A esta edad, no puedo esperar más porque la vida es muy impredecible", expresó el Sr. Lam. El volante con el logo de una flor azul de cinco pétalos, que representa el contenido superior de la póliza de seguridad social desde 2004, tiene las esquinas desgastadas y los colores descoloridos, pero el Sr. Lam aún lo conserva.
Un hogar comercial propiedad de una persona o un grupo de personas que sean ciudadanos vietnamitas mayores de 18 años con plena capacidad para actuar civilmente, o un hogar, está registrado para realizar negocios en un lugar y emplea a menos de 10 trabajadores.
El propietario de un hogar comercial es una persona física o jurídica, o un miembro del hogar, autorizado por otros miembros para representarlo. Este es el representante legal, con autoridad ilimitada sobre su hogar comercial.
El proyecto de Ley revisada del Seguro Social acaba de finalizar la recopilación de opiniones, incluyendo a los empresarios, gerentes y ejecutivos de cooperativas que no perciben salario en el grupo de personas que deben pagar el seguro social. El salario utilizado para pagar el seguro social para estos grupos será elegido por cada persona, con un rango de entre 2 y 36 millones de VND, y tras un año de pago, podrá volver a elegirlo.
Hong Chieu-Le Hoang
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