Región Central promueve desembolso de capital de inversión pública

La Zona Económica Clave Central comprende cinco provincias y ciudades que se extienden desde Thua Thien-Hue hasta Binh Dinh. Según datos del Ministerio de Planificación e Inversión , se estima que, al 30 de septiembre, las localidades de la región habían desembolsado 25.746,9 billones de VND en capital de inversión pública (lo que representa el 46,21 % del plan asignado por el Primer Ministro), cifra inferior a la media nacional de desembolso (47,29 %).

"Cuello de botella" en el desmonte de tierras

En concreto, Thua Thien-Hue desembolsó 4.068,4/6.957,9 mil millones de VND asignados (alcanzando el 58,47%); Da Nang desembolsó 3.520/7.291,9 mil millones de VND (alcanzando el 48,27%); Binh Dinh desembolsó 5.456,1/7.865,7 mil millones de VND (alcanzando el 69,37%). Por otro lado, Quang Nam desembolsó 2.672,9/6.520,6 mil millones de VND (alcanzando el 40,99%); Quang Ngai desembolsó 2.305,3/6.902,9 mil millones de VND (alcanzando el 33,40%). Actualmente, existen muchas razones por las que el desembolso de capital de inversión pública en la región no está según lo previsto. En particular, el primer obstáculo son las dificultades y obstáculos en la limpieza del terreno. En concreto, hasta la fecha, determinar el origen de la tierra y fijar los precios de la tierra sigue siendo difícil debido a la situación de construcción de viviendas en terrenos agrícolas; uso de la tierra para un propósito incorrecto o compraventa con documentos escritos a mano; invasión de tierras en corredores de obras públicas... Además, la recién promulgada Ley de Tierras de 2024 ha obligado a muchos proyectos a recalcular los costos de limpieza del sitio de acuerdo con las nuevas disposiciones de la ley.

La limpieza de tierras es un “cuello de botella” importante a la hora de desembolsar capital de inversión pública.

En Quang Nam, la localidad ha establecido cinco grupos de trabajo para inspeccionar, instar, eliminar dificultades y obstáculos, y promover el desembolso de capital público e implementar el programa de recuperación y desarrollo socioeconómico en 2024. Sin embargo, el desembolso de capital público en la localidad sigue siendo bajo debido a las dificultades para la limpieza de terrenos. Las principales razones incluyen dificultades para confirmar el origen de las tierras, precios de compensación en algunas zonas que no se ajustan a la realidad, falta de recursos humanos y bajos costos operativos. La naturaleza del trabajo también es difícil y compleja.

De igual manera, en Quang Ngai, según el Sr. Nguyen Hoang Giang, presidente del Comité Popular Provincial, el desembolso de capital público es lento debido a las dificultades para la limpieza de terrenos. Actualmente, la localidad tiene 30 proyectos estancados en la limpieza de terrenos porque no se ha completado la tasación de terrenos; la implementación de la Ley de Tierras de 2024 aún es confusa. Muchos proyectos no han identificado el origen de los terrenos, lo que provoca que la gente se niegue a recibir compensación. La gente no entrega terrenos, lo que dificulta la construcción. Además, algunos proyectos no pueden implementarse temporalmente debido a la necesidad de superar las conclusiones de los organismos de inspección y examen.

Promoción del desembolso de capital de inversión pública

Además del problema de la autorización del terreno, el lento desembolso de capital público en la región económica clave de la región Central se debe a muchas otras razones. En particular, el registro de los acuerdos de capital de algunos inversores no se corresponde con la capacidad real ni con el progreso de la ejecución; la capacidad de algunos consultores de diseño no se corresponde con los pliegos de condiciones y no cumple con los requisitos reales del proyecto. La capacidad de algunos inversores y consejos de administración de proyectos sigue siendo limitada y se muestran pasivos a la hora de proponer soluciones específicas. El proceso y los procedimientos para la ejecución de proyectos de AOD son bastante complejos y requieren más tiempo que un proyecto de inversión pública convencional.

Además, existe escasez de materiales de construcción debido a los largos procesos de inversión y licitación minera. Otra dificultad específica de la región Central es que los últimos meses del año suelen presentar lluvias y tormentas abundantes, con un alto riesgo de deslizamientos de tierra, lo que afecta significativamente las obras de construcción de muchos proyectos. Estos factores también afectan el progreso del desembolso de la inversión pública en las localidades de la región.

Para promover el desembolso de capital de inversión pública, algunas localidades de la región han propuesto modificar las regulaciones y mecanismos para facilitar dicho proceso. Se deben regular los plazos de obtención de capital para la ejecución de proyectos, separar los proyectos de desmonte y descentralizar la facultad para decidir sobre la extensión de los plazos de obtención de capital, la ejecución y el desembolso del capital presupuestario local anual. Al mismo tiempo, es necesario unificar la clasificación y los principios de uso del suelo, y resolver la diferencia entre los precios de compensación establecidos por el marco regulatorio estatal y los precios de mercado; además, se deben agilizar los trámites de licencias y la extracción de materiales de construcción comunes.

En particular, según el Sr. Phan Quy Phuong, vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Thua Thien - Hue, se debe prestar especial atención a la lista de precios de la tierra para eliminar los cuellos de botella en la limpieza del sitio y acelerar el progreso del proyecto.

En cuanto al plan de inversión de capital del presupuesto central para 2024, las provincias de Quang Nam y Quang Ngai solicitaron al Ministerio de Planificación e Inversión que lo sintetizara y lo presentara a las autoridades competentes para su consideración y ajuste, con el fin de reducir el plan de inversión de capital del presupuesto central para 2024 asignado por el Primer Ministro a las localidades. Quang Nam también solicitó al Ministerio de Transporte que prestara atención a la asignación de capital para invertir en proyectos en la zona, como la Carretera Nacional 1 que atraviesa la provincia; la Carretera Nacional 14D; la Carretera Nacional 14G; la Carretera Nacional 14B; la Carretera Nacional 40B; y la Carretera Nacional 14H.

Mientras tanto, Da Nang propuso añadir el costo de la preparación de la planificación detallada de la construcción a escala 1/500 a la Ley de Inversión Pública (enmendada) y estipular específicamente que este costo sea un componente del plan de capital para la preparación de la inversión del proyecto, financiado con capital público. Esta localidad también propuso considerar la inclusión del proyecto de modernización y ampliación de la Carretera Nacional 14G en la lista de proyectos de carreteras y autopistas nacionales que pasan por las localidades, asignando al Comité Popular provincial como organismo gestor y utilizando capital de inversión del presupuesto local.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html