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“Fría” con las exportaciones, empeñada en promover un mercado interno unificado, ¿qué quiere realmente China?

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế09/06/2023

China ha propuesto recientemente la creación de un mercado interno unificado en un esfuerzo por mitigar los impactos externos como la débil demanda extranjera, la volatilidad financiera y las amenazas de sanciones que amenazan su recuperación económica .
Kinh tế Trung Quốc
Pekín cuenta con un gran mercado interno con una población de más de 1.400 millones de personas, de las cuales más de 400 millones pertenecen a la clase media. Foto ilustrativa. (Fuente: Xinhua)

China define un mercado interno unificado como un mercado interno altamente eficiente, basado en reglas, justo y abierto que elimina el proteccionismo, la segmentación del mercado o las barreras locales que restringen la circulación económica, facilitando así la circulación de productos y recursos a mayor escala.

Mercado interno unificado

El concepto de un mercado interno único fue propuesto formalmente por primera vez por los responsables políticos en un documento de reforma de alto nivel en 2013, centrado en eliminar el proteccionismo regional y fomentar la competencia.

Para abril de 2022, Beijing había emitido directrices específicas para acelerar el establecimiento de un mercado interno unificado, facilitando un movimiento más eficiente y fluido de los factores de producción, incluidos la mano de obra, los bienes, el capital y los datos.

Las directrices se consideran una piedra angular para respaldar la nueva estrategia de desarrollo económico del presidente chino Xi Jinping, que se centra en el crecimiento económico de calidad, el desarrollo seguro y una mayor innovación.

Motivo de la sincronización

Con una población de más de 1.400 millones de personas, incluidos más de 400 millones de personas de clase media, China posee el único mercado supergrande del mundo , con un gasto en bienes de consumo y servicios alimentarios que alcanzará los 44 billones de yuanes (6,2 billones de dólares) en 2022.

China es el principal importador mundial de mineral de hierro, petróleo crudo y metales industriales.

La decisión de establecer un mercado interno unificado se considera una respuesta al entorno nacional e internacional que cambia rápidamente.

Externamente, la medida es vista como una respuesta a la guerra comercial de Estados Unidos y a los esfuerzos en curso para disociar las dos economías más grandes del mundo, con China teniendo que consumir más en medio de la caída de la demanda extranjera, los altos aranceles y las interrupciones de la cadena de suministro por la pandemia.

Pekín enfatizó esto en mayo de 2020 cuando anunció su estrategia de doble circulación, que se centra más en el mercado interno o circulación interna, reduciendo gradualmente su dependencia del desarrollo orientado a la exportación o circulación externa, aunque no la abandona por completo.

Un mercado interno unificado, según los economistas, es una forma de retener a los inversores extranjeros porque se trata de un mercado de consumo enorme y potencial con una clase media en crecimiento, que promete muchas grandes oportunidades de negocio.

En los primeros cuatro meses de 2023, la segunda economía más grande del mundo experimentó una disminución constante de los pedidos procedentes de Estados Unidos, mientras que la inversión extranjera directa cayó un 3,3% interanual.

Tareas clave

Las tareas clave establecidas en el documento de orientación para 2022 son fomentar la competencia, reducir los costos regulatorios, aumentar la eficiencia y la productividad, impulsar la innovación tecnológica y promover la cooperación internacional. Todas estas tareas son importantes para el objetivo de crecimiento de China para 2035 de duplicar su producto interno bruto (PIB) de 2020.

En concreto, la campaña del Gobierno incluye planes para implementar normas unificadas de acceso al mercado, competencia leal, un sistema de crédito social, protección de la propiedad intelectual y libre flujo de mano de obra y de datos.

¿Qué piensan los inversores extranjeros?

Las empresas extranjeras y privadas se han quejado desde hace tiempo de las diferencias en los estándares y regulaciones para cada tipo de negocio al acceder al mercado. El sector estatal aún parece tener una ventaja oculta en algunas áreas, como la contratación pública, los préstamos bancarios y las licitaciones.

En su informe anual publicado a fines de mayo, la Cámara de Comercio Británica en China dijo que la implementación de documentos administrativos en muchas localidades es desigual en muchas áreas, como los tiempos de espera del despacho de aduanas o la implementación de nuevas leyes de privacidad de datos.

Según una investigación de Wu Qunfeng, académico de la Facultad de Economía de la Universidad de Pekín, un artículo suele estar sujeto a un impuesto adicional de entre el 3,8 % y el 19,6 % al cruzar las fronteras provinciales. Las empresas también se enfrentan al reto de una menor movilidad laboral bajo el sistema hukou chino, que asigna servicios públicos a los ciudadanos en función de su lugar de nacimiento. Esto también implica que a las empresas les cuesta más atraer talento de otras provincias.

Es hora de completar un mercado interno unificado

Éste será un plan a largo plazo y, si bien algunas tareas ya han comenzado, el progreso en general es lento.

A finales del año pasado, la principal agencia de planificación económica de China, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, lanzó una consulta pública sobre la reforma del sistema de crédito social, afirmando que ayudaría a optimizar el entorno empresarial.

China ha levantado en gran medida sus restricciones al registro de hogares, mientras que ciudades de nivel central como Shanghai y Beijing han flexibilizado las restricciones, creando más oportunidades para el talento e introduciendo más servicios públicos para los trabajadores migrantes.

Desde mediados de mayo de este año, el gobierno chino ha implementado un nuevo sistema de evaluación para funcionarios. Anteriormente, estos solían priorizar sus negocios locales, lo que condujo a un mayor proteccionismo local.


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