La abolición del Consejo Universitario en las universidades miembros debe considerarse detenidamente.
El Ministerio de Educación y Formación solicita opiniones sobre el segundo borrador de la Ley de Educación Universitaria (enmendada). El artículo 13 propone la supresión de los Consejos Universitarios de las universidades miembros de las Universidades Nacionales y Regionales.
En el debate “Comentarios sobre el proyecto de Ley de Educación Superior: ¿Mantener o abolir el consejo universitario de dos niveles?”, organizado por el periódico Ho Chi Minh City Law Newspaper la tarde del 10 de julio, el Sr. Dinh Duc Tho, subdirector del periódico, explicó que en Vietnam, las universidades nacionales y regionales aplican un modelo de gobernanza de dos niveles, que incluye el Consejo Universitario a nivel de todo el sistema y el Consejo Universitario en cada universidad miembro. En teoría, este modelo conecta la orientación general de la universidad con la autonomía de cada una. Sin embargo, en la práctica, la coexistencia de dos niveles de consejos plantea algunas inquietudes.
Según el Sr. Tho, el proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), que propone la abolición del Consejo Universitario en las universidades miembro, es un asunto importante que requiere una profunda reflexión. Esto no solo implica un ajuste organizativo, sino también una decisión estratégica que afecta directamente la autonomía, el mecanismo de toma de decisiones y el desarrollo independiente de cada universidad, y, a la vez, afecta profundamente la calidad de la formación de los recursos humanos del país.
El profesor Le Minh Phuong, presidente del Consejo de la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que esta universidad es la primera del sistema de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh en organizar un Consejo Universitario de conformidad con las disposiciones de la Ley de Educación Superior de 2018. El Consejo Universitario está compuesto por 25 miembros y diversos componentes. Su mecanismo de funcionamiento es periódico, público y se basa en la votación de decisiones estratégicas.
El profesor Le Minh Phuong dijo que el proyecto de propuesta "Las instituciones de educación universitaria dependientes del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Seguridad Pública y las universidades miembros de las universidades nacionales y regionales no organizan consejos universitarios" (en el artículo 13) es un tema preocupante.
El artículo 13 del proyecto contradice el principio de autonomía universitaria y contradice la Ley de Educación Superior de 2018 (enmendada) y las Resoluciones 19 y 29 del Comité Central. Imponer un modelo de gobernanza sin un Consejo Universitario significa privar de la autonomía fundamental de la organización de gestión, afirmó el Sr. Phuong.
El Sr. Phuong propuso modificar el artículo 13 de la normativa sobre la ausencia de Consejo Universitario en las universidades nacionales y regionales, considerando que todas las instituciones de educación superior tienen la misma autonomía; mantener el modelo de consejo universitario, conforme a la Ley de Educación Superior de 2018, para todas las universidades civiles. Además, es necesario realizar una evaluación de impacto independiente y una encuesta amplia entre las universidades miembro; y garantizar que cualquier ajuste a la ley se base en evidencia práctica, datos científicos y evaluaciones independientes, y no en especulaciones.
Dos instituciones independientes, no es necesario abolirlas
La profesora asociada, Dra. Doan Thi Phuong Diep, jefa del Departamento de Inspección Legal de la Universidad de Economía y Derecho (Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh), afirmó que mantener o eliminar el modelo de consejo escolar de dos niveles son cuestiones legales y prácticas que deben resolverse a fondo. Según la Sra. Diep, el modelo de consejo escolar de "dos niveles" se originó en la Ley de Educación Superior de 2012 y se aclaró mediante la enmienda de 2018, el Decreto 186. Sin embargo, el término "dos niveles" no es preciso, ya que la relación entre estos dos tipos de consejos no es una relación de superior-subordinado, sino dos instituciones independientes en términos de gobernanza dentro de una institución universitaria.
El Consejo Universitario es el máximo órgano de gobierno de una universidad miembro, y se centra principalmente en el nivel estratégico del sistema, sin supervisar ni gestionar directamente cada universidad miembro. Se encarga de todas las tareas prácticas relacionadas con el funcionamiento de la universidad, mientras que el Consejo Universitario se ocupa de las decisiones estratégicas y el desarrollo de la misma. Si una universidad miembro abandona el Consejo Universitario, transferir todas esas funciones al Consejo Universitario resulta imposible, ya que resulta poco práctico e incompatible con la normativa legal vigente.
Según la Sra. Diep, la actual Ley de Educación Superior combina armoniosamente dos modelos, con elementos administrativos y la función de supervisión, crítica y conexión con la comunidad. Se trata de una estructura progresista que debe promoverse en lugar de abolirse. La Ley de 2018 identifica claramente al Consejo Universitario como el máximo órgano de gobierno de cada universidad. Esta institución no es costosa, ya que no opera con regularidad. Sin embargo, crea un contrapeso necesario para supervisar eficazmente al consejo directivo, garantizar la transparencia y mejorar la calidad de la gobernanza.
La abolición del Consejo Universitario no sólo socava la autonomía universitaria, sino que también va contra la tendencia de modernización de la educación superior, tanto en la teoría como en la práctica internacional.
Compartiendo esta opinión, el Profesor Asociado Dr. Le Tuan Loc, Presidente del Consejo Universitario de la Universidad de Economía y Derecho, dijo que el proyecto de Ley revisada sobre Educación Superior no distingue claramente entre universidades nacionales, universidades regionales y otras universidades, sino que parece estar agrupadas en un solo tipo.
Según él, el proyecto de ley debe distinguir entre los conceptos de “universidad”, “universidad” y “sistema universitario”, porque esto está directamente relacionado con la organización y el papel del Consejo Universitario y del Consejo Escolar, en los que la autonomía proviene esencialmente de las escuelas miembros.
El señor Loc afirmó que el actual Consejo Escolar, con la participación de muchos componentes, es una institución que asegura la supervisión, la objetividad y toma decisiones precisas.
El Consejo Universitario en las facultades miembro funciona bien, por lo que no hay motivo para cambiarlo. Si solo mantenemos el Consejo Universitario y lo eliminamos, el sistema se sobrecargará, resultará engorroso e inflexible para gestionar asuntos específicos. Por lo tanto, debemos mantener el Consejo Universitario en las facultades miembro y, al mismo tiempo, podemos implementar regulaciones para mejorar la eficiencia operativa, propuso el Sr. Loc.
El profesor asociado Dr. Doan Duc Luong, rector de la Universidad de Derecho de Hue, afirmó que el Consejo Universitario es una institución indispensable en las universidades miembro. Añadió que, dado que las universidades miembro son auténticas instituciones de educación superior, que desempeñan plenamente sus funciones y tareas como otras universidades, el Consejo Universitario es un factor esencial en la gobernanza universitaria.
Fuente: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html
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