Perfeccionamiento de instituciones, mecanismos y políticas para las industrias culturales (artículo final)

Reportero (PV): En la Conferencia Nacional sobre el Desarrollo de las Industrias Culturales de Vietnam, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo que presidiera y coordinara con los ministerios, sectores y localidades el estudio y la propuesta de desarrollo y finalización de mecanismos y políticas relacionados con el desarrollo de las industrias culturales. ¿Podría explicarnos cómo planea el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo implementar esta iniciativa en el futuro?

Viceministra Trinh Thi Thuy: Recientemente, ministerios, ramas y localidades han estado desarrollando y perfeccionando mecanismos y políticas para apoyar el desarrollo de las industrias culturales. La Asamblea Nacional promulgó la Ley de Prensa en 2016, la Ley de Turismo en 2017, la Ley de Arquitectura en 2019, la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Construcción en 2020, la Ley de Cine en 2022 y la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Propiedad Intelectual en 2022. Muchas provincias y ciudades han emitido resoluciones, directivas y planes para implementar tareas en el desarrollo de la industria cultural, como: Hanói emitió la Resolución n.º 09-NQ/TU, de 22 de febrero de 2022, sobre el "Desarrollo de las industrias culturales en la capital para el período 2021-2025, orientación hacia 2030, visión hacia 2045". La ciudad de Da Nang emitió la Decisión n.° 2726/QD-UBND, de 19 de octubre de 2022, que aprueba el Proyecto "Orientación para el desarrollo turístico de la ciudad de Da Nang hasta 2030, visión hasta 2045"; la ciudad de Ho Chi Minh emitió la Decisión n.° 4853/QD-UBND, de 25 de octubre de 2023, que aprueba el Proyecto "Desarrollo de la industria turística de la ciudad de Ho Chi Minh hasta 2030". Sin embargo, el desarrollo y la promulgación de mecanismos y políticas para las industrias turísticas aún carecen de los avances necesarios para impulsar con fuerza el desarrollo de algunas industrias turísticas ventajosas y no han cumplido con los requisitos de la nueva situación, así como con la tendencia actual de rápido desarrollo tecnológico (transformación digital, economía digital e inteligencia artificial, etc.).

Viceministra de Cultura, Deportes y Turismo, Trinh Thi Thuy.

Próximamente, con base en las conclusiones del Primer Ministro en la Conferencia Nacional sobre el Desarrollo de las Industrias Culturales de Vietnam, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo recomendará al Gobierno y al Primer Ministro la emisión de una Resolución/Directiva sobre las principales tareas y soluciones para promover el desarrollo de las industrias culturales. En particular, el primer objetivo fundamental es continuar perfeccionando las instituciones, los mecanismos y las políticas para las industrias culturales con una serie de orientaciones clave. Esto implica construir y perfeccionar la base legal sobre el rol y la responsabilidad de la gestión estatal de cada ministerio, industria y localidad en el desarrollo de las industrias culturales. Revisar y promover el perfeccionamiento de las instituciones en los ámbitos financiero y administrativo, para institucionalizar con prontitud las políticas y orientaciones del Partido y el Estado, y promover el desarrollo de las industrias culturales de forma sincronizada, cumpliendo con los requisitos de la práctica en el nuevo contexto y la integración internacional. El Ministerio asesorará sobre el desarrollo y la finalización de mecanismos y políticas de incentivos (financieros y tributarios) para promover el desarrollo de la industria cultural; y apoyar a las empresas, organizaciones y personas que operan en los ámbitos relacionados con la industria cultural. Completar los mecanismos y políticas financieras para crear un entorno jurídico estable, abierto y favorable, atraer y diversificar los recursos de inversión nacionales y extranjeros para los campos relacionados con la industria cultural.

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo también asesorará sobre el desarrollo y la promulgación de políticas específicas para cada industria cultural, aplicando incentivos del impuesto sobre la renta corporativa (CIT) por un período de tiempo determinado; incentivos en el tiempo de exención y reducción de las obligaciones del CIT por un período limitado; deducción de la renta imponible del CIT basada en el capital de inversión del proyecto; deducción directa de las obligaciones del CIT. Investigar y proponer para permitir la aplicación de tasas impositivas razonables y políticas de devolución del impuesto al valor agregado para una serie de industrias culturales para asegurar la competitividad y atraer inversiones en actividades comerciales. Perfeccionar el mecanismo y las políticas de asociación público-privada en el desarrollo de las industrias culturales; transformar los recursos culturales en productos y servicios culturales competitivos en los mercados nacionales e internacionales. Con respecto a las políticas de gestión y uso del suelo, la planificación nacional, la planificación del uso del suelo, la planificación sectorial y los campos relacionados con los sectores industrial y cultural que utilizan el suelo deben garantizar la coherencia, la consistencia y la estrecha conexión para un desarrollo sincrónico. Además, es necesario perfeccionar la normativa legal de los campos, mejorar la eficacia de la gestión en general, y de la gestión en el entorno digital en particular, asegurándose de que se mantenga al día con la tendencia actual de transformación digital y la Revolución Industrial 4.0.

Reportero: Las dificultades en los mecanismos y políticas de las asociaciones público-privadas se identifican claramente como uno de los obstáculos para el desarrollo de la industria actual de las TI. Según el viceministro, ¿qué debemos hacer para eliminar este obstáculo?

Viceministra Trinh Thi Thuy: Para eliminar los obstáculos en los mecanismos y políticas de asociación público-privada, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo se coordinará con el Ministerio de Planificación e Inversión y los ministerios y ramas pertinentes para proponer a las autoridades competentes políticas y mecanismos de asociación público-privada adecuados para diversos campos de la industria cultural. Vemos que la inversión en forma de asociación público-privada (APP) puede implementarse de acuerdo con nuestra Estrategia Cultural, por ejemplo, en la industria cinematográfica, las artes escénicas... En el futuro inmediato, es posible realizar un piloto en varias grandes ciudades como Ciudad Ho Chi Minh, Hanoi... a partir de ahí, resumir y evaluar con prontitud y posiblemente incluir en propuestas, enmiendas y suplementos a los campos de la industria cultural en la lista de áreas sujetas a la Ley de Inversión bajo la Ley de Asociación Público-Privada (APP) para atraer a empresas, organizaciones e individuos a invertir en industrias culturales.

PV: Los productos de la industria cultural no se limitan a la creación de obras, sino que deben estar asociados a un proceso de producción, distribución y circulación de productos, generando ingresos. Muchas opiniones sugieren que los productos de la industria cultural deberían considerarse activos valiosos, que pueden utilizarse como garantía y acceder a préstamos bancarios como muchos otros sectores de producción de materias primas, creando condiciones favorables para que las empresas accedan a fuentes de capital. ¿Cuál es la opinión del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo sobre este tema?

La viceministra Trinh Thi Thuy declaró: El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo coincide con la opinión de que los productos de la industria cultural y creativa se consideran bienes con un alto contenido intelectual. Esto se debe a que cada producto contiene una gran cantidad de contenido protegido por la Ley de Propiedad Intelectual y los tratados internacionales bilaterales y multilaterales de los que Vietnam es parte. Los productos de la industria cultural y creativa pueden tener un precio porque cumplen con los procesos de inversión, creación y producción. Además, estos productos están protegidos por la ley de derechos de autor, derechos conexos y/o derechos de propiedad industrial (marcas, diseños, invenciones, soluciones de utilidad, etc.). Por ejemplo, una obra cinematográfica está protegida por las disposiciones de derechos de autor y derechos conexos (como guionistas, directores, camarógrafos, editores de películas, compositores musicales, diseñadores artísticos, diseñadores de sonido, diseñadores de iluminación, efectos especiales, actores de cine y quienes realizan otras tareas creativas para obras cinematográficas). Al mismo tiempo, se protegen los derechos de propiedad industrial del nombre de la película (si el nombre de la película está registrado como marca).

El arte tradicional es uno de los ámbitos potenciales para la industria cultural.

En el mundo, muchos países han considerado los productos industriales culturales y creativos como propiedad intelectual y han determinado su valor como bienes y activos mediante un sistema de valoración de la propiedad intelectual (auditoría de PI). Algunos países de la ASEAN (Singapur, Tailandia, Malasia, Filipinas) han comenzado a promover iniciativas de valoración de la propiedad intelectual como solución financiera alternativa para facilitar el acceso al capital a las empresas orientadas a la innovación. Por lo tanto, la valoración de la propiedad intelectual es necesaria y desempeña un papel importante para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo socioeconómico del país y la región.

PV: El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo se propone como meta que la industria cultural aporte el 7% del PIB en 2030. Según el viceministro, ¿qué debemos hacer para lograr esta meta?

Viceministra Trinh Thi Thuy: Podemos superar la meta establecida si las estadísticas sobre la contribución de la industria cultural al desarrollo socioeconómico se evalúan correcta y oportunamente para ajustar los mecanismos y políticas pertinentes, impulsando con firmeza su desarrollo. Para lograr este objetivo, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo determinó que, en el futuro, debemos seguir promoviendo la comunicación, la concienciación y la responsabilidad de todos los niveles, sectores, localidades y la sociedad en su conjunto sobre la posición y el papel de la industria cultural en el desarrollo socioeconómico. Es necesario construir, complementar y perfeccionar los mecanismos y políticas para el desarrollo de la industria cultural en el nuevo período con el fin de mejorar las condiciones comerciales para los productos y servicios culturales, mejorar la eficacia de la aplicación de los derechos de propiedad intelectual y derechos conexos, promover una sana competencia en el mercado, aplicar políticas preferenciales en materia de capital, impuestos y tierras, y fomentar la creatividad de artistas y empresas emergentes. Además, es necesario promover el desarrollo de los recursos humanos, fomentar el intercambio de conocimientos, mejorar la capacidad profesional y formar profesionales para la industria cultural. Fortalecer la aplicación de la ciencia y la tecnología modernas en la creación, producción, difusión y preservación de productos culturales, así como en la mejora de la calidad de los servicios culturales; innovar el contenido y los métodos de operación de las industrias culturales asociadas con la aplicación de la ciencia y la tecnología modernas. Atraer y apoyar la inversión mediante la creación de políticas preferenciales, la promoción de la propaganda y la promoción de la inversión en el desarrollo de industrias culturales con ventajas y potencial existentes. Alentar a las empresas nacionales y extranjeras a aumentar la inversión en actividades de creación cultural y la producción de productos y servicios culturales. Desarrollar el mercado, formar una comunidad de consumidores nacionales de productos y servicios culturales mediante actividades de promoción, y mejorar la capacidad del público para acceder y utilizar productos y servicios culturales. Promover la exportación de productos y servicios culturales; construir y desarrollar el mercado para los productos y servicios culturales vietnamitas en el extranjero. Intercambio y cooperación internacionales, creando e implementando programas para promover las marcas de productos y servicios culturales, las marcas de las empresas culturales vietnamitas y los talentos culturales destacados del país en ferias y festivales internacionales; integrar programas para promover el desarrollo de las industrias culturales con eventos diplomáticos.

PV: ¡Muchas gracias, Viceministro!

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