El Tratado de Alta Mar - BBNJ (episodio final): Una oportunidad para que Vietnam amplíe su visión más allá del Mar del Este

BBNJ permite a Vietnam participar en la exploración, explotación y división de recursos genéticos marinos fuera del Mar del Este.

El Embajador, Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, presidió una sesión de debate en el 13.º Diálogo Oceánico sobre la importancia de la BBNJ para los países en desarrollo. (Foto: Pham Hang)

En una entrevista con TG&VN en el marco del 13º Diálogo Oceánico celebrado recientemente en Can Tho , el Embajador, Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, miembro de la Comisión de Derecho Internacional (CDI) de las Naciones Unidas, enfatizó las dificultades y desafíos en la adopción del BBNJ, pero también afirmó la importancia de este tratado internacional con las oportunidades que abre para los países desarrollados, incluido Vietnam.

¿Podría usted hablarnos sobre el significado e importancia del Acuerdo en el marco de la Convención sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en áreas fuera de la jurisdicción nacional (BBNJ) en el contexto de gran dificultad para lograr un tratado multilateral a nivel global como lo es actualmente?

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDMI) es una continuación y extensión de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDMI) de 1982. Esta Convención proporciona un marco integral para las actividades en el mar, conocido como la Constitución de los Océanos. Sin embargo, la Convención también presenta limitaciones, como la falta de disposiciones para la gestión de los recursos genéticos marinos y la biodiversidad que están fuera de la jurisdicción nacional.

Por lo tanto, la adopción de la BBNJ, basándose en la continuidad de los principios de la CONVEMAR, ha traído consigo un nuevo orden jurídico más justo para los países en desarrollo. Anteriormente, los países desarrollados explotaban principalmente los recursos genéticos marinos fuera de alta mar y con una participación prácticamente nula de los países en desarrollo. Los países desarrollados aspiran a aplicar el principio de libertad de los mares, libertad de pesca e investigación, y a no tener que compartir los beneficios.

Mientras tanto, la BBNJ establece los principios de acceso justo y equitativo a todos los recursos genéticos marinos, más allá de la jurisdicción nacional, y su distribución equitativa entre los países.

La BBNJ tardó 12 años desde su concepción hasta su negociación, un período más largo que el de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) (solo 9 años), lo que demuestra su gran complejidad. La exploración y explotación de los recursos genéticos marinos se encuentra lejos de la jurisdicción nacional, por lo que requiere recursos financieros, técnicos y humanos, factores de los que carecen los países en desarrollo.

Embajador, por favor comparta los aspectos más destacados de BBNJ, ¿la “novedad” de BBNJ en comparación con otros documentos internacionales actuales?

La BBNJ abarca esencialmente cuatro temas principales. En cuanto a los recursos genéticos marinos, los países desarrollados han tenido dificultades para aplicar el principio del patrimonio común de la humanidad junto con el principio de libertad de los mares en la UCNLOS; la BBNJ propone un sistema de gestión regional que establezca áreas marinas protegidas fuera de la jurisdicción nacional para que los países participen en la gestión de los recursos genéticos marinos; la BBNJ propone un mecanismo de evaluación de impacto ambiental, diferente de la CONVEMAR, a un nivel superior, no solo antes de un proyecto, sino también después de su implementación (evaluación acumulativa y heredada anual, lo que puede considerarse un requisito bastante exigente de la BBNJ); y la BBNJ enfatiza la necesidad de que los países en desarrollo cuenten con la ayuda de los países desarrollados para desarrollar la capacidad marina y transferir tecnología marina.

Además, la BBNJ incluye numerosas iniciativas, pero exige a los países participantes transparencia en la información relacionada con los recursos genéticos marinos, que están fuera de la jurisdicción nacional. Se trata de un bien común de la humanidad, por lo que no hay razón para ser ambiguos ni ocultar información, sino para ser abiertos y compartidos.

Sesión de debate en el 13.º Diálogo Oceánico. (Foto: Pham Hang)

Incluso convenciones internacionales como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) enfrentan numerosos desafíos en su implementación. ¿Cómo evalúa el Embajador la viabilidad de la Convención sobre la Jurisdicción de los Balcanes, incluyendo el proceso de ratificación y entrada en vigor?

La BBNJ ha superado una de las deficiencias de la CNUDM: la falta de gestión de los recursos genéticos marinos y la biodiversidad fuera de la jurisdicción nacional. La BBNJ continúa desarrollándose a partir de la CNUDM, que es el acuerdo para aplicar la Parte I de la Convención sobre la investigación, exploración y explotación de los recursos minerales marinos en las zonas marinas pertenecientes al patrimonio común de la humanidad. Hasta la fecha, se han llevado a cabo varios proyectos de exploración en esta zona marina, pero ninguno ha alcanzado la fase de explotación. Llevamos 30 años sin implementar este acuerdo.

Incluso si la BBNJ entra en vigor, pero los países desarrollados no participan o se muestran reacios a hacerlo, ¿tendrán los países en desarrollo suficientes recursos para explorar y explotar estas aguas? Obviamente, los recursos marinos fuera de la jurisdicción nacional pertenecen enteramente a la humanidad.

Por lo tanto, si bien la aprobación de la BBNJ constituye una victoria inicial, aún existen muchas dificultades y desafíos para lograr una distribución justa. Actualmente, entre los 14 países que la han ratificado, no hay ninguna potencia marítima. Esto también representa un verdadero desafío.

Para Vietnam, según el Embajador, ¿qué beneficios garantiza BBNJ y qué oportunidades de cooperación marítima crea?

La BBNJ nos permite participar en la exploración, explotación y distribución de recursos genéticos marinos fuera del Mar del Este. Tenemos derecho a unirnos a todos los demás países para gestionar dichos recursos. Esa es nuestra victoria. El Mar del Este es un asunto de suma importancia, cercano a Vietnam, pero además, para convertirnos en una potencia marítima de clase media, necesitamos ampliar nuestra visión más allá del Mar del Este para participar más activamente en las actividades mundiales .

Para compartir de manera justa, Vietnam también debe tener un equipo de expertos que participen en la conferencia BBNJ para establecer las reglas del juego en áreas como la transferencia de tecnología, el uso óptimo de la tecnología... Vietnam aún enfrenta muchas dificultades y desafíos, el sistema legal también necesita ajustarse si quiere ratificar BBNJ, como ajustar la ley sobre ciencia y tecnología, biodiversidad, sensibilización de la gente...

¡Muchas gracias Embajador!

Fuente: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html