Comentarios clave de Petrovietnam
El proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) consta de 9 capítulos con 130 artículos. Para actualizar el progreso, el Grupo de Trabajo sobre comentarios al proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) del Grupo informa sobre los comentarios clave de Petrovietnam hasta la fecha.
En el Capítulo I del Reglamento General, Petrovietnam comentó sobre: Mecanismo para incentivar la participación en la construcción de proyectos de energía térmica de gas natural y gas licuado; mecanismo para priorizar y movilizar plantas de gas natural nacionales de acuerdo con la capacidad de suministro de gas y las limitaciones de combustible; mecanismo para asegurar una producción movilizada mínima a largo plazo para plantas de gas; mecanismo para transferir el precio y la producción de gas como combustible de insumo.
Para el Capítulo II, Planificación del desarrollo energético e inversión en proyectos energéticos, los comentarios de Petrovietnam incluyen: Progreso de los proyectos de fuentes de energía; mecanismo para manejar proyectos de fuentes de energía que están retrasados; autoridad para decidir y designar proyectos y obras de energía de emergencia; regulaciones prioritarias para la inversión en proyectos y obras de energía de emergencia.
Capítulo III: Desarrollo de energía renovable y nueva energía, Petrovietnam comenta sobre: Mecanismos de políticas para la planificación, exploración, estudio, asignación de inversiones, aprobación de Pre-FS/FS, implementación de inversiones de proyectos de energía eólica marina; mecanismo para operar y movilizar plantas de energía eólica marina; mecanismo para asignar la implementación piloto de proyectos de energía eólica marina.
Además de los comentarios aceptados, todavía hay muchos comentarios de Petrovietnam que no han sido aceptados por la agencia redactora, con respecto al mecanismo de precios, mecanismos específicos para la energía eólica marina, cuestiones relacionadas con la cartera económica marina, la legalización de la cooperación entre grupos económicos estatales e inversores extranjeros, etc.
Presidiendo la reunión, el presidente de la Junta Directiva de Petrovietnam, Le Manh Hung, solicitó que las recomendaciones fueran generales, centrándose en las dificultades prácticas del sector eléctrico del petróleo y el gas, para garantizar soluciones integrales. Asimismo, las sugerencias también deberían provenir de la perspectiva de la Asamblea Nacional y del Ministerio de Industria y Comercio para asegurar la armonización de objetivos en la mayoría de los sectores afectados.
El presidente del consejo de administración de Petrovietnam, Le Manh Hung, da instrucciones sobre la contribución del Grupo al proyecto de ley sobre electricidad (enmendado) Todavía existen muchos problemas en las unidades de desarrollo de potencia.
En la reunión, el Sr. Le Nhu Linh, Director General de PetroVietnam Power Corporation ( PV Power ), afirmó que el último borrador incorpora numerosos comentarios de Petrovietnam. Sin embargo, PV Power constató que aún existen numerosos problemas y una implementación poco clara.
En concreto, la selección de inversores del Plan Energético VIII se aprobó en mayo de 2023, pero desde entonces ninguna localidad ha podido seleccionar un inversor. Basarse en los planes y la planificación para finalizar el plazo del proyecto, sin considerar el progreso real, dificultará que los inversores cumplan con el progreso de la implementación.
El proyecto de ley solo permite un retraso de 12 meses, lo cual es muy difícil y existe el riesgo de que nadie se atreva a hacerlo por no cumplir con los plazos. El avance del proyecto también depende de la gestión del capital y de los procedimientos con las localidades. En cuanto a la licitación, las localidades aún tienen muchas dudas sobre si optar por una licitación abierta o simplemente por la lista de selección, planteó el Sr. Le Nhu Linh.
Otro problema mencionado por PV Power es que la capacidad establecida en el plan es fija, pero en realidad, la ciencia y la tecnología avanzan constantemente, y si hay una diferencia con la realidad, el plan deberá replantearse, lo que requiere mucho tiempo. Por lo tanto, esta unidad afirmó que la cifra de capacidad no puede ser fija en el plan para que los inversores puedan ser proactivos.
La producción nacional de electricidad debe tener garantizada su consumo, como ocurre en todo el mundo, pero actualmente la garantía recae en las centrales eléctricas. PV Power está implementando la garantía para dos centrales; la unidad considera que esta tarea debería transferirse al Centro Nacional de Control del Sistema Eléctrico (A0) y a la Autoridad Reguladora de la Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio) para asegurar el consumo.
El Sr. Le Nhu Linh, Director General de PV Power, presentó sus comentarios sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado). Desde otra perspectiva, el Sr. Pham Van Phong, Director General de PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ), afirmó que las operaciones de PV GAS se ven afectadas por tres grupos de políticas: las regulaciones sobre la construcción de almacenes centrales de GNL se han eliminado del último borrador; el desarrollo de nuevas energías no menciona el hidrógeno ni el amoníaco, sino que solo los menciona en general, lo que causará dificultades para el desarrollo futuro; y las tarifas son un tema complejo, pero no se mencionan claramente. Al redactar la Ley de Precios (enmendada), el Ministerio de Finanzas también omitió este tema de las tarifas, por lo que la historia de la construcción de las tarifas es bastante vaga y carece de fundamento legal.
El Sr. Tran Ho Bac, Subdirector General de la Corporación de Servicios Técnicos de Petróleo y Gas de Vietnam ( PTSC ), afirmó que, hasta la fecha, se han aceptado 8/21 cuestiones aportadas por la unidad al Proyecto de Ley. Si las cuestiones restantes no se legalizan, la implementación de proyectos de energía eólica marina enfrentará numerosas dificultades.
La construcción de energía eólica marina en el mundo consta de tres fases: piloto, competencia condicional y competencia perfecta. Vietnam se encuentra en la fase piloto; tardará 30 años más en alcanzar la etapa de competencia perfecta. Por lo tanto, el Estado debe garantizar el producto para que los inversores se animen a hacerlo, analizó un representante de PTSC.
Esta unidad recomienda que el proyecto de ley otorgue al Gobierno y al Primer Ministro la facultad decisoria, a fin de que tengan flexibilidad y unifiquen la asignación de tierras y mar, así como los mecanismos de políticas relacionados para el proyecto piloto. Asimismo, según el PTSC, la tarea del estudio e investigación básicos, según la Conclusión 76-KL/TW, se asigna a Petrovietnam, pero se requiere un mecanismo de implementación.
Además, el PTSC también recomendó que el Equipo Redactor incluyera en el proyecto de Ley un mecanismo preferencial para la energía eólica marina en lo que respecta a tasas e impuestos. El mecanismo para la exportación de energía eólica marina al extranjero cuenta con regulaciones claras sobre los precios de venta, de acuerdo con los mecanismos del mercado.
Además de las opiniones de las unidades de producción, el sector comercial del Grupo considera que debe existir un mecanismo para ajustar la regulación de precios minoristas en la política de compra y venta de electricidad para tener un corredor legal más flexible para su implementación.
Las unidades en el campo de exploración y producción de petróleo y gas (E&P) enfatizaron tres políticas que necesitan estar claramente definidas en el proyecto de Ley: transferir precios y producción a lo largo de toda la cadena; maximizar los recursos internos para asegurar el máximo ingreso nacional en lugar del concepto de "operación base" que el Ministerio de Industria y Comercio considera sensible; y priorizar políticas para el desarrollo sincrónico de la cadena eléctrica relacionada con el GNL.
Priorizar las recomendaciones para la energía eólica marina y el gas
En relación con el último borrador de la Ley de Electricidad (enmendada), el Sr. Pham Tuan Anh, miembro del Consejo de Administración de Petrovietnam, afirmó: «Los temas que deben abordarse son las fuentes de inversión para el desarrollo, la transmisión y distribución, y el mercado eléctrico. En mi opinión, el borrador de la Ley no ha cumplido con estos requisitos. El borrador de la Ley y el Plan de Electricidad VIII son incompatibles; no se ha definido claramente el requisito de desarrollar una red de transmisión adecuada para los distintos tipos de energía; las normas de transferencia horizontal sobre producción, precio y precio minorista de la electricidad no han cambiado».
Pham Tuan Anh, miembro de la junta directiva de Petrovietnam, da su opinión Por lo tanto, el Sr. Tuan Anh dijo que es necesario tener un informe escrito para el Primer Ministro y el Ministerio de Industria y Comercio como unidad de desarrollo de fuentes, porque el proyecto de ley no garantiza la inversión en el desarrollo de fuentes, relacionado con asegurar la seguridad energética.
El presidente del consejo de administración de Petrovietnam, Le Manh Hung, enfatizó que Petrovietnam está cambiando hacia un modelo de grupo industrial-energético, que no opera solo en el sector de petróleo y gas, por lo que el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) tiene un gran impacto en la producción y las actividades comerciales de todo el Grupo.
El presidente Le Manh Hung solicitó a las unidades y departamentos que se centraran en la presentación de comentarios sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado). La experiencia adquirida con la presentación de comentarios sobre la enmienda de la Ley del Petróleo de 2022 demuestra que se trata de un tema complejo y complejo. Por lo tanto, el presidente del Consejo de Administración de Petrovietnam solicitó al Grupo de Trabajo que presentara comentarios sobre el proyecto de Ley para exponer claramente las dificultades y obstáculos que se identifican en la realidad, sintetizando así las propuestas y recomendaciones al Equipo de Redacción del Ministerio de Industria y Comercio, priorizando las propuestas decisivas, centradas y que afecten directamente a los proyectos en ejecución.
La labor de comentarios requiere una evaluación cuidadosa y exhaustiva del proyecto de ley, los puntos aceptados y los que aún se encuentran estancados. Se deben señalar las dificultades que el proyecto de ley no ha resuelto plenamente, debido a la gran inversión, los altos riesgos y el largo plazo de los proyectos.
“Revisar las opiniones de las unidades miembro: PV Power, PV GAS, PTSC, PVPGB. Para la electricidad a gas, es necesario tener una visión clara sobre la electricidad de carga base y el mecanismo de transferencia de precios; para la energía eólica marina, es necesario un mecanismo piloto y políticas de incentivos específicas; y una regulación clara sobre el mecanismo de precios”, enfatizó el presidente Le Manh Hung.
En cuanto al progreso, el Ministerio de Industria y Comercio solicitó la finalización del proyecto antes del 20 de septiembre. El Presidente del Consejo de Administración de Petrovietnam encargó al Grupo recibir y sintetizar completamente las recomendaciones y comentarios para enviarlos al Gobierno y al Ministerio de Industria y Comercio antes del 18 de septiembre.
PT - HA
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