Solucionando la necesidad de suelo residencial y productivo para las minorías étnicas en Cao Bang: Resultados positivos (Parte 1)

En el marco de sus programas y políticas étnicas, la provincia de Cao Bang ha priorizado el apoyo a la adquisición de tierras residenciales y productivas para las minorías étnicas. Sin embargo, por diversas razones, estas siguen siendo necesidades urgentes para una parte de las minorías étnicas. Para abordar de forma integral las necesidades de la población y, al mismo tiempo, concretar las nuevas regulaciones de la Ley de Tierras de 2024, el Comité Popular de Cao Bang elaboró ​​y presentó al Consejo Popular Provincial una Resolución que regula las políticas de tierras para las minorías étnicas en la provincia. Español En la tarde del 30 de octubre, el Grupo de Trabajo Central dirigido por el Jefe Adjunto del Comité Central para la Movilización de Masas Trieu Tai Vinh tuvo una sesión de trabajo sobre la revisión de cinco años de la implementación de la Conclusión No. 65-KL/TW, de fecha 30 de octubre de 2019 del Politburó sobre continuar implementando la Resolución No. 24-NQ/TW, de fecha 13 de marzo de 2003 del Comité Ejecutivo Central (Período IX) sobre el trabajo étnico en la nueva situación en el distrito de Con Cuong (Nghe An). Asistiendo al Grupo de Trabajo, por parte del Comité de Minorías Étnicas (CE), estuvo el Viceministro, Vicepresidente Y Thong. Por parte de la provincia de Nghe An, estuvieron el Jefe Adjunto de la Comisión de Movilización de Masas del Comité Provincial del Partido Phan Thanh Doai, el Jefe Adjunto de la Comisión de Asuntos Étnicos Luong Van Khanh y miembros de la Delegación. Español El 30 de octubre, en Hanoi, el Secretario General To Lam, Jefe del Comité Directivo Central sobre Anticorrupción, Despilfarro y Negatividad, presidió una reunión del Comité Permanente del Comité Directivo Central sobre Anticorrupción, Despilfarro y Negatividad para discutir y dar opiniones sobre la situación y los resultados del manejo de casos e incidentes de corrupción y negatividad desde la 26.ª Sesión hasta la fecha y la política de manejar una serie de casos e incidentes bajo la supervisión y dirección del Comité Directivo. En la tarde del 30 de octubre, hora local, el Primer Ministro Pham Minh Chinh asistió a la ceremonia de apertura de la sede del Grupo FPT en Oriente Medio ubicada en Riad, Arabia Saudita, y presenció la ceremonia de entrega del memorando de entendimiento sobre cooperación entre FPT y THIQAH Company. El resumen de noticias del Periódico de Asuntos Étnicos y Desarrollo, del 30 de octubre, tenía la siguiente información notable: Después de la tormenta No. 3, Quang Ninh continúa enfrentando el riesgo de grandes incendios forestales. Temporada de inundaciones en las tierras altas de Muong Lay. Ceremonia única de ofrenda de arroz del pueblo San Diu en Dong Hy. Junto con otras noticias sobre minorías étnicas y áreas montañosas. En la tarde del 30 de octubre, el Grupo de Trabajo Central dirigido por el Jefe Adjunto del Comité Central para la Movilización de Masas Trieu Tai Vinh tuvo una sesión de trabajo sobre la revisión de cinco años de la implementación de la Conclusión No. 65-KL/TW, de fecha 30 de octubre de 2019 del Politburó sobre continuar implementando la Resolución No. 24-NQ/TW, de fecha 13 de marzo de 2003 del Comité Ejecutivo Central (Período IX) sobre el trabajo étnico en la nueva situación en el distrito de Con Cuong (Nghe An). Asistiendo al Grupo de Trabajo, por parte del Comité de Minorías Étnicas (UBDT), estuvo presente el Viceministro, Vicepresidente Y Thong. Por parte de la provincia de Nghe An, estuvieron el Jefe Adjunto de la Comisión de Movilización de Masas del Comité Provincial del Partido Phan Thanh Doai, el Jefe Adjunto de la Comisión de Minorías Étnicas Luong Van Khanh y miembros de la Delegación. El viceprimer ministro Le Thanh Long acaba de firmar la Decisión n.° 1280/QD-TTg, del 28 de octubre de 2024, que promulga el Plan para implementar la Conclusión n.° 86-KL/TW, del 10 de julio de 2024, de la Secretaría sobre el desarrollo de la Medicina Tradicional Vietnamita y la Asociación de Medicina Oriental de Vietnam en el nuevo período. La protección forestal, la prevención y el combate de incendios forestales (PCCCR) siempre se ha considerado una tarea regular e importante de los comités del Partido en todos los niveles, del sistema político y de cada ciudadano. Para llevar a cabo eficazmente estas tareas, recientemente, el Departamento de Protección Forestal de la provincia de Tuyen Quang ha implementado proactivamente diversas soluciones para mejorar la eficacia de la gestión, la protección y la prevención y el combate de incendios forestales. El resumen del periódico Minorías Étnicas y Desarrollo, del 29 de octubre, incluye la siguiente información destacada: Quang Binh sufrió graves daños debido a las inundaciones. "Toca Sa Pa: toca las nubes en 2024". Una artesana jemer revitaliza la aldea artesanal. Junto con otras noticias sobre minorías étnicas y zonas montañosas, el 30 de octubre, el Comité Popular de la provincia de Quang Nam informó que la provincia acaba de emitir un plan para organizar el Festival Internacional del Ginseng Ngoc Linh (Ginseng Vietnamita) en la provincia de Quang Nam en 2025. En la mañana del 30 de octubre, en la ciudad. Phan Rang - Thap Cham, el Comité Directivo de la Campaña "Los vietnamitas priorizan el uso de productos vietnamitas" en la provincia de Ninh Thuan, organizó el Foro "Escuchando las voces de las empresas y distribuidores de productos vietnamitas" en 2024. La Sra. Nguyen Thi Xuan Cuong, vicepresidenta del Comité Popular del distrito de Thuan Nam (provincia de Ninh Thuan), indicó que en 2024, el capital del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030 (Programa Nacional de Objetivos 1719) apoyó a la localidad con 9319 millones de VND para implementar proyectos y subproyectos en el distrito. Con el capital transferido entre 2022 y 2023, la inversión total del programa supera los 25957 millones de VND. Con el objetivo de aplicar las tecnologías de la información para desarrollar un ecosistema turístico inteligente, la industria turística de la provincia de Quang Ngai ha aplicado proactivamente diversas tecnologías digitales para impulsar el turismo sostenible. El turismo siempre se ha considerado un sector económico clave en la provincia de Lao Cai; sin embargo, debido al impacto de la tormenta n.º 3, este sector económico enfrenta actualmente numerosas dificultades. Ante esta situación, todos los niveles, sectores y empresas de la provincia de Lao Cai han contado con numerosas soluciones positivas y flexibles para restablecer el turismo tras las inundaciones.

Mediante numerosos programas y políticas étnicas, las minorías étnicas de la provincia de Cao Bang que necesitan tierras para vivienda y producción han recibido atención y apoyo, lo que les ha permitido estabilizar sus vidas y aumentar gradualmente sus ingresos. Esta es una condición fundamental para que la provincia implemente eficazmente el trabajo en el ámbito étnico, sentando las bases para alcanzar los objetivos y metas del Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el período 2021-2030 (Programa Nacional de Metas 1719).

Si bien la provincia de Cao Bang posee una extensa extensión natural, su terreno es predominantemente montañoso, con pronunciadas laderas y muy poca tierra para la producción. Además, la provincia carece de fondos públicos para tierras o de las condiciones necesarias para que la gente utilice la tierra para desarrollar la producción y la ganadería. (En la foto: Un rincón de la aldea de piedra de Khuoi Ky, comuna de Dam Thuy, distrito de Trung Khanh)

Esfuerzos para abordar las necesidades

En los últimos años, Cao Bang ha recibido fondos del presupuesto central para implementar numerosos programas y políticas étnicas que invierten en el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas, apoyando así la solución de las necesidades urgentes de las minorías étnicas. En particular, la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y agrícolas para minorías étnicas se ha implementado durante muchos años en la provincia.

Según el Sr. Be Van Hung, jefe del Comité de Minorías Étnicas de la provincia de Cao Bang, casi el 95 % de la población provincial pertenece a minorías étnicas; la mayoría de las comunas, distritos y pueblos de la provincia presentan condiciones socioeconómicas extremadamente difíciles. La vida depende principalmente de la producción agrícola y forestal, por lo que la tierra desempeña un papel importante para las minorías étnicas.

“Por lo tanto, la implementación efectiva de la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y productivos para hogares de minorías étnicas en áreas con necesidades urgentes es de especial importancia, no solo para contribuir a la reducción de la pobreza y mejorar la vida de las minorías étnicas, sino también para estabilizar la población, limitar la migración espontánea y garantizar la seguridad y el orden en las áreas de minorías étnicas de la provincia”, afirmó el Sr. Hung.

Según datos del Comité Étnico Provincial de Cao Bang, desde 2015, las localidades de la provincia han implementado activamente políticas de apoyo a la adquisición de tierras residenciales y productivas para minorías étnicas. En particular, el período 2013-2015 se implementó de conformidad con la Decisión n.º 755/2013/QD-TTg; el período 2009-2013, de conformidad con la Decisión n.º 1592/2009/QD-TTg; y a partir de 2009, de conformidad con la Decisión n.º 134/2004/QD-TTg.

Entre 2016 y 2020, se implementó la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y productivos para hogares de minorías étnicas en la provincia, de conformidad con la Decisión 2085/QD-TTg del Primer Ministro, de 31 de octubre de 2016. El proceso de revisión para la implementación de la Decisión 2085/QD-TTg reveló que en toda la provincia hay más de 960 hogares de minorías étnicas que necesitan apoyo para la adquisición de terrenos residenciales y más de 3660 hogares que necesitan apoyo para la adquisición de terrenos productivos.

Desde 2021 hasta la fecha, en el marco del Proyecto 1 del Programa Nacional Objetivo 1719, la provincia de Cao Bang continúa implementando la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y agrícolas para hogares de minorías étnicas con necesidades urgentes. En el Plan n.° 2015/KH-UBND, de 8 de agosto de 2022, del Comité Popular Provincial de Cao Bang para la implementación del Programa Nacional Objetivo 1719, la provincia se propone apoyar a 360 hogares con terrenos residenciales y a 1167 hogares con terrenos agrícolas durante el período 2021-2025. El Comité Popular Provincial encargó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente la presidencia y coordinación con el Comité de Minorías Étnicas y los departamentos, sucursales y localidades relacionados para implementar esta política.

Ante la escasez de tierras, la provincia de Cao Bang ha movilizado activamente a los hogares necesitados para que reciban apoyo para la reconversión profesional o para la compra de herramientas agrícolas, maquinaria, etc. (En la foto: Los agricultores de la comuna de Cao Chuong, distrito de Tra Linh, están mecanizando gradualmente la producción agrícola).

Opciones de soporte flexibles

Desde la Decisión n.º 134/2004/QD-TTg, la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y agrícolas para minorías étnicas en la provincia de Cao Bang se ha implementado durante 20 años. Se han resuelto las necesidades urgentes de muchos hogares, pero la falta (o ausencia) de terrenos residenciales y agrícolas en las zonas de minorías étnicas de la provincia no se ha resuelto por completo.

Según Be Van Hung, presidente del Comité de Minorías Étnicas de la provincia de Cao Bang, si bien la provincia cuenta con una extensa extensión natural, su terreno es predominantemente montañoso, con fuertes pendientes, y muy poca tierra para la producción. Además, la provincia carece de un fondo público de tierras o de las condiciones necesarias para que la gente utilice la tierra para desarrollar la producción y la ganadería.

“En este momento, al implementar la política de apoyo a la tierra residencial y productiva bajo el Proyecto 1 del Programa Nacional de Objetivos 1719, si bien el Decreto 38/2023/ND-CP del Gobierno ha eliminado el contenido y el mecanismo, la provincia no ha podido implementar la política debido a la falta de capacidad para equilibrar el fondo público de tierras y al imposibilidad de recuperar, mejorar y optimizar el coeficiente de uso de la tierra para asignarlo a la población”, compartió el Sr. Hung.

Esta realidad muestra las dificultades de la provincia de Cao Bang para implementar la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y productivos para minorías étnicas, tanto en el Programa Nacional Objetivo 1719 como en períodos anteriores. Por ejemplo, entre 2004 y 2009, al implementar la Decisión 134/2004/QD-TTg, la provincia apoyó a 506 hogares que carecían de terrenos residenciales, lo que representa solo el 10,7 % del número previsto; y a 810 hogares que carecían de terrenos productivos, lo que representa solo el 12,3 % del número previsto.

Ante estas difíciles realidades, en los últimos tiempos, la provincia de Cao Bang ha implementado políticas flexibles de apoyo a la adquisición de tierras residenciales y productivas para las minorías étnicas. Además de movilizar a comunidades, hermanos y clanes para que se ayuden mutuamente con tierras residenciales y productivas, y de recuperar y mejorar algunas zonas de tierras altas y montañosas para crear fondos de tierras para la población, la provincia ha movilizado activamente a los hogares necesitados para que reciban apoyo para la reconversión profesional o para la compra de herramientas agrícolas, maquinaria, etc.

En relación con el Programa Nacional de Objetivos 1719, según el Informe n.º 111/BC-UBND, de 13 de mayo de 2024, del Comité Popular de la provincia de Cao Bang, en aplicación de la Circular 02/2023/TT-UBDT, de 21 de agosto de 2023, del Ministro Presidente del Comité Étnico, el contenido del apoyo a la tierra de producción y la reconversión laboral ha sido transferido por las localidades de la provincia para apoyar la compra de maquinaria y herramientas agrícolas (arados, trilladoras de arroz, etc.). Hasta mayo de 2024, se habían adquirido 66 viviendas, y se prevé que en 2024 se brinde apoyo a más de 613 viviendas necesitadas.

Junto con otros programas y políticas étnicas, el apoyo a la tierra residencial y a la tierra de producción (incluida la conversión en empleo y la compra de maquinaria y herramientas agrícolas) ha contribuido a aumentar los ingresos de las minorías étnicas en la provincia.

Para fines de 2023, el ingreso per cápita promedio de la provincia de Cao Bang alcanzará los 41,1 millones de VND por persona, un aumento de 5 millones de VND por persona en comparación con 2020 (se espera que aumente a 46,98 millones de VND por persona para fines de 2024); la tasa de pobreza en el período 2021-2023 de la provincia disminuirá en un 4% anual o más, cumpliendo con el objetivo del Programa Nacional de Metas 1719.

Aunque Cao Bang ha alcanzado importantes logros en la reducción de la pobreza y la mejora de los ingresos de las minorías étnicas, sigue siendo una localidad con una alta tasa de pobreza, incluidos muchos hogares pobres y casi pobres debido a la falta de tierras residenciales y de producción.

Lección 2: Muchas dificultades por falta de fondo de tierras  

Cao Bang: Eliminar con flexibilidad las dificultades y obstáculos en la implementación del apoyo para la eliminación de viviendas temporales y deterioradas para las personas.

Fuente: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm