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| El Diálogo de Shangri-La concluyó con muchas percepciones y declaraciones importantes, pero todavía hay cuestiones que no han encontrado un nuevo enfoque. |
El Diálogo Shangri-La es el principal foro de seguridad en Asia- Pacífico ; un espacio para debatir los urgentes desafíos de seguridad, las diferencias y la esperanza de encontrar nuevos enfoques. La crisis de Ucrania, el conflicto entre Estados Unidos y China, los posibles riesgos en el Estrecho de Taiwán, el Mar de China Meridional, la Península de Corea, la tendencia al aumento de las capacidades militares y los desafíos globales de seguridad no tradicionales eclipsarán la 20.ª conferencia en 2023, centrada en siete temas de debate general y reuniones privadas.
La ausencia de Rusia, el fracaso de las reuniones de los Departamentos de Defensa de EE. UU. y China, y la presencia de una delegación de la Unión Europea (UE) fueron hechos notables. Estas fueron las razones que atrajeron a más de 550 delegados de casi 50 países de la región y de otros países a la conferencia.
¿Qué dijeron los líderes gubernamentales , el Ministerio de Defensa y los expertos durante las siete sesiones plenarias, las seis sesiones de debate paralelas y las numerosas reuniones bilaterales? ¿Qué esperaban de la conferencia? ¿Cómo evolucionará la región? Estos son los temas que interesan a países, políticos y expertos y que siguen reflexionando tras la conferencia. Estos temas se pueden encontrar, en parte, en los mensajes del Diálogo Shangri-La 2023.
En primer lugar , promover la cooperación en el Indo-Pacífico; construir una región Asia-Pacífico estable y equilibrada. El Diálogo Shangri-La de 2023 reafirma el papel y la posición geoestratégica de la región y, al mismo tiempo, muestra numerosas tensiones potenciales y desafíos de seguridad. Estos incluyen el orden de seguridad marítima, la presencia de grandes potencias; el desarrollo de numerosas estructuras de seguridad; los acuerdos de cooperación en seguridad trilaterales, cuatrilaterales y multilaterales entre EE. UU., Japón e India, Japón, India y Australia; el Quad; el Acuerdo de Asociación de Seguridad entre EE. UU., Reino Unido y Australia (AUKUS); o el mecanismo de cooperación en materia de guardacostas entre los cinco países de la ASEAN (Indonesia, Malasia, Filipinas, Brunéi y Vietnam).
Tensa y cansada por la crisis en Ucrania; la confrontación entre Rusia y Occidente; el riesgo de una colisión nuclear, la carrera armamentística, la pandemia de COVID-19, el cambio climático, la recesión económica…, la región no quiere otra guerra geopolítica en su espacio de cooperación para el desarrollo. Esto se reflejó en los discursos del primer ministro australiano, Anthony Albanese, orador principal; el secretario de Defensa de EE. UU., Lloyd J. Austin; el ministro de Defensa chino, Li Shangfu, y muchos otros delegados.
Las aspiraciones comunes son la fuerza impulsora detrás de los esfuerzos de cooperación y diálogo regional, pero también están divididas y obstaculizadas por diferencias en objetivos estratégicos, intereses fundamentales y diferencias en las percepciones y acciones de algunos países, especialmente las grandes potencias.
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| El secretario de Defensa de EE. UU., Lloyd Austin, y el ministro de Defensa de China, Li Shangfu, en el XX Diálogo Shangri-La en Singapur. (Fuente: Bloomberg) |
En segundo lugar , Estados Unidos y China están en conflicto y se necesitan mutuamente, pero no han encontrado la manera de calmarse. La tensión en las relaciones entre Estados Unidos y China fue un tema central que dominó la conferencia. La expresión de puntos de vista, la asunción de roles, la crítica a los oponentes y la búsqueda de apoyo de otros países fueron los principales temas de los discursos de los representantes estadounidenses y chinos.
El secretario de Defensa, Lloyd J. Austin, enfatizó el papel de liderazgo de Estados Unidos en el Indo-Pacífico; expresó profunda preocupación por el hecho de que China no esté lista para participar seriamente en mejores mecanismos de gestión de crisis entre los dos ejércitos; ha tomado acciones agresivas innecesarias...
En su discurso sobre la nueva iniciativa de seguridad de China, el ministro de Defensa, Li Shangfu, no mencionó nombres, pero dejó claro que Estados Unidos estaba intensificando su carrera armamentista, estableciendo alianzas militares al estilo de la OTAN en la región de Asia-Pacífico, interfiriendo deliberadamente en los asuntos internos de otros países y empujando a la región a una espiral de conflicto. Subrayó que Estados Unidos no había reconocido debidamente las preocupaciones de China y era plenamente responsable del deterioro de las relaciones bilaterales.
La cuestión de Taiwán es un indicador importante de la actual relación entre Estados Unidos y China. Justo antes del Diálogo de Shangri-La, Estados Unidos y Taiwán (China) firmaron la "Iniciativa Estados Unidos-Taiwán para el Comercio del Siglo XXI". Según Taiwán, esta no solo es una iniciativa económica y comercial histórica, sino que también tiene un gran significado simbólico y marca un nuevo comienzo. China se opone firmemente, considerando el apoyo de Estados Unidos a Taiwán para fortalecer su capacidad de autodefensa como un "acto de terrorismo".
Sin embargo, los países también vieron un rayo de esperanza en los discursos. El ministro Li Shangfu afirmó que China y Estados Unidos tienen sistemas diferentes y muchos aspectos. Sin embargo, esto no debería impedir que ambas partes encuentren puntos en común e intereses comunes para desarrollar las relaciones bilaterales y profundizar la cooperación.
El Sr. Lloyd J. Austin también expresó que nunca se debe permitir que la competencia se convierta en conflicto y que Estados Unidos no aspira a una nueva Guerra Fría. Porque comprenden plenamente que un conflicto o confrontación grave entre Estados Unidos y China sería un desastre insoportable para el mundo. Estados Unidos también está cansado de enfrentarse a Rusia, en desventaja al abrir simultáneamente "dos frentes" con sus dos mayores rivales.
El país anfitrión, Singapur, dispuso deliberadamente que los representantes de EE. UU. y China se sentaran uno frente al otro en la misma mesa para pronunciar sus discursos inaugurales en las importantes sesiones del 3 y 4 de junio. Otros delegados prestaron gran atención a las opiniones de ambas potencias. Sin embargo, las claras diferencias de opinión y la falta de confianza en las declaraciones y acciones de EE. UU. y China no han demostrado la capacidad ni la manera de calmar la tensión.
Todos los países desean que Estados Unidos y China dialoguen para resolver conflictos y tensiones. Algunos países también se preocupan si ambas potencias ceden en la división de esferas de influencia, sin prestar la debida atención a los intereses y aspiraciones comunes de la comunidad. Sin embargo, según muchos expertos y políticos, es improbable que esto suceda.
En tercer lugar, cómo promover la cooperación y mantener la paz y la estabilidad a largo plazo en la región. La paz, la estabilidad, la cooperación y el desarrollo son objetivos y aspiraciones comunes de todos los países. Lo más destacado del Diálogo Shangri-La de 2023 fue que los delegados alcanzaron un alto consenso sobre la clave para abrir la puerta y alcanzar los objetivos mencionados.
Esto implica respetar el derecho internacional; esforzarse por aumentar la comunicación, el diálogo y fortalecer la confianza estratégica; cooperar y competir, construir un mecanismo de gestión de riesgos, estabilizar y equilibrar las relaciones con base en las normas y estándares internacionales; y promover la responsabilidad de los países dentro y fuera de la región, especialmente de Estados Unidos y China. El secretario de Defensa británico, Ben Wallace, enfatizó que la ley se aplica a todos y que todos los países son iguales, ya sean pequeños o grandes. Su opinión fue compartida por los delegados.
La primera y mayor responsabilidad recae en Estados Unidos y China. Pero los países, especialmente los países en desarrollo y emergentes, tienen un papel cada vez más importante que desempeñar en la "casa común", especialmente en el contexto de las crecientes tensiones entre Estados Unidos y China.
La realidad demuestra que los mecanismos de cooperación subregional entre países en desarrollo y emergentes en materia económica, política, cultural, de seguridad y diplomática, en beneficio de los intereses individuales y comunes de la región, desempeñan un papel cada vez más importante y son cada vez más eficaces. La Comunidad de la ASEAN es un ejemplo de esta tendencia. El ministro de Defensa neozelandés, Andrew Little, afirmó que la relación a largo plazo entre países pequeños es lo que equilibra las cosas. Esta es también la percepción de muchos otros delegados.
En cuarto lugar , el principal obstáculo y la pregunta sin respuesta. Los países cuentan con un foro para expresar sus opiniones, proponer, contribuir, plantear inquietudes, debatir y criticar las posturas de otros países. Tanto China como Estados Unidos reconocen que cuanto mayor sea el intercambio, más malentendidos y errores de cálculo que pueden derivar en crisis o conflictos se podrán evitar.
Sin embargo, aún existen diferencias en la percepción de los intereses fundamentales, tanto comunes como individuales. Algunos países importantes declaran su apoyo a la paz, la cooperación y el desarrollo, pero desean que ese entorno y esa tendencia estén dentro de su esfera de influencia, sean controlados y les reporten beneficios.
Todos los países declaran respetar el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, pero interpretan y justifican sus estrategias y políticas, aplicándolas para servir objetivos nacionales, sin tener en cuenta los intereses legítimos de otros países.
El mayor obstáculo es la inconsistencia entre las declaraciones y las acciones, especialmente de los países más grandes. Otros países son conscientes de este problema y no quieren tomar partido. Pero cómo resolver este obstáculo mayor es una cuestión compleja y abierta.
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En el marco del Diálogo Shangri-La, la delegación vietnamita, encabezada por el Teniente General Hoang Xuan Chien, Viceministro de Defensa Nacional, asistió a todas las sesiones plenarias y a numerosas reuniones bilaterales. Con ello, Vietnam continuó reafirmando su papel activo, proactivo y de gran responsabilidad en asuntos internacionales y regionales, y demostró su buena voluntad y su deseo de promover las relaciones amistosas, la cooperación y el intercambio de experiencias con sus socios para abordar desafíos comunes.
El Diálogo Shangri-La 2023 concluyó con numerosas percepciones y declaraciones importantes, pero aún existen problemas que no han encontrado un nuevo enfoque. El mundo y la región siguen avanzando. Se seguirán celebrando muchos otros foros, conferencias y actividades con el objetivo de encontrar maneras de resolver cuestiones abiertas y emergentes. Cada evento es un hito en el camino del desarrollo humano.
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Fuente
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