Reubicación y transformación de las funciones del Parque Industrial Bien Hoa 1: Una "cirugía mayor" sin precedentes y llena de desafíos - Parte 1
El Parque Industrial Bien Hoa 1 (Dong Nai) no solo es el primer parque industrial, sino también el primer lugar en reubicarse y cambiar sus funciones debido a la contaminación. No existen precedentes ni políticas, lo que genera numerosos desafíos para esta "cirugía histórica". Resolver el problema sentará las bases para otros parques industriales y, al mismo tiempo, ayudará a las autoridades a revisar su visión al planificar áreas urbanas y económicas .
Lección 1: Más de 10 años de determinación, pero… confusión
Recientemente, la provincia de Dong Nai decidió reubicar y convertir el Parque Industrial Bien Hoa 1 en una zona urbana, de servicios y comercial, considerándolo uno de los proyectos prioritarios a implementar. De hecho, hace más de 10 años, Dong Nai tenía esta "determinación", pero el proyecto solo comenzó en teoría.
Lo vi temprano… hace 15 años
El Parque Industrial Bien Hoa 1 goza de una ubicación privilegiada, justo en la intersección de la Carretera Nacional 1 y la Carretera Nacional 51, la puerta de entrada de la región sur a las provincias vecinas y a las provincias centrales. Es también el primer y más antiguo parque industrial del país, fundado en 1963 con el nombre de Parque Industrial Bien Hoa. Después de 1975, el Parque Industrial Bien Hoa pasó a llamarse Parque Industrial Bien Hoa 1, con una superficie de 340 hectáreas.
Formado muy tempranamente, el Parque Industrial Bien Hoa 1 es considerado la "cuna" de la industria del Sur en general y de Dong Nai en particular, con importantes contribuciones al desarrollo económico de la Zona Económica Clave del Sur.
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| Vista panorámica del Parque Industrial Bien Hoa 1 desde arriba. Foto: Le Toan |
Sin embargo, hasta ahora, después de 60 años de funcionamiento, con inversiones no sistemáticas, este parque industrial ha presentado muchas deficiencias.
Según el informe del Comité Popular Provincial de Dong Nai, debido a la herencia de instalaciones de antiguas fábricas anteriores a 1975, la mayoría de las fábricas actuales en el Parque Industrial Bien Hoa 1 no utilizan el terreno de forma eficiente. En el caso de las fábricas con capacidad para ampliar la producción, se han implementado nuevas construcciones de forma fragmentada, mientras que el resto ha dejado los terrenos vacíos durante mucho tiempo debido a la falta de planes para expandir la producción y el negocio. Con la capacidad de producción y el negocio actuales, es improbable que las fábricas puedan expandir sus actividades de producción, lo que resulta en una baja rentabilidad del terreno.
El Parque Industrial Bien Hoa 1 se fundó en 1963 con el nombre de Parque Industrial Bien Hoa. Después de 1975, pasó a llamarse Parque Industrial Bien Hoa 1. El parque industrial tiene una superficie de 340 hectáreas y actualmente está al 100 % de su capacidad.
Actualmente hay 76 empresas (6 empresas de inversión extranjera directa y 70 empresas nacionales) que alquilan tierras para la producción.
Debido a la contaminación de las aguas residuales del Parque Industrial Bien Hoa 1 que fluyen hacia el río Dong Nai, desde octubre de 2009, el Gobierno acordó en principio permitir que la provincia de Dong Nai traslade este Parque Industrial a otra ubicación.
En febrero de 2014, el Primer Ministro emitió el Documento No. 260/TTg-KTN acordando con el Comité Popular de la provincia de Dong Nai aprobar el Proyecto para convertir el Parque Industrial Bien Hoa 1 en un área urbana, comercial y de servicios.
En enero de 2021, el Primer Ministro emitió el Documento No. 111/TTg-CN aprobando la eliminación del Parque Industrial Bien Hoa 1 de la planificación de los parques industriales de Vietnam hasta 2020.
Aún más preocupante es que la mayoría de las aguas residuales de las empresas del Parque Industrial Bien Hoa 1 se vierten directamente al río Dong Nai sin tratamiento. Datos del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Dong Nai muestran que, en 2009, el Parque Industrial Bien Hoa 1 vertió aproximadamente 15.000 m³ de aguas residuales al día. De esta cantidad, solo 600 m³ se conectaron al Parque Industrial Bien Hoa 2 para su tratamiento, mientras que los 14.000 m³ restantes se vertían directamente al río Dong Nai.
Debido a que el sistema de tratamiento de aguas residuales del parque industrial es obsoleto e insuficiente para satisfacer las necesidades de tratamiento, el Comité Popular Provincial de Dong Nai encargó a la Corporación de Desarrollo del Parque Industrial (Sonadezi) la modernización de la infraestructura de este parque industrial, y Sonadezi lo conectó al cercano Parque Industrial Bien Hoa 2 para su tratamiento. Sin embargo, debido al terreno elevado y accidentado, la conexión al sistema de tratamiento de aguas residuales resulta muy difícil. Tras numerosas mejoras en la infraestructura, en 2019, solo se conectaron unos 1000 m³ al Parque Industrial Bien Hoa 2 para su tratamiento; una gran cantidad de las aguas residuales restantes aún se vierten al río Dong Nai, contaminándolo.
Según los resultados del análisis del Centro de Monitoreo e Ingeniería Ambiental (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Dong Nai), la calidad del agua del río Dong Nai presenta una alta contaminación por materia orgánica, óxido nitroso (DO) que no cumple con los estándares, N-NH4+, E. coli y coliformes que exceden los estándares. Esto afectará gravemente el suministro de agua potable a Ciudad Ho Chi Minh, Dong Nai y Binh Duong.
La situación de contaminación del río Dong Nai se volvió tan grave que en 2013, el gobierno de la ciudad de Ho Chi Minh se vio obligado a emitir un documento solicitando a la provincia de Dong Nai reubicar pronto el Parque Industrial Bien Hoa 1 para salvar el río Dong Nai y a los 20 millones de personas que viven en la cuenca del río, porque el agua del río Dong Nai es la fuente de agua doméstica para millones de personas en la ciudad de Ho Chi Minh a través de la planta de agua Thu Duc, la planta de agua Tan Hiep y la planta de agua Binh An.
Luego 10 años de… confusión
No fue hasta que el gobierno de Ciudad Ho Chi Minh emitió un documento que clamaba al cielo sobre la contaminación ambiental del río Dong Nai debido a las aguas residuales vertidas del Parque Industrial Bien Hoa 1, que el gobierno accedió, en octubre de 2009, a permitir que la provincia de Dong Nai reubicara este Parque Industrial. En febrero de 2014, el Primer Ministro emitió el Documento n.º 260/TTg-KTN, en el que se acordaba que el Comité Popular Provincial de Dong Nai aprobara el Proyecto de Conversión del Parque Industrial Bien Hoa 1 en una zona urbana, comercial y de servicios.
A pesar de la aprobación del Gobierno, 7 años después, Dong Nai sigue luchando por reubicarse, pese a que ha sido incluido en la lista de proyectos de inversión prioritarios.
El Sr. Nguyen Huu Nguyen, Director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Dong Nai, dijo que la provincia ha considerado muchas opciones, de las cuales la reubicación del Parque Industrial Bien Hoa 1 es la opción más óptima, no sólo para superar la contaminación ambiental de Dong Nai, sino también para las localidades vecinas, especialmente la ciudad de Ho Chi Minh.
Según el Departamento de Planificación e Inversión, el motivo del retraso en la reubicación es que se trata del primer proyecto de reubicación de un parque industrial en el país, y ningún otro lugar ha convertido un parque industrial en una zona urbana, por lo que la localidad también está confundida. Cuando el Gobierno aprobó la reubicación en 2014, no fue hasta 2017 que el proyecto se completó y se presentó al Comité Popular Provincial de Dong Nai para su aprobación. En ese momento, la Ley de Tierras, la Ley de Licitaciones, la Ley de Inversiones, la Ley de Protección Ambiental y las normativas relacionadas ya no eran compatibles con el proyecto en desarrollo.
En particular, la designación de Sonadezi como inversor sin licitación no se ajusta a la normativa. Además, según la Ley de Protección Ambiental de 2014, si una empresa es clasificada como contaminante especial, necesitará tiempo para corregirlo y una hoja de ruta para su conversión. Por lo tanto, aplicar la normativa vigente hace 10 años para convertir la función del Parque Industrial Bien Hoa 1 ya no es coherente con la normativa vigente.
Dong Nai lanza un ultimátum
A finales de febrero de 2024, el Comité Popular Provincial de Dong Nai emitió nuevamente la Decisión n.º 324/QD-UBND, aprobando el Proyecto de Conversión del Parque Industrial Bien Hoa 1 en una zona urbana, comercial y de servicios. Según el proyecto aprobado, Dong Nai emitió un ultimátum para la reubicación del Parque Industrial Bien Hoa 1, con fecha límite para finales de diciembre de 2025.
La reubicación se divide en dos fases. La Fase I (que finalizará antes de diciembre de 2024) reubicará y desalojará la totalidad del área de 10 empresas y parte del área de otras 4. Estas empresas se encuentran principalmente en la Zona I (junto al Puente An Hao), con una superficie de 75,1 hectáreas. La Fase II (que finalizará antes de diciembre de 2025) reubicará todas las empresas restantes.
Después de aprobar el Proyecto de Conversión del Parque Industrial Bien Hoa 1, actualmente, el Comité Popular Provincial de Dong Nai ha asignado departamentos y sucursales como el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para asesorar sobre soluciones para apoyar la limpieza del sitio; el Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales para asesorar sobre soluciones para apoyar a los trabajadores...
Se espera que el plan de compensación y apoyo para empresas y trabajadores en caso de reubicación sea presentado por el Comité Popular Provincial de Dong Nai al Consejo Popular para su aprobación en el segundo trimestre de 2024. Una vez aprobado el plan de compensación y apoyo, las autoridades competentes informarán a las empresas para que tomen la iniciativa de reubicarse, informó el Sr. Nguyen Huu Nguyen, director del Departamento de Planificación e Inversión de Dong Nai.
Según la última aprobación del Proyecto para Convertir la Función del Parque Industrial Bien Hoa 1 en un Área Urbana, Comercial y de Servicios por parte del Comité Popular de la Provincia de Dong Nai, habrá dos proyectos de inversión aquí, incluido el área del Centro Político-Administrativo Provincial de Dong Nai (área de aproximadamente 44 hectáreas) y el Área Urbana-De Servicios Bien Hoa 1 (área de más de 286 hectáreas).
El objetivo del proyecto es construir una nueva zona urbana, de servicios y comercial, civilizada, moderna y sostenible, que cree una imagen estética distintiva para la zona en general y para la ciudad de Bien Hoa en particular. Al mismo tiempo, se busca mejorar el medio ambiente y limitar la contaminación hídrica del sistema fluvial del Dong Nai.
En el Proyecto del Centro Político y Administrativo Provincial de Dong Nai, se están implementando los proyectos de la Sede de la Policía Provincial (área de casi 6 hectáreas) y la Sede de la Oficina de Auditoría Estatal de la Región XIII, área de 0,5 hectáreas.
En el Proyecto de Área de Servicio Urbano Bien Hoa 1, se propone conservar 2 obras existentes, incluido el edificio Sonadezi (área de aproximadamente 1,2 ha) y el Centro Técnico de Normas, Medición y Calidad 3 (área de aproximadamente 2,2 ha).
(Continuará)
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Fuente: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html
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