Según este plan, hasta finales de 2025, las unidades de formación universitaria dependientes del Ministerio de Educación y Formación implementarán simultáneamente una hoja de ruta para aumentar el nivel de autonomía financiera.
GARANTÍA DE AUTONOMÍA DE GASTO REGULAR O SUPERIOR
Recientemente, el Ministerio del Interior emitió un documento sobre la organización de las unidades de servicio público dependientes del Ministerio de Educación y Formación. En consecuencia, el Ministerio del Interior solicitó al Ministerio de Educación y Formación que elaborara un plan para la red de educación universitaria y lo presentara al Primer Ministro, de conformidad con la normativa vigente.
En este documento se destaca el plan para organizar y aumentar la autonomía financiera de las unidades de servicio público. Actualmente, el Ministerio de Educación y Formación cuenta con 61 unidades de servicio público, de las cuales 3 pertenecen a la estructura organizativa del Ministerio, 47 pertenecen al Ministerio, 4 pertenecen a la oficina del Ministerio y 7 pertenecen a los departamentos. Según el plan propuesto para organizar las unidades de servicio público, el Ministerio de Educación y Formación es responsable de organizar y reducir 6 unidades de servicio público.
Los estudiantes pagan la matrícula en una universidad autónoma en la ciudad de Ho Chi Minh.
En cuanto a la mejora del nivel de autonomía financiera, el Ministerio del Interior solicitó al Ministerio de Educación y Formación que instruyera a las unidades de servicio público a desarrollar e implementar una hoja de ruta para la autonomía financiera. En particular, para las unidades de servicio público dependientes de los departamentos y oficinas del Ministerio, esto deberá completarse en el primer trimestre de 2024. Las unidades de servicio público dependientes del Ministerio deben elaborar un plan de organización y reorganización, presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y decisión, y completarlo en 2024.
Según el plan para organizar las unidades de servicio público bajo el Ministerio de Educación y Capacitación, para fines de 2025, 24 instituciones de educación superior necesitan implementar una hoja de ruta para aumentar el nivel de autonomía financiera, desde el nivel de asegurar gastos regulares y superiores. Específicamente, incluidas las universidades de Da Nang, Hue, Thai Nguyen; las universidades de Viet Duc, Da Lat, Dong Thap, Transporte, Kien Giang , Minería - Geología, Bellas Artes Industriales, Nha Trang, Nong Lam Ciudad Ho Chi Minh, Quy Nhon, Universidad Pedagógica de Hanoi, Universidad Pedagógica de Hanoi 2, Universidad Pedagógica Técnica Hung Yen, Universidad Pedagógica Central de Artes, Universidad Pedagógica de Ciudad Ho Chi Minh, Universidad Pedagógica de Deportes y Educación Física de Hanoi, Educación Física y Educación Física de Ciudad Ho Chi Minh, Tay Bac, Tay Nguyen, Vinh y Construcción.
También bajo el Ministerio de Educación y Capacitación, otras 11 instituciones de educación superior continúan manteniendo el modelo de escuela autónoma, entre ellas: la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanoi, la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh; las siguientes universidades: Hanoi, Economía Nacional, Derecho de Ciudad Ho Chi Minh, Hanoi Open, Ho Chi Minh City Open, Comercio Exterior, Educación Técnica de Ciudad Ho Chi Minh, Comercio, Can Tho.
¿POR QUÉ SE RECOMIENDA QUE NO SE PERMITA LA AUTONOMÍA?
Mientras tanto, en diciembre de 2023, la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam informó al Primer Ministro sobre la autonomía universitaria en Vietnam. En consecuencia, la asociación recomendó que la autonomía universitaria no se implementara simultáneamente en todas las escuelas, sino que se estableciera una hoja de ruta adecuada. Además, el Estado debe contar con diferentes niveles de autonomía para las instituciones de educación universitaria.
En el informe, la asociación también señaló que, a través de diversas encuestas recientes, se observa que muchas universidades, incluidas las grandes que han implementado la autonomía, aún no están listas para adoptar voluntariamente un mecanismo autónomo. Por lo tanto, la asociación considera que el estado debería dividir inmediatamente las universidades públicas en tres grupos: escuelas autónomas, escuelas semiautónomas y escuelas no autónomas.
Muchas escuelas no quieren autonomía para evitar recortes presupuestarios que se traducirían en un aumento de los ingresos de los estudiantes.
ILUSTRACIÓN: NHAT THINH
En cuanto a las finanzas, la asociación también recomienda no equiparar la autonomía con la autosuficiencia en recursos, como se considera actualmente. El Estado no debería recortar el presupuesto de las universidades autónomas, sino, por el contrario, aumentar el apoyo presupuestario a las escuelas que han implementado con éxito la política de autonomía universitaria, considerándolas como lugares que merecen la inversión del Estado para mejorar rápidamente su calidad y ayudarlas a convertirse pronto en escuelas clave a nivel nacional.
En una entrevista con el reportero Thanh Nien , el Dr. Vu Ngoc Hoang, presidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, afirmó que la autonomía universitaria es la característica más importante de la gobernanza universitaria. "No ser autónomo significa no tener la madurez suficiente. Tarde o temprano, todas las universidades y colegios deben ser autónomos y completamente autónomos", afirmó el Sr. Hoang, y comentó: "La capacidad de autonomía de las escuelas no es uniforme; algunas escuelas son suficientes, pero otras no lo son o son más débiles, aún presentan deficiencias y necesitan ser fortalecidas. Por lo tanto, no debe implementarse de manera simultánea ni equitativa. Las unidades suficientemente sólidas son completamente autónomas, las más débiles son parcialmente autónomas, y las más débiles aún no cuentan con autonomía...".
En cuanto a las finanzas, el Dr. Vu Ngoc Hoang afirmó: «Si se considera público, el Estado debe asumir una mayor responsabilidad en el apoyo financiero. Todos los países hacen lo mismo: normalmente, el presupuesto cubre la mayor parte del gasto y la recaudación de fondos de los estudiantes se mantiene en un nivel moderado. No se debe usar la autonomía como excusa para recortar la financiación que se ha proporcionado durante tanto tiempo. Al hacerlo, muchas escuelas aún no quieren ser autónomas para evitar recortes, por lo que se ven obligadas a aumentar la recaudación de fondos de los estudiantes y carecen de fondos para mejorar la calidad».
Coincidiendo con la recomendación anterior, el director de una universidad pública, encargado de pilotar la implementación de la autonomía durante muchos años, también afirmó que debería haber varios niveles de autonomía entre los que las escuelas pudieran elegir: gasto regular o autonomía integral. Según el nivel de autonomía, las escuelas pueden decidir sobre diferentes contenidos según las necesidades de desarrollo. «La autonomía universitaria debe implementarse mediante una hoja de ruta gradual, con mecanismos de apoyo para sectores de formación específicos e inversión presupuestaria para sectores y escuelas clave», afirmó el director.
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