Propuesta para “digitalizar” el suelo, el agua, el clima y las plantas medicinales indígenas para desarrollar la industria farmacéutica

El 22 de octubre, la Asamblea Nacional discutió el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Farmacia.

En la reunión, la Presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Farmacia. Con respecto a la política estatal en materia de farmacia y la política de desarrollo de la industria farmacéutica (artículos 7 y 8 modificados), la Sra. Anh dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, el proyecto de Ley ha sido revisado con el fin de modificar integralmente el Artículo 7 de la Ley actual para estipular las políticas generales del Estado en materia de farmacia; estipular políticas preferenciales y apoyo a la inversión en el desarrollo de la industria farmacéutica en el Artículo 8 (modificado); y las regulaciones relacionadas con el impuesto sobre la renta de las sociedades se considerarán al modificar la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades. Al mismo tiempo, se le ha encomendado al Gobierno proporcionar regulaciones detalladas para garantizar su implementación.

En particular, el Artículo 7 (enmendado) añade la disposición "tener políticas preferenciales y de apoyo para desarrollar la industria farmacéutica vietnamita en una industria de vanguardia" (cláusula 3); estipular políticas preferenciales para la compra de medicamentos de producción nacional en centros de salud pública (cláusula 4); priorizar los procedimientos administrativos al otorgar certificados de registro de circulación y licencias de importación (cláusula 5); aplicar mecanismos preferenciales y de apoyo de fondos que apoyan actividades científicas y tecnológicas (cláusula 6); apoyar el desarrollo de hierbas medicinales, promoviendo medicinas tradicionales y hierbas medicinales (cláusulas 7, 8 y 9); desarrollar un sistema de suministro de medicamentos profesional y moderno (cláusula 10); mejorar la calidad de los recursos humanos (cláusula 12); mantener y reducir los precios de algunos grupos de medicamentos que necesitan atraer transferencia de tecnología (cláusula 13).

La Sra. Nguyen Thuy Anh informa a la Asamblea Nacional (Foto: Quang Vinh)

El Artículo 8 (enmendado) estipula políticas específicas de incentivos a la inversión para promover el desarrollo de la industria farmacéutica nacional. Debido a la divergencia de opiniones sobre este contenido, y con el fin de ser cautelosos y garantizar la publicidad y la transparencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita la opinión de los delegados sobre dos opciones. En concreto, la opción 1 estipula que se podrán aplicar incentivos y apoyos especiales a la inversión a proyectos de nueva creación en el sector farmacéutico con un capital de inversión igual o superior a 3 billones de VND, con un desembolso mínimo de 1 billón de VND en un plazo de tres años a partir de la fecha de emisión del Certificado de Registro de Inversión o de la aprobación de la política de inversión.

La ventaja de esta opción reside en su especificidad, innovación y viabilidad para la industria farmacéutica, además de ser coherente con lo dispuesto en el artículo 4, cláusula 4, de la Ley de Inversiones: «En caso de que otra ley, promulgada con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Inversiones, requiera regulaciones específicas sobre inversión que difieran de las disposiciones de la Ley de Inversiones, es necesario determinar específicamente el contenido de la implementación o no implementación, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversiones, y el contenido de la implementación, de conformidad con las disposiciones de esa otra ley». La desventaja reside en su diferencia con las disposiciones sobre incentivos especiales a la inversión de la Ley de Inversiones.

La opción 2 no especifica una escala específica, sino que se refiere a la aplicación de acuerdo con la Ley de Inversiones, lo que significa que los incentivos y el apoyo especial a la inversión sólo se pueden aplicar a proyectos de nueva creación con un capital de inversión de 30.000 billones de VND o más, desembolsando un mínimo de 10.000 billones de VND dentro de los 3 años a partir de la fecha de otorgamiento del Certificado de Registro de Inversiones o aprobación de la política de inversión (10 veces la escala de capital en comparación con la opción 1).

La ventaja de esta opción es que cumple con las disposiciones de la ley de inversiones sobre incentivos especiales a la inversión. La desventaja es que no es específica, innovadora ni viable para la industria farmacéutica.

Habla la Sra. Tran Khanh Thu (Foto: Quang Vinh)

El delegado Tran Khanh Thu (delegación de Thai Binh) dijo que las prácticas nacionales e internacionales muestran que la creación de un entorno empresarial competitivo saludable según los mecanismos del mercado creará condiciones para que las empresas nacionales promuevan la autonomía, mejoren la competitividad y promuevan el desarrollo, no sólo para las empresas nacionales sino también para toda la industria.

La mayoría de los países de la región y del mundo con industrias farmacéuticas desarrolladas, como India, Corea y Singapur, han implementado políticas de puertas abiertas en el campo de la distribución y logística farmacéutica, y estas políticas han tenido un impacto positivo en la movilización y atracción de inversión extranjera para mejorar la capacidad de desarrollo de las empresas nacionales.

Según la Sra. Thu, al implementar políticas de puertas abiertas, los países garantizan no solo el suministro interno de medicamentos, sino también la exportación a países extranjeros y la seguridad sanitaria tanto para ellos mismos como para toda la región. Además, las regulaciones legales sobre precios y anticompetitividad les ayudan a alcanzar los objetivos de seguridad sanitaria y a controlar los precios de los medicamentos. Por lo tanto, es recomendable consultar las experiencias de otros países en este ámbito. Esto también es coherente con la política preferencial de apoyo al desarrollo de la industria farmacéutica.

Habla la Sra. Tran Thi Nhi Ha (Foto: Quang Vinh)

La delegada Tran Thi Nhi Ha (delegación de Hanói) planteó la cuestión de que, en relación con las regulaciones sobre incentivos para la compra de medicamentos, en la Cláusula 4, Artículo 7, existen casos en los que los incentivos son muy difíciles de implementar y prácticamente inexistentes en la práctica. Por ejemplo, en el caso de medicamentos originales con transferencia de tecnología en Vietnam, o para probar el primer medicamento genérico de producción nacional. Además, algunas políticas no son claras. Por ejemplo, la Cláusula 5, Artículo 7 estipula incentivos en los procedimientos administrativos para medicamentos nuevos, medicamentos raros y medicamentos de alta tecnología. Sin embargo, el proyecto de Ley, incluido el proyecto de Decreto, no especifica cómo se otorgan los incentivos, ni cómo se acorta el plazo de obtención de licencias ni cómo se crea un "canal verde" para las unidades elegibles. Por lo tanto, la Sra. Ha sugirió que se deben establecer regulaciones sobre los sujetos elegibles para los incentivos, sus formas y niveles, para que las políticas mencionadas sean sustanciales y viables.

Reconociendo que la política de desarrollo de hierbas medicinales no ha logrado avances en comparación con la Ley de Farmacia, la Sra. Ha sugirió que es necesario incluir en este proyecto de ley políticas para desarrollar la industria vietnamita de hierbas medicinales, como políticas para digitalizar el suelo, el agua, el clima y las hierbas medicinales autóctonas, con el fin de desarrollar la planificación de las zonas de cultivo de hierbas medicinales. Además, el Ministerio de Salud debe emitir regulaciones sobre buenas prácticas de cultivo, cosecha y procesamiento, además de las normas vigentes de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Consumidores (BPC) para hierbas medicinales.

Fuente: https://daidoanket.vn/de-xuat-so-hoa-tho-nhuong-nuoc-khi-hau-cay-duoc-lieu-ban-dia-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-duoc-10292810.html