Proponer políticas y leyes para proteger los derechos e intereses de las minorías étnicas en cuestiones de protección ambiental en Vietnam

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Las actividades mineras contribuyen a la reducción de la pobreza, pero en medida limitada

En los últimos años se han emitido muchas políticas para minimizar el impacto de las actividades de explotación minera sobre el medio ambiente, sin embargo, esta actividad aún presenta impactos sobre el paisaje y la morfología ambiental; acumulación o dispersión de residuos; afectación del uso del agua por contaminación hídrica...

Desde allí, es posible romper las condiciones ecológicas formadas durante decenas de millones de años, como la extracción de piedra caliza y cemento en Ha Nam , Ninh Binh, la minería de oro manual a pequeña escala que se lleva a cabo en muchos lugares, pero típicamente en Quang Nam, Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau y Lao Cai, la extracción de materiales de construcción y la extracción de arena en los lechos de los ríos, que se desarrollan de forma compleja en todo el país, causando erosión de las riberas y derrumbes de viviendas. Estas actividades causan, directa e indirectamente, el hundimiento de las tierras residenciales y agrícolas de los habitantes de Nghe An, Bac Can y Lao Cai.

En el proceso de explotación de grandes cantidades de tierras residuales y aguas residuales del embalse, existen riesgos como el colapso de aliviaderos, deslizamientos de tierra, la contaminación de bosques y tierras de cultivo por tierras residuales, lo que pone en peligro la vida de las personas, como en la minería de carbón, cobre y hierro en Quang Ninh, Lao Cai y Yen Bai; o el transporte de mineral y tierras residuales en grandes camiones, que causan daños a la infraestructura local superiores al valor aportado por la minería. Estas causas obstaculizan en parte la labor de erradicación del hambre y reducción de la pobreza en la localidad, ya que la mayoría de las personas que viven cerca de la mina viven en condiciones económicas precarias.

*Las actividades mineras contribuyen a la reducción de la pobreza, pero en medida limitada*

En comparación con países y regiones con industrias mineras modernas como Australia, Europa..., en Vietnam, además de los compromisos medioambientales, preocupan mucho los proyectos de seguridad social para la comunidad que vive alrededor de la mina, especialmente la creación de empleo y la mejora de la vida cultural de la gente mediante acciones anuales específicas.

Las actividades de explotación y procesamiento de minerales en las localidades han generado empleos e ingresos estables para decenas de miles de trabajadores directos e indirectos. Además, la recuperación de tierras y la compensación en los proyectos de explotación minera deben implementarse de conformidad con las disposiciones de la Ley de Tierras, y el cumplimiento del compromiso de las empresas con las autoridades locales es fundamental para que las personas tengan derecho a usar la tierra donde existen minerales, se sientan satisfechas con la entrega y aseguren su vida a largo plazo. Sin embargo, según informes de 63 provincias y ciudades en el período 2012-2020, las organizaciones mineras solo han apoyado a la población con más de 126 mil millones de VND, una cifra muy pequeña y modesta.

Proponer políticas para proteger los derechos de los compatriotas

Según la Dra. Doan Hong Nhung, profesora asociada de la Universidad de Derecho de la Universidad Nacional de Hanói , los proyectos de explotación minera no solo brindan apoyo financiero a las personas en zonas con una explotación limitada de minerales, sino que también tienen un gran impacto en el medio ambiente y la salud de las personas. Añadió que el ruido de la maquinaria, los vehículos de transporte, las explosiones de minas, etc., genera polvo, contaminación acústica, contaminación atmosférica, grietas, roturas y daños a la infraestructura, carreteras, viviendas y deslizamientos de tierra. «Es preocupante que el polvo y el humo puedan adherirse a los pulmones de los trabajadores y de las personas que viven y trabajan en canteras y minas de mineral», enfatizó la Dra. Doan Hong Nhung.

Para abordar estos impactos, el Profesor Asociado, Dr. Doan Hong Nhung dijo que es necesario fortalecer el papel de la policía ambiental, proteger los elementos del entorno vital para las minorías étnicas; al mismo tiempo, es necesario prestar atención a la cuestión de calcular correcta y completamente las pérdidas materiales, mentales y de salud, y los daños causados por la interrupción de la producción para compensar y apoyar a las personas y a las personas que viven en el área afectadas por los impactos ambientales durante la minería; así como prestar atención a la protección de los bosques y la protección del núcleo forestal.

Además, las autoridades deben abordar las cuestiones relacionadas con la contaminación ambiental, la degradación ambiental, los incidentes ambientales y las sanciones administrativas por violaciones ambientales durante la implementación de proyectos mineros; las unidades mineras deben prestar atención a la recuperación de tierras, la forestación, la regeneración y protección de los bosques río arriba, la protección de los recursos hídricos, la protección de las vidas de los animales salvajes y las plantas forestales raras, y la protección de la biodiversidad.

La profesora asociada, Dra. Doan Hong Nhung, también propuso consultar a la comunidad cada 3 a 5 años para ajustar con prontitud el plan de explotación de recursos minerales; implementar los compromisos de protección ambiental, los informes de evaluación de impacto ambiental (EIA) y las evaluaciones ambientales estratégicas, de acuerdo con la estrategia de desarrollo socioeconómico local. Asimismo, afirmó que la elaboración y finalización de la Ley de Tierras, la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Geología y Minerales, y la Ley Forestal en 2017 deben garantizar un espacio para la conservación cultural, el patrimonio natural y la protección del patrimonio espiritual de las minorías étnicas.

Según ella, el Comité de Redacción de la Ley de Geología y Minerales debe añadir contenido sobre los costes sociales y los costes periféricos en los artículos y cláusulas relacionados con los intereses de las localidades y las personas donde se explotan los minerales... Esto contribuirá a proteger los derechos de las minorías étnicas, preservar la cultura y garantizarles unos medios de vida sostenibles.

*El proyecto de ley sobre geología y minerales se centra en los intereses de las localidades y las personas donde se explotan los minerales.*

La Sra. Doan Hong Nhung también propuso utilizar herramientas financieras, imponer impuestos y tasas ambientales, y aplicar la ley para proteger los derechos de las minorías étnicas; vincular la explotación de minerales y recursos con el desarrollo económico, la seguridad nacional y la defensa; proteger la soberanía nacional para sentar las bases del desarrollo de una economía circular, una economía verde, un crecimiento verde y un desarrollo sostenible; e implementar y organizar adecuadamente la aplicación de los artículos 15 y 16 (derechos locales y de las personas en los lugares donde se explotan los minerales) del Decreto Nº 158/2016/ND-CP del Gobierno, que detalla la aplicación de varios artículos de la Ley de Minerales.

Además, la regulación del horario de extracción minera de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. ayudará a los organismos de gestión a detectar violaciones a la ley en la explotación minera.

El Profesor Asociado, Dr. Doan Hong Nhung, considera que proteger los derechos de uso de la tierra de las minorías étnicas implica proteger los derechos de los usuarios de la tierra en general, protegiendo así el orden y la seguridad social, y preservando la cultura tradicional, que reviste una profunda importancia en la situación actual. Aprovechar y utilizar los beneficios obtenidos de la tierra es una premisa necesaria y suficiente para proteger la soberanía nacional, el orden y la seguridad social. Al elaborar leyes sobre protección ambiental, protección de los recursos hídricos y derechos de los usuarios de la tierra, la ley de tierras asumirá la responsabilidad de preservar y desarrollar los fondos de tierras para todas las regiones del país.

Por lo tanto, las regulaciones legales promulgadas deben incluir disposiciones transitorias respecto a las regulaciones legales anteriores y ser coherentes con las buenas costumbres y el nivel de comprensión. Según la Sra. Doan Hong Nhung, es necesario realizar consultas comunitarias para ajustar y evaluar con prontitud el entorno estratégico; es necesario proteger otros bosques sagrados, bosques fantasma, espacios vitales y de conservación cultural, así como la conservación del patrimonio natural, etc. Las regulaciones legales deben prever y predecir posibles situaciones para aumentar el valor añadido social, ecológico y ambiental, en pos del desarrollo sostenible y el crecimiento verde.

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