El tramo elevado del ferrocarril urbano Nhon-Cau Giay ya está en funcionamiento. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)
Una serie de mecanismos y políticas específicos, especiales y innovadores para ayudar a eliminar los cuellos de botella en los mecanismos, las finanzas y los procedimientos de inversión crearán una premisa importante para que Hanoi y Ho Chi Minh desarrollen un sistema de transporte público moderno, sincrónico y sostenible, que es la fuerza impulsora para el desarrollo urbano inteligente y promueve el crecimiento socioeconómico .
Más de 3 billones de dongs para construir un ferrocarril urbano
En el borrador enviado al Gobierno, que propone elaborar una Resolución de la Asamblea Nacional para la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la red ferroviaria urbana en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el ministro de Transporte, Tran Hong Minh, afirmó que actualmente más de 200 ciudades del mundo han construido sistemas ferroviarios urbanos. En la práctica, las principales ciudades del mundo priorizan el desarrollo de ferrocarriles urbanos para satisfacer las necesidades de transporte de pasajeros, ya que es una solución fundamental para resolver los problemas de congestión, contaminación ambiental y accidentes de tráfico urbanos.
Con una población de aproximadamente 8,5 millones de personas en Hanoi en 2023, 9,5 millones de personas en Ciudad Ho Chi Minh y un ingreso per cápita promedio en 2023 en Hanoi de aproximadamente 5.900 USD/persona/año, en Ciudad Ho Chi Minh de aproximadamente 6.700 USD/persona/año, el Ministro Tran Hong Minh cree que acelerar el progreso de la inversión, poner en funcionamiento y explotar el sistema ferroviario urbano de manera sincrónica y simultánea en el momento actual es apropiado.
Las dos ciudades han identificado el objetivo de desarrollar un sistema ferroviario urbano para satisfacer las necesidades de transporte público, contribuyendo a la reestructuración de los modos de transporte urbano de una manera sostenible, armoniosa y razonable, en el que, para 2035, se esfuerzan por completar básicamente la red ferroviaria urbana de acuerdo con la Conclusión No. 49-KL/TW del Politburó y los planes aprobados.
En concreto, Hanoi y Ho Chi Minh se proponen poner en funcionamiento 17 rutas y secciones ferroviarias urbanas con una longitud total de unos 752 kilómetros para 2035, asumiendo entre el 35 y el 50 por ciento de la cuota de mercado del transporte público de pasajeros, y para 2045 poner en funcionamiento 7 rutas y 4 secciones más con una longitud total de unos 355 kilómetros, asumiendo entre el 50 y el 60 por ciento de la cuota de mercado del transporte público de pasajeros.
El Ministerio de Transporte también propuso un presupuesto para la inversión y la ejecución de los proyectos, con una necesidad total estimada de capital para el sistema ferroviario urbano de ambas ciudades de aproximadamente 3.065.100 billones de VND. De este monto, el presupuesto central destinará aproximadamente 424.850 billones de VND a apoyo específico para ambas ciudades, el presupuesto de la ciudad de Hanói equilibrará y asignará aproximadamente 1.170.250 billones de VND (equivalentes a unos 8.610 millones de USD), y el presupuesto de Ciudad Ho Chi Minh equilibrará y asignará aproximadamente 1.470 billones de VND (equivalentes a unos 8.380 millones de USD).
Hanói y Ciudad Ho Chi Minh se proponen poner en funcionamiento 17 rutas y tramos de ferrocarril urbano para 2035. (Foto: PV/Vietnam+)
Con la orientación del plan de desarrollo socioeconómico en el próximo tiempo, en el que se espera que la tasa de crecimiento nacional alcance los dos dígitos en el período 2026-2030, el Ministerio de Transporte cree que la asignación de capital del presupuesto central para el apoyo específico, estimado en alrededor de 424,850 mil millones de VND en 10 años, es factible de equilibrar sin tener un impacto importante en el presupuesto central.
¿Cuáles son los 6 grupos de mecanismos y políticas específicas?
El proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para desarrollar el sistema ferroviario urbano en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh también propone seis grupos de mecanismos y políticas específicos, especialmente sobre movilización de capital; procedimientos para la implementación de inversiones; desarrollo de modelos de planificación del desarrollo urbano de acuerdo con el modelo de transporte público (DOT); desarrollo de la industria ferroviaria, transferencia de tecnología y capacitación; fuentes de materiales de construcción y lugares de eliminación de desechos; políticas específicamente aplicables a Ciudad Ho Chi Minh.
El proyecto de resolución también ofrece numerosos mecanismos flexibles para ayudar a ambas ciudades a movilizar capital de forma proactiva proveniente de fuentes adicionales de ingresos, ahorros de costos y capital de AOD sin necesidad de preparar propuestas de proyecto. En particular, se simplifica el proceso de aprobación, lo que permite la implementación inmediata de la preparación, evaluación y decisión de inversión, sin necesidad de pasar por la fase de decisión sobre la política de inversión ni los procedimientos conexos.
Además, el diseño de ingeniería inicial (FEED) sustituirá al diseño básico en el informe del estudio de viabilidad, lo que contribuirá a acortar el plazo de ejecución. Las autoridades locales también tienen derecho a dividir proactivamente el proyecto, ampliar el plazo de ejecución, aplicar la contratación directa en algunos casos y utilizar normas de costes conforme a los estándares internacionales; las obras de compensación y reasentamiento pueden separarse en proyectos independientes.
Un punto destacado es la integración de la planificación del desarrollo urbano según el modelo de transporte público (DOT). Este mecanismo facilita que la ciudad ajuste con flexibilidad la planificación y transfiera los objetivos de uso del suelo sin necesidad de procedimientos de ajuste. Como resultado, las zonas en torno a las estaciones de tren urbanas se planificarán sistemáticamente, aumentando la densidad de población y las funciones comerciales, promoviendo el desarrollo económico y reduciendo la dependencia del vehículo particular.
Las personas que utilizan los ferrocarriles urbanos contribuyen a reducir la congestión vehicular y la contaminación ambiental. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)
El proyecto de resolución también busca desarrollar la industria ferroviaria nacional, garantizar estándares técnicos uniformes e implementar políticas preferenciales de transferencia de tecnología y capacitación de recursos humanos. Las empresas nacionales tendrán la oportunidad de participar más activamente en la cadena de suministro de proyectos ferroviarios urbanos.
Se espera que el Gobierno presente a la Asamblea Nacional para su aprobación una Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de políticas específicas, especialmente la inversión en la construcción de un sistema de red ferroviaria urbana en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh en la 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional en febrero de 2025.
(Vietnam+)
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