El viceprimer ministro y ministro de Justicia, Le Thanh Long, dijo que hay señales de intereses grupales y locales en la redacción de documentos legales, pero que el alcance de estos necesita ser confirmado.
En la tarde del 21 de agosto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional continuó el interrogatorio y las respuestas a preguntas sobre la implementación de las resoluciones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre la supervisión temática y el interrogatorio desde el inicio del 15º período de la Asamblea Nacional hasta finales de 2023 en las siguientes áreas: Justicia; Seguridad, orden y seguridad social; Asuntos Internos; Inspección; Tribunales; Fiscalía.
Una serie de cuestiones relacionadas con las deficiencias en la gestión estatal de la pericia judicial y el manejo de las responsabilidades de las personas que asesoran y redactan documentos con regulaciones ilegales fueron cuestionadas por los diputados de la Asamblea Nacional al viceprimer ministro y ministro de Justicia Le Thanh Long.
Superar la situación de emisión de documentos con regulaciones ilegales
El delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) planteó que, si bien la gestión estatal y la tasación judicial se han fortalecido recientemente, aún existen numerosas deficiencias. El régimen de remuneración y las políticas para los tasadores judiciales siguen siendo bajos y obsoletos, y no se han resuelto, y 2 de 13 ministerios y dependencias aún no han emitido procedimientos de tasación, lo que provoca retrasos en la tramitación de muchos casos e incidentes debido a la tasación judicial. El delegado consultó al titular del Ministerio de Justicia sobre soluciones fundamentales para resolver este problema.
El Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia, Le Thanh Long, declaró que la cuestión de los costos de tasación se implementa actualmente de conformidad con la Decisión n.° 01/2014/QD-TTg del Primer Ministro sobre el régimen de compensación por tasación judicial. Siguiendo la directiva del Primer Ministro, el Ministerio de Justicia ha resumido y evaluado el asunto y se espera que presente un nuevo documento.
En el proceso, debemos implementar la Resolución 27 sobre la reforma salarial, que incluye la salarialización de todos los gastos y asignaciones, incluidos los gastos específicos, por lo que este proceso se ha retrasado. La Ordenanza sobre costas judiciales también contiene disposiciones poco claras sobre cómo gastar y gestionar las fuentes y actividades de gasto.
De acuerdo con el programa de elaboración de leyes y ordenanzas del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo Popular presenta la Ordenanza sobre costas procesales, que aborda parcialmente la pericia judicial. El Viceprimer Ministro solicitó al Tribunal Supremo Popular que agilizara el proceso de finalización de este documento y lo presentara al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.
Español En respuesta a la pregunta del delegado Duong Khac Mai (Dak Nong) sobre soluciones fundamentales para superar la situación de emisión de documentos con disposiciones ilegales, que afectan la vida social, los derechos y los intereses legítimos de agencias, organizaciones e individuos, pero la consideración y el manejo de responsabilidades se detienen principalmente en el nivel de críticas y recordatorios, el Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia dijo que de acuerdo con las disposiciones de la ley vigente, los ministerios y las ramas tienen la responsabilidad de autoverificar los documentos legales que emiten. Además de verificar los documentos emitidos por el Ministerio, el Ministerio de Justicia también ayuda al Gobierno y al Primer Ministro a verificar los documentos legales bajo la autoridad del Ministro, Jefe de la agencia de nivel ministerial y proponer medidas de manejo. Esta inspección se centra principalmente en la autoridad para emitir y la legalidad y las técnicas de redacción de los documentos.
La autoinspección de documentos legales por parte de los ministerios y las ramas del gobierno no ha sido muy eficaz. En 2023, a excepción del Ministerio de Justicia, solo cuatro ministerios detectaron unos 20 documentos con indicios de infringir la ley o ser ilegales según diversos criterios, declaró el viceprimer ministro y ministro Le Thanh Long.
Según él, la razón es que los ministerios y organismos no han sido proactivos en la implementación y el mecanismo de inspección y supervisión aún es deficiente. El Gobierno es muy consciente de la importancia de inspeccionar los documentos legales y propone modificar y complementar la Ley de Promulgación de Documentos Legales, detallando con mayor precisión las acciones relacionadas con el desempeño de las responsabilidades de los ministros y jefes de sector en la emisión de documentos, la autoinspección y la aplicación de la ley sobre cuadros y funcionarios públicos para imponer las sanciones correspondientes.
En cuanto a las soluciones, afirmó que el Ministerio de Justicia fortalecerá aún más la labor de inspección y supervisión y colaborará directamente con las agencias. Un punto fundamental es la correcta implementación del Reglamento n.º 178-QD/TW del Politburó sobre el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad en la labor legislativa.
Existe indulgencia en la ejecución de sentencias administrativas
Al interrogar al presidente del Poder Judicial, la delegada Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) señaló que, desde principios de año hasta el 5 de mayo de 2024, se habían emitido 37 de 49 documentos con instrucciones para la implementación de leyes, ordenanzas y resoluciones, y que 12 documentos aún estaban pendientes, lo que representa el 25 %. Esto genera un vacío legal que dificulta la gestión estatal a nivel local y la implementación de los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
Los delegados interrogaron al Viceprimer Ministro y al Ministro sobre soluciones específicas, drásticas, fundamentales y efectivas para superar la situación mencionada.
En respuesta a los delegados, el viceprimer ministro y ministro Le Thanh Long indicó que, desde el 1 de octubre de 2023 hasta la fecha, el Gobierno y los ministerios deben elaborar y promulgar 261 reglamentos detallados; de los cuales se han promulgado 128 documentos que regulan las leyes que ya han entrado en vigor y 133 documentos que regulan las leyes que entrarán en vigor próximamente. En cuanto a los 128 documentos que detallan la implementación de leyes y resoluciones que ya han entrado en vigor, se han promulgado 106, y 22 aún están pendientes.
En 2024, el número de documentos de deuda representó tan solo el 17%, en comparación con el mismo período de 2023, que superó el 24%. De los documentos emitidos, hasta 58 se emitieron simultáneamente con las leyes y ordenanzas vigentes. En concreto, la serie de decretos que detallan la implementación de las Leyes de Tierras, Vivienda y Negocios Inmobiliarios.
Sin embargo, la emisión de documentos sigue siendo lenta. Esto se debe a que existen numerosos documentos con contenido complejo, que se han debatido repetidamente sin solución, como el Decreto sobre las organizaciones representativas de los trabajadores, la negociación colectiva y el Decreto sobre sanciones administrativas por infracciones en materia de seguridad de la red.
Según el Viceprimer Ministro, el Gobierno ha revisado recientemente con urgencia varios artículos del Decreto 34 que detalla la promulgación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, incluyendo la simplificación de varios requisitos relacionados con la evaluación de impacto, flexibilizando los requisitos relacionados con la racionalización y reforzando el trabajo de inspección... El Gobierno está estudiando la modificación y complementación de las normas de trabajo del Gobierno con el fin de regular más estrechamente, instando a una mejor implementación del proceso de presentación de agencias y la Oficina del Gobierno, los líderes gubernamentales para fortalecer la inspección, ir a trabajar directamente para instar a los ministerios y sucursales a ser más activos en la redacción y promulgación de regulaciones detalladas. En el proceso de redacción de la ley, tratar de contar y cuantificar completamente las dificultades y desafíos en el proceso de promulgación de regulaciones detalladas para tener una dirección para su manejo.
Respecto al contenido de la actual alta tasa de sentencias administrativas no ejecutadas mencionadas por el delegado Duong Tan Quan (Ba Ria-Vung Tau), el viceprimer ministro Le Thanh Long dijo que el número absoluto aumentará en 2024. Acumulados hasta ahora, hay más de 1.700 sentencias administrativas que el Gobierno y el Ministerio de Justicia son responsables de monitorear.
En los primeros 10 meses de 2024 (período del informe desde octubre de 2024 - PV), se ejecutaron 667/1.700 sentencias, un aumento de 244 sentencias y decisiones en comparación con el mismo período en 2023. Algunas localidades que hasta ahora no han podido manejar el atraso son Ba Ria-Vung Tau, Binh Thuan, Dak Lak, Ciudad Ho Chi Minh, Lam Dong, Kien Giang y Hanoi.
“Es evidente que no tenemos la actitud adecuada respecto a la participación en litigios administrativos en general ni a la ejecución de sentencias administrativas. Existe favoritismo entre organismos provinciales y unidades administrativas”, declaró el Viceprimer Ministro.
También mencionó soluciones a corto y largo plazo, incluyendo considerar enmendar y complementar las leyes, fortalecer el trabajo de inspección y coordinar con el Tribunal Popular Supremo para resumir, evaluar y proponer nuevas soluciones al enmendar y complementar la Ley de Procedimientos Administrativos.
En la sesión de interrogatorio, el Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia también afirmó que existían indicios de intereses colectivos e intereses locales en la redacción de documentos legales, a través de casos de corrupción económica y conclusiones de casos con infracciones anunciadas por organismos de inspección y fiscalización. Sin embargo, el alcance de los intereses colectivos debe confirmarse con pruebas.
El Politburó emitió la Regulación 178-QD/TW, que regula el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad en la elaboración de leyes. Entre las regulaciones emitidas recientemente por el Politburó en diversas áreas: inspección, examen, investigación, procesamiento, juicio, ejecución de sentencias y elaboración de leyes, la Regulación 178, para controlar el poder en el ámbito legislativo, es la más compleja.
Debido a la naturaleza específica de la elaboración de leyes y el desarrollo institucional, este es un proyecto colectivo que atraviesa diferentes etapas. El Ministerio de Justicia ha recomendado al Gobierno que comprenda a fondo la labor legislativa, identificando claramente los indicios de intereses colectivos en ella. Al mismo tiempo, el Ministerio seguirá abordando esta cuestión en la próxima enmienda a la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos.
Fuente
![[Infografía] En 2025, 47 productos alcanzarán el OCOP nacional](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
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