Europa admite una verdad y habla "con amargura" de los objetivos de rectificación interna

De hecho, los 10 paquetes de sanciones contra Rusia han tenido un efecto general. La UE prácticamente ha dejado de comprar petróleo y gas directamente a Rusia, reduciendo gradualmente su dependencia energética, y ha dejado de exportar muchos bienes y materiales importantes a Rusia. Entonces, ¿por qué Europa sigue necesitando un undécimo paquete de sanciones?

Undécimo paquete de sanciones contra Rusia: Europa admite la verdad y se muestra amargamente en cuanto al objetivo de una rectificación interna. (Fuente: Pemedianetwork)

El Alto Representante de la Unión Europea (UE) para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Europea (CE), Josep Borrell, aclaró el alcance de las sanciones contra Rusia y los objetivos de la UE, incluyendo la mención de los sujetos a los que se deben aplicar medidas restrictivas.

No "sanciones"

“Rusia está en el centro de nuestra estrategia de contención, destinada a presionarla para que ponga fin a su campaña militar en Ucrania”, afirmó Josep Borrell, aclarando que el término “sanciones europeas contra Rusia” no es el correcto, sino “medidas restrictivas”.

En consecuencia, las medidas restrictivas de la UE contra Rusia no tienen efecto extraterritorial, lo que significa que solo se aplican a entidades europeas. Pero la realidad es que estas restricciones no solo están siendo violadas y socavadas por actores externos. Por ello, el debate actual en la UE sobre el undécimo paquete de sanciones contra Rusia gira en torno a las medidas que Europa debería seguir adoptando mientras tanto.

«Como miembro de la UE, no queremos comprar exportaciones energéticas rusas, porque no queremos financiar la campaña militar de Moscú en Ucrania. Tampoco queremos vender a Rusia la tecnología y los componentes que necesita para sus operaciones militares», declaró Borrell, añadiendo que las restricciones pretenden vincular a los operadores económicos dentro de la UE.

Por supuesto, a mayor escala, “incluso si quisiéramos que otros países hicieran lo mismo, no podríamos obligarlos, porque nuestras ‘sanciones’ no tienen un alcance extracomunitario”, dijo el vicepresidente de la CE sobre este deseo.

El Sr. Josep no pretendía acusar, pero sí advirtió a las entidades extracomunitarias que sus intentos de eludir las medidas restrictivas contra Rusia eran un asunto delicado. Europa ha tenido cuidado de no contrariar a los países que no están amparados por la legislación europea.

De hecho, las restricciones europeas han tenido un efecto general. Por ejemplo, la UE prácticamente ha dejado de comprar petróleo y gas directamente a Rusia, reduciendo gradualmente su dependencia energética. Además, la UE ha dejado de exportar muchos bienes y materiales importantes a Rusia.

Sin embargo, en los últimos meses se ha observado un aumento inusual en las importaciones de terceros países de bienes actualmente prohibidos por la UE, incluidos los de alta tecnología. Por ejemplo, se informa de que las exportaciones de automóviles de la UE a Rusia disminuyeron un 78 % en 2022, mientras que las exportaciones de la UE a Kazajistán aumentaron un 268 %.

Los Estados miembros de la UE están discutiendo actualmente el undécimo paquete de sanciones contra Rusia, esencialmente para tapar lagunas legales y encontrar la mejor manera de eliminar la elusión y el desvío del comercio de productos prohibidos.

Las propuestas en discusión se encontrarían entre otras medidas disuasorias que permitirían actuar contra entidades que eludan deliberadamente las medidas de la UE, dijo Josep Borrell, pero el bloque mantendría aún su principio de no imponer sanciones a entidades fuera de sus fronteras.

Por ejemplo, la UE también ha discutido un caso específico, y es que India está comprando más petróleo de Rusia, pero al mismo tiempo también está exportando más productos petrolíferos a la UE, en los que es muy probable que se produzcan productos refinados a partir de petróleo ruso barato.

De hecho, India, al igual que China, está importando mayores volúmenes de petróleo ruso que nunca desde que el G7 introdujo un límite de precios a fines de 2022. Tienen derecho a hacerlo porque el descuento es bastante “grande”.

Las cifras muestran que las importaciones de petróleo de la India desde Rusia aumentaron de 1,7 millones de barriles mensuales en enero de 2022 a 63,3 millones de barriles mensuales en abril de 2023. En otras palabras, antes de que Rusia lanzara su campaña militar en Ucrania, la participación del petróleo ruso en las importaciones totales de petróleo de la India era del 0,2%, pero esa participación aumentó al 36,4%, como se registró el mes pasado.

Sobre esto, el vicepresidente de la CE, Josep Borrell, señaló con franqueza que se trata sin duda de un aumento notable, pero debemos ser claros. «No se puede culpar ni cuestionar el derecho de la India a hacerlo, porque los compradores indios no están sujetos a la legislación europea», afirmó Josep.

Viendo el asunto con más optimismo, el Sr. Borrell afirmó que la limitación del precio de la energía del G7 tiene como objetivo reducir los ingresos petroleros de Rusia y, con ello, limitar los recursos financieros del Kremlin para financiar su campaña militar. «Pero, como dije, es normal que India compre petróleo a Rusia. Y si, gracias a nuestras restricciones energéticas, India puede comprar petróleo a un precio mucho más bajo, entonces los ingresos de Rusia también se verán significativamente reducidos».

¿Objetivo de "rectificación" interna?

La cuestión que se debate ahora es más bien qué es lo que hay que hacer a continuación y quién debe hacerlo.

Otro hecho innegable es que la India exporta cada vez más productos petrolíferos refinados, basados en petróleo ruso. La UE quiere impedir la importación de dichos productos.

Aquí también los números son claros: las exportaciones de productos refinados como combustible para aviones o diésel de la India a la UE aumentaron de 1,1 millones de barriles en enero de 2022 a 7,4 millones de barriles en abril de 2023. Lógicamente, la UE está preocupada por esto.

Anteriormente, el asesor económico del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, Oleg Ustenko, también tenía razón cuando dijo que tienen suficientes pruebas para demostrar que algunas compañías internacionales están comprando productos petrolíferos refinados originarios del petróleo ruso y revendiéndolos a Europa...

Pero, insisto, la culpa no es de India. Una vez refinado el petróleo, los productos finales ya no se consideran rusos, sino indios. No podemos impedir que las refinerías indias los vendan a un operador de la UE ni a un intermediario. Es perfectamente legal.

Es evidente que, en la práctica, esto socava la eficacia de nuestras medidas restrictivas. En la UE no compramos petróleo ruso, sino diésel refinado procedente de petróleo ruso y de otro socio. «Esto incumple las sanciones de la UE. Los Estados miembros deberían aplicar plenamente las sanciones contra Rusia para lograr sus objetivos», declaró Josep Borrell.

Pero al final, ¿quién será responsable: el vendedor o el comprador?

"Cuando planteo la cuestión de la exportación de productos refinados de India basados en petróleo ruso más barato, no lo hago para criticar a India, sino para decir que no podemos hacer la vista gorda ante la forma en que las empresas de la UE eluden las sanciones comprando petróleo refinado de India", enfatizó el vicepresidente de la CE.

Finalmente, según Josep Borrell, esta historia real demuestra que primero debemos analizar específicamente las acciones de los operadores económicos dentro de la UE. «Si las refinerías indias venden, es porque las empresas europeas compran, directamente o a través de intermediarios. Debemos ser conscientes de lo compleja que es la realidad y, en base a ello, intentar encontrar soluciones».

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