Según el delegado Thach Phuoc Binh, si se viola la normativa sobre el corte de electricidad y agua en un proyecto de construcción, el inversor se verá menos afectado, mientras que las personas que no hicieron nada malo serán multadas.
"Eso es inhumano. Esto también implica utilizar medidas desorganizadas para mantener el orden", declaró el subjefe de la delegación de Tra Vinh, Thach Phuoc Binh, durante la sesión de debate del proyecto de ley revisado sobre la capital, la mañana del 27 de noviembre.
El artículo 34 del proyecto de ley estipula que las autoridades de todos los niveles de la ciudad de Hanoi pueden aplicar medidas preventivas y solicitar la suspensión de los servicios de electricidad y agua en el lugar de la infracción, que es un establecimiento de construcción, producción o negocio que viole las leyes en los campos de tierra, vivienda, construcción, prevención y lucha contra incendios si se ha realizado un registro o se ha impuesto una sanción administrativa.
Según el Sr. Thach Phuoc Binh, esta medida de cumplimiento se estipuló inicialmente en el Decreto 180/2007, que detalla y orienta la aplicación de varios artículos de la Ley de Construcción sobre la gestión de infracciones del ordenamiento urbanístico. Posteriormente, numerosos organismos propusieron añadir contenido a la Ley de Enmiendas y Complementos a varios artículos de la Ley de Gestión de Infracciones Administrativas, pero esta medida no fue aprobada por la Asamblea Nacional .
"Creo que esta medida no debería incluirse en el proyecto de ley porque afectará derechos humanos básicos y la vida de personas que no han cometido infracciones administrativas", dijo.
El delegado Thach Phuoc Binh habla la mañana del 27 de noviembre. Foto: National Assembly Media
El subjefe de la delegación de Tra Vinh afirmó que los establecimientos de producción y comercio deben garantizar la seguridad e higiene de los trabajadores, incluyendo duchas, baños, equipo médico de primeros auxilios y rescate en caso de incidentes técnicos. Estos trabajos requieren el uso de electricidad y agua. Por lo tanto, los establecimientos de producción y comercio que contaminan y sufren cortes de electricidad y agua impiden, de forma invisible, que los trabajadores cubran estas necesidades mínimas.
"Si la agencia redactora cree que cortar la electricidad y el agua suspenderá la producción y las actividades comerciales, ¿por qué no aplicar este método directamente en lugar de cortar la electricidad y el agua?", preguntó el Sr. Binh, preocupado por la posibilidad de que algunas fábricas obliguen a los trabajadores a trasladarse a zonas sin cortes, lo que provocaría la persistencia de la contaminación e incluso conexiones eléctricas ilegales que suponen un riesgo de incendio y explosión.
Según el delegado Thach Phuoc Binh, la legislación vigente no carece de medidas efectivas para abordar las infracciones en materia de construcción y contaminación ambiental, como la suspensión temporal de operaciones. Si estas medidas se aplican sin recursos humanos para la inspección y verificación, recomienda fortalecer la organización y la aplicación de la ley.
Con una opinión contraria, el delegado To Van Tam (miembro permanente del Comité de Derecho) se mostró de acuerdo con esta normativa. El Sr. Tam señaló que, debido a su ubicación y función especiales, la capital concentra una gran cantidad de residentes y turistas, por lo que existen altos requisitos para garantizar la seguridad, el orden y la protección social.
"Esta medida no es adecuada para su aplicación a nivel nacional, pero con las características de la capital, una regulación tan fuerte y específica para prevenir violaciones resulta apropiada", afirmó el delegado Tam.
Delegado de Van Tam (miembro titular de la Comisión de Derecho) en el parlamento. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Sin embargo, coincidió con el delegado Thach Phuoc Binh en que, al aplicar medidas para cortar el suministro eléctrico y el agua, debe garantizarse que no afecten a las personas con derechos e intereses relacionados. Propuso que el organismo redactor considere aplicar esta medida a ciertas zonas específicas; a las instalaciones y construcciones que han sido registradas o multadas, pero que no han realizado mejoras.
La Federación de Abogados de Vietnam afirmó que las normas sobre sanciones administrativas no exigen que las empresas y organizaciones que prestan servicios de electricidad y agua dejen de prestar servicios a las construcciones, establecimientos de producción y establecimientos comerciales que las infrinjan. Si las normas de la Ley de la Capital fueran así, estas medidas carecerían de un mecanismo legal específico y no se ajustarían a la Ley de Gestión de Infracciones Administrativas de 2012.
Según la Federación de Abogados de Vietnam, Hanói podría recibir más poderes, pero no puede introducir mecanismos inexistentes en el sistema legal vietnamita. La medida de cortar el suministro eléctrico y el agua podría afectar gravemente a las personas que viven, residen temporalmente o alquilan apartamentos en construcciones ilegales, como edificios de apartamentos y oficinas en alquiler.
El Ministerio de Seguridad Pública también considera que es necesario estudiar cuidadosamente esta medida preventiva y estipular específicamente en la ley la autoridad, orden, procedimientos y casos aplicables para tener una base para su implementación y aplicación en la práctica.
A principios de septiembre, al informar sobre la redacción de la Ley revisada de la Capital, Hanoi explicó que la forma de cortar la electricidad y el agua a las construcciones que previamente infringían las normas se establecía en el Decreto 180, que rige la aplicación de varios artículos de la Ley de Construcción de 2003. La Ley de Construcción de 2014 ya no contiene esta disposición, lo que causa dificultades en la gestión de las infracciones en varias localidades, incluida Hanoi.
Se espera que la Ley revisada de la Capital sea discutida por primera vez en la Asamblea Nacional y sea considerada y aprobada en la sesión de mediados de 2024.
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