Las zonas montañosas enfrentan dificultades para construir nuevas áreas rurales

Hasta la fecha, el Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural en Quang Tri ha logrado resultados notables. Sin embargo, en los distritos de zonas montañosas, el proceso de implementación enfrenta numerosas dificultades. Este desafío requiere un gran esfuerzo por parte de las localidades, así como atención y recursos de apoyo específicos a todos los niveles, para eliminar los obstáculos y ayudar a las localidades montañosas a completar pronto el programa de Nuevo Desarrollo Rural.

La comuna de Huong Loc destina recursos a la inversión en sistemas de transporte rural. - Foto: LT

Muchos criterios son difíciles de implementar

Como localidad montañosa que implementa el Programa Nacional Objetivo para el Nuevo Desarrollo Rural, el distrito de Dakrong parte de una situación desfavorable, con una gran brecha en comparación con los distritos de las llanuras. En particular, la infraestructura es limitada y está degradada; el nivel educativo es desigual; la mayoría de la población pertenece a minorías étnicas con numerosas costumbres y prácticas atrasadas que afectan la vida, la producción y el proceso de construcción del Nuevo Desarrollo Rural.

Gracias a la determinación de todo el sistema político , bajo el lema "Primero lo fácil, después lo difícil", para finales de junio de 2023, todo el distrito de Dakrong cumplía 113 criterios en 12 comunas. De estas, la comuna de Trieu Nguyen cumplía 16 de 19 criterios; tres comunas (Ba Long, Mo O y Ta Rut) cumplían 11 de 19 criterios; A Ngo cumplía 10 criterios, y las comunas restantes cumplían menos de 10. Todos los criterios incumplidos representan obstáculos que enfrentan estas localidades.

Por ejemplo, en la comuna de Dakrong, solo se han cumplido 8 de los 19 criterios para la construcción de nuevas zonas rurales. Entre los criterios que la localidad no ha cumplido, además de los obstáculos de difícil implementación, como los criterios 2, 10 y 11 sobre transporte, ingresos y tasa de pobreza, la comuna de Dakrong también enfrenta dificultades en muchos otros criterios.

Por lo general, en cuanto al criterio de salud , la localidad no ha logrado alcanzar la meta debido a que la tasa de niños con retraso en el crecimiento sigue siendo alta (26,2%); el programa para implementar historiales médicos electrónicos solo alcanzó un bajo nivel del 10%. En cuanto al criterio de infraestructura cultural, la comuna de Dakrong actualmente solo cuenta con el Área de Turismo Comunitario Klu como espacio para el intercambio cultural, la organización de festivales locales y actividades deportivas; el resto, según la normativa, carece de espacios de entretenimiento, recreación y deportes para niños y adultos mayores.

Además, la mayoría de los Centros Comunitarios de Aprendizaje y Casas Culturales en pueblos y aldeas están degradados, dañados o tienen instalaciones culturales inadecuadas en su interior.

Las zonas montañosas enfrentan dificultades para construir nuevas áreas rurales

Actualmente, la tasa de niños con retraso en el crecimiento en la comuna de Dakrong, distrito de Dakrong, sigue siendo alta, un 26,2%, por lo que no se cumplen los criterios de salud. - Foto: LT

Al hablar sobre las dificultades en el proceso de desarrollo de nuevas zonas rurales en la localidad, el vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Dakrong, Vo Van Son, explicó que para alcanzar la meta de las nuevas zonas rurales, la localidad aún enfrenta numerosas dificultades y desafíos. El mayor obstáculo para la comuna es cumplir con los criterios de ingresos y la tasa de pobreza.

La dificultad local reside en las condiciones naturales desfavorables. La mayor parte de la zona es montañosa, mientras que la población es de bajo nivel socioeconómico. Las técnicas agrícolas son primitivas y atrasadas, basándose principalmente en la agricultura tradicional de tala y quema. Además, la escala de producción y la ganadería aún están fragmentadas y son pequeñas, lo que dificulta enormemente el desarrollo económico, el aumento de los ingresos y la reducción sostenible de la pobreza. Esto dificulta enormemente la implementación de los criterios pertinentes.

De igual manera, en el distrito montañoso de Huong Hoa, según los resultados de la revisión, para finales de 2023, cada comuna habrá alcanzado un promedio de 9,89 criterios. Además de las cinco localidades que han sido reconocidas por cumplir con los estándares de la MNT, pero algunas comunas aún no han cumplido con los criterios, hay cuatro comunas en proceso de registro para cumplir con los estándares en el período 2021-2025; las comunas restantes han alcanzado entre cinco y diez criterios. Cabe afirmar que, además de los resultados positivos del Programa Nacional de Objetivos para la Nueva Construcción Rural, las localidades del distrito de Huong Hoa enfrentan numerosos obstáculos en el proceso de implementación de algunos criterios.

En 2010, la comuna de Thuan fue una de las ocho localidades seleccionadas por el Comité Popular Provincial como proyecto piloto para la construcción de nuevas zonas rurales. A pesar de la atención y el apoyo de todos los niveles durante el proceso de implementación, tras más de 12 años, la localidad solo ha cumplido con 7 de los 19 criterios.

Al compartir las dificultades, el presidente del Comité Popular de la Comuna de Thuan, Ho A Dung, explicó que el retraso en el nuevo plan de construcción rural de la comuna se debe a que, además de los criterios difíciles de implementar debido a las características de una comuna montañosa, como la tasa de pobreza, el tráfico y los ingresos, entre otros, según el nuevo conjunto de criterios para el período 2021-2025, la localidad ha reducido cuatro criterios en materia de información y comunicación, trabajo, salud y defensa nacional y seguridad. Esto se debe a que, al momento de la revisión, la localidad no cumplía con los criterios mencionados debido a la falta de sincronía en la infraestructura, la baja concienciación de la población y la complejidad de los problemas sociales, entre otros.

Se necesitan soluciones específicas para “llegar a la meta” del programa NTM.

Las dificultades para construir nuevas zonas rurales en los distritos de Dakrong y Huong Hoa también son comunes en la mayoría de las localidades de zonas montañosas, remotas y con minorías étnicas. Según las estadísticas de la Oficina de Coordinación de Nuevas Zonas Rurales de Quang Tri, en toda la provincia solo 69 de 101 comunas han cumplido con los nuevos estándares rurales, lo que representa más del 68%, de las cuales 9 comunas han cumplido con los nuevos estándares rurales avanzados.

A nivel de distrito, además de Cam Lo que alcanzó la meta de NTM en 2019, esforzándose por construir un NTM avanzado para fines de 2023 y para 2025 logrando un distrito NTM modelo, localidades como Trieu Phong y Hai Lang se esfuerzan por alcanzar el estándar NTM en 2023, Vinh Linh se esfuerza por "llegar a la meta" en 2024 y Gio Linh en 2025.

Los distritos que han cumplido con tres o cuatro criterios distritales se están centrando en completar los criterios restantes. Por lo tanto, según la hoja de ruta para el período 2023-2025, las localidades que se inscriben para cumplir con los estándares de la MNT son principalmente localidades extremadamente desfavorecidas en zonas montañosas y con minorías étnicas.

Las zonas montañosas enfrentan dificultades para construir nuevas áreas rurales

La apariencia rural de la comuna de Mo O, distrito de Dakrong, ha mejorado mucho después de casi 13 años de implementar la construcción de nuevas áreas rurales - Foto: LT

Sin embargo, la revisión muestra que los resultados de la construcción de nuevas zonas rurales en algunas regiones aún presentan una gran brecha. Por ejemplo, en el distrito de Trieu Phong, la localidad actualmente alcanza un promedio de 17,8 criterios por comuna, mientras que en el distrito de Huong Hoa, solo alcanza un promedio de más de 9 criterios por comuna.

Además, muchas localidades han avanzado hacia la etapa de mejora de la calidad, construyendo comunas rurales avanzadas y de nuevo modelo. Sin embargo, actualmente hay unas 28 comunas en zonas montañosas que solo cumplen menos de 13 criterios. Algunas comunas han cumplido los estándares, pero aún no han alcanzado los criterios para el período 2021-2025. De estas, 48 de las 69 comunas que sí los han cumplido se están preparando para reducirlos.

La causa de estos problemas se debe, en parte, a que las comunas de las zonas montañosas, en su mayoría, tienen un bajo nivel de desarrollo inicial en nuevas áreas rurales y a menudo se ven afectadas por desastres naturales e inundaciones. Mientras tanto, las fuentes de financiamiento para la implementación del programa aún son limitadas en comparación con los objetivos y requisitos de las tareas establecidas. Los recursos locales movilizados en algunas localidades enfrentan muchas dificultades, especialmente el capital proveniente de fondos de tierras y las contribuciones de la población. La integración de las fuentes de capital de los programas nacionales objetivo no es realmente sincronizada ni unificada.

Además, actualmente, el contenido del apoyo al desarrollo productivo en el marco de los Programas Nacionales de Objetivos no se ha implementado debido a dificultades en los mecanismos de política. Esto afecta el cumplimiento de los criterios de ingresos, a los hogares pobres y a la organización productiva en las comunas, especialmente en las comunas con dificultades en zonas de minorías étnicas y montañosas. Esto conlleva un lento avance en el desembolso de capital según el plan anual.

Tras casi 13 años de implementación del Programa Nacional de Metas para el Nuevo Desarrollo Rural, en general, el entorno rural ha mejorado, la infraestructura ha satisfecho gradualmente las necesidades de la vida cotidiana y la producción, y la vida material y espiritual de la población ha mejorado. Para fortalecer a las localidades en zonas con dificultades y alcanzar la meta del Nuevo Desarrollo Rural, según la hoja de ruta, es necesario contar con la cooperación y el apoyo de todos los niveles y sectores, desde el nivel central hasta el local.

En particular, seguir centrando los recursos en las localidades, especialmente apoyando a los distritos para que se registren en la hoja de ruta para lograr los estándares NTM en el período 2021-2025 en las zonas montañosas; revisar, investigar y proponer mecanismos y políticas específicos para las localidades desfavorecidas para contribuir a la implementación efectiva del programa; fortalecer el apoyo a las comunas desfavorecidas; monitorear, inspeccionar, supervisar, apoyar y orientar regularmente a las localidades en la implementación de los criterios y componentes del programa.

Le Truong

Fuente