Los mecanismos y políticas del proyecto de Ley de la Capital (modificado) deben ser claros en cuanto al alcance y contenido de la descentralización.

El informe del Gobierno presentado por el Ministro de Justicia Le Thanh Long muestra que la promulgación de la Ley de la Capital (enmendada) es necesaria para institucionalizar las políticas y directrices del Partido sobre la construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital, la construcción y desarrollo de una Capital "Cultural-Civilizada-Moderna" y la superación de las deficiencias y limitaciones identificadas durante más de 9 años de implementación de la Ley de la Capital de 2012.

El proyecto de ley consta de 7 capítulos y 59 artículos (un aumento de 3 capítulos y 32 artículos en comparación con la Ley de Capital de 2012, de los cuales 3 artículos se mantienen iguales; 18 artículos se modifican y complementan; y 38 artículos son nuevos).

En cuanto al gobierno de la capital, el proyecto de ley establece claramente el modelo organizativo, que consiste en implementar el modelo de no organizar Consejos Populares de barrio en Hanói , según la Resolución n.º 97, y añadir ciudades bajo la ciudad de Hanói. Se aumentará el número de delegados del Consejo Popular (de 95 a 125), la proporción de delegados a tiempo completo (del 20 % al 25 %), el número de vicepresidentes del Consejo Popular (de 2 a un máximo de 3); se ampliará la composición del Comité Permanente del Consejo Popular, en comparación con la Ley de Organización del Gobierno Local, para mejorar la capacidad y profesionalizar el Consejo Popular.

El Ministro de Justicia, Le Thanh Long, presentó el Informe resumido sobre el proyecto de ley sobre la ciudad capital (enmendado).

En cuanto a la organización, el aparato, los cuadros y los funcionarios de la capital, el proyecto de ley estipula varios contenidos específicos. En consecuencia, el Consejo Popular de la Ciudad establece, reorganiza y disuelve organismos especializados y organizaciones administrativas específicas dependientes del Comité Popular de la ciudad de Hanói, sus distritos y municipios. Hanói podrá aumentar su personal según las necesidades reales.

Asignar al Comité Permanente del Consejo Popular de Hanoi algunos poderes como decidir sobre medidas para resolver trabajos urgentes e inesperados; decidir sobre el ajuste de las políticas de inversión para proyectos de inversión pública del grupo B y grupo C; decidir apoyar a las agencias centrales para realizar tareas en el área; apoyar a otras localidades cuando sea necesario.

El Consejo Popular y el Comité Popular de la ciudad de Hanoi están autorizados a decidir sobre el establecimiento, reorganización y disolución de una serie de organismos especializados, organizaciones administrativas y unidades de servicio público específicas; y a organizar el reclutamiento de funcionarios públicos para los organismos y organizaciones de la ciudad.

Descripción general de la reunión.

Según el informe de revisión del Comité de Derecho, tanto el Comité como los organismos participantes coincidieron en la necesidad de promulgar, el propósito, las perspectivas sobre la interpretación y el alcance de las enmiendas a la Ley de Capital. El proyecto de ley de Capital (enmendado) fue elaborado con cuidado, seriedad y exhaustividad por el Gobierno , de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

La Ley de la Capital es una ley de especial importancia y profunda trascendencia política y social. El Comité de Derecho recomienda que su enmienda se ajuste estrechamente a las bases políticas, legales y prácticas para la construcción, protección y desarrollo de la Capital, a fin de institucionalizar con prontitud las políticas, requisitos y tareas establecidas en las resoluciones del Comité Central y del Politburó, en particular la Resolución n.º 15-NQ/TW del Politburó sobre la dirección y las tareas del desarrollo de Hanói, la capital, hasta 2030, con visión a 2045, y para resolver los problemas prácticos que surgen en la construcción, protección y desarrollo de la Capital.

El proyecto de Ley de la Capital (enmendado) debe contar con mecanismos y políticas específicos y especiales que demuestren una sólida descentralización, pero que a la vez asignen tareas al gobierno de la ciudad de Hanói para la construcción, protección y desarrollo de la capital. Los mecanismos y políticas diseñados en el proyecto de ley deben ser claros y definidos en cuanto al alcance y contenido de la descentralización; el ámbito de la descentralización debe ser integral, pero específico y clave, garantizando la viabilidad y contando con un mecanismo para controlar el poder mediante regulaciones específicas sobre los procesos y procedimientos para el desempeño de las tareas, así como la responsabilidad de la inspección y supervisión de los organismos. Al mismo tiempo, es necesario complementar los mecanismos y políticas específicos para llevar a cabo las tareas de la capital como centro político y administrativo del país y, al mismo tiempo, como un área urbana especial.

Delegados en la reunión.

La forma de expresión en el proyecto de Ley de la Capital (modificado) debe garantizar un contenido específico y claro, el alcance, los temas de descentralización y el mecanismo de descentralización y delegación de autoridad vinculado al régimen de responsabilidad; limitar las disposiciones no normativas.

No se deben volver a regular cuestiones que ya se han regulado en otras leyes. Los contenidos que se han implementado y se están implementando en Hanói y otras localidades, tras revisiones preliminares y finales, se consideran eficaces, se adaptan a las condiciones socioeconómicas de la capital y cuentan con un alto consenso, por lo que se estudiarán e incorporarán a la Ley. Respecto al contenido de los proyectos de ley que se presentan a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, la Ley de la Capital también puede prescribir un mayor nivel de especificidad. Los contenidos confusos, poco estables y que aún generan opiniones divergentes deben estudiarse con mayor profundidad, enfatizó Hoang Thanh Tung, presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional.

En cuanto al número de delegados del Consejo Popular de Hanói, el Comité de Derecho consideró necesario fortalecer y mejorar la capacidad del Consejo, garantizando su capacidad para asumir las tareas y competencias adicionales delegadas a Hanói según el proyecto de ley y de acuerdo con los requisitos de la organización del gobierno urbano. Numerosas opiniones indicaron que, en lugar de proponer un aumento del número de delegados del Consejo Popular de la Ciudad, es necesario esforzarse por aumentar la proporción de delegados a tiempo completo y centrarse en la innovación de métodos y enfoques de trabajo, mejorando la calidad y la eficiencia de las operaciones del Consejo Popular de la Ciudad.

Fuente: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html