La reforma organizacional debe ir de la mano con la innovación administrativa y el uso de la tecnología. El nuevo estilo de administración implica que algunas tareas se transfieren a niveles superiores para su ejecución centralizada, otras a niveles inferiores y otras deben socializarse. — El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, intervino en la conferencia de trabajo de gestión estatal del segundo trimestre de 2025 del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
En el contexto de la innovación en los modelos de gestión, la necesidad urgente es reducir la intervención administrativa del Gobierno Central, a la vez que se otorga mayor iniciativa a las autoridades locales, instancias que implementan directamente las tareas de desarrollo científico-tecnológico, adaptadas a las necesidades y condiciones prácticas. La promulgación del Decreto n.º 133/2025/ND-CP, que regula la descentralización y la descentralización en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Ciencia y Tecnología (Decreto 133), institucionaliza la política principal del Partido y del Estado en la reforma de la gestión estatal, especialmente en el ámbito que se considera la "política nacional prioritaria": la ciencia , la tecnología y la innovación.
"Asignar tareas a la capacidad"
Según el contenido del Decreto, el número total de tareas descentralizadas y delegadas en el ámbito de la ciencia y la tecnología asciende a 78. De estas, 16 están descentralizadas, lo que significa que las localidades tienen plena autoridad para decidir y responsabilizarse de los resultados de la implementación; 62 están descentralizadas, es decir, se asignan a las localidades su ejecución, pero aún bajo la supervisión y dirección del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Las principales tareas descentralizadas se relacionan con la concesión de licencias para el uso de equipos de radiación (PET/CT), la designación de asesores técnicos, la aprobación del diseño de proyectos de tecnología de la información del grupo A gestionados por las localidades, etc.
Además, las 106 tareas restantes no están descentralizadas ni delegadas. Estas tareas son, en su mayoría, tareas de nivel macro, como el desarrollo de estrategias, planificación y políticas para el desarrollo industrial y la emisión de documentos legales, o tareas de nivel micro, pero de alcance nacional, relacionadas con tratados internacionales, defensa nacional, seguridad, etc. Estas son áreas que requieren coherencia, sincronización y un control estricto por parte del Gobierno Central, como la propiedad intelectual, la inspección, las pruebas, la gestión de organizaciones de ciencia y tecnología, la evaluación de expedientes de transferencia de tecnología y los estándares de medición de calidad.
Al evaluar esta nueva política, el Prof. Dr. Phan Xuan Son, profesor titular de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, afirmó que el Decreto 133 representa un gran avance en la reforma del sistema de gestión de la ciencia y la tecnología. Por primera vez, se definen claramente los términos «descentralización» y «descentralización». Esto es fundamental para construir un modelo de gobernanza transparente y moderno.
Según el Prof. Dr. Phan Xuan Son, la política de descentralización y delegación no es nueva. Nuestro Partido ha definido claramente en la Plataforma Nacional de Desarrollo de 2011 y en muchas otras resoluciones importantes que la descentralización es uno de los pilares de la reforma institucional. En el contexto actual, cuando la ciencia y la tecnología se identifican como pilares para un desarrollo rápido y sostenible, la transferencia de autoridad a las localidades es inevitable.
La proporción de 16/78 tareas descentralizadas aún es modesta, pero en términos del nivel general de ministerios y ramas, se trata de una tasa progresiva. La cuestión crucial no se detiene aquí, sino que debe avanzar hacia la expansión del alcance de la descentralización a las localidades competentes. Las localidades que han establecido un sistema sistemático de organizaciones de ciencia y tecnología y cuentan con personal cualificado deberían tener mayor autoridad para ser más proactivas en la gestión y el desarrollo de la ciencia y la tecnología sobre el terreno, propuso.
Sin embargo, la descentralización es un proceso necesario, pero no puede apresurarse. En el futuro inmediato, es necesario descentralizar según el principio de "asignar tareas según la capacidad" y, al mismo tiempo, construir un marco de capacidad estándar para que los Departamentos provinciales de Ciencia y Tecnología avancen hacia la implementación de una descentralización real. La descentralización debe abarcar tareas técnicas y profesionales específicas, y debe aplicarse a las tareas locales, rutinarias y de bajo riesgo.
Un punto clave que enfatizó el profesor Phan Xuan Son es que, al delegar poder, debe hacerse con un espíritu de "poder real, autodeterminación y autorresponsabilidad". El Ministerio de Ciencia y Tecnología supervisa e inspecciona el cumplimiento de la ley, pero no interviene administrativamente en la implementación de las tareas asignadas.
Promover la innovación desde la base
Se espera que el Decreto 133 marque un hito en la gestión de la ciencia y la tecnología a nivel local. En un contexto donde la ciencia y la tecnología son creativas, innovadoras y flexibles, mantener un modelo de gestión centralizado y de mando administrativo obstaculizará su crecimiento. Muchos expertos creen que la gestión de la ciencia y la tecnología debe centrarse en los resultados, respetando la singularidad, la creatividad y la personalización de la investigación, en lugar de limitarse a los procesos.
Debemos reconocer que la investigación científica siempre conlleva riesgos y requiere libertad e independencia de pensamiento y práctica. Por lo tanto, solo una sólida descentralización y delegación de autoridad puede crear las condiciones para que el equipo científico experimente libremente, haga lo que no prohíbe la ley y sea responsable de los resultados finales, enfatizó el profesor Dr. Phan Xuan Son.
De hecho, la ciencia y la tecnología constituyen un campo especial, diferente de otros sectores de la gestión. Es un campo en constante innovación y avance. Por lo tanto, sin un mecanismo de gestión flexible y adaptable, especialmente a nivel de implementación, es muy difícil seguir el ritmo del desarrollo. En particular, en un contexto en el que todo el país está entrando en una nueva etapa de desarrollo, impulsada por la transformación digital, la innovación y la alta tecnología, es necesario impulsar aún más el papel de las localidades, desde la implementación hasta el liderazgo.
La Resolución 57-NQ/TW del Politburó sobre desarrollo científico-tecnológico, innovación y transformación digital nacional establece una visión estratégica que afirma que la ciencia y la tecnología constituyen un avance estratégico y una política nacional de primer orden. Esto solo se puede implementar eficazmente mediante un modelo de gobernanza flexible, que empodere con responsabilidad y anime a las localidades y las unidades de base a participar proactivamente en el proceso de innovación.
El Decreto 133 es un punto de partida que demuestra el espíritu innovador en la gestión estatal de la ciencia y la tecnología. A partir de esta base, el sector científico-tecnológico puede prever una nueva etapa de desarrollo: más dinámica, más eficaz y estrechamente vinculada a las necesidades prácticas de cada región y localidad.
- Ver más
Ampliar la autonomía local, garantizar un control unificado
Fuente: https://mst.gov.vn/buoc-ngoat-the-che-tu-trung-uong-toi-dia-phuong-197250613142248987.htm
![[Infografía] En 2025, 47 productos alcanzarán el OCOP nacional](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Kommentar (0)