En la mañana del 28 de febrero, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión para dar opiniones sobre el proyecto de Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje.
La 'camisa' legal está apretada
Según un informe del Ministerio de Construcción , actualmente existen en las zonas urbanas unas 250 empresas de suministro de agua, que operan más de 1.000 plantas de agua; la capacidad total de estas plantas es de aproximadamente 13,2 millones de m³/día y noche. El 94% de los residentes urbanos tienen acceso a agua potable. La pérdida de agua potable y de ingresos es del 15,5%. En las zonas rurales, existen unas 18.000 plantas concentradas de suministro de agua potable rural y 10 millones de plantas de suministro de agua a nivel doméstico.
El sistema de drenaje urbano es principalmente un sistema combinado. Para diciembre de 2024, existían 83 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas en funcionamiento en más de 50 zonas urbanas de todo el país, con una capacidad total de diseño de aproximadamente 2.064 millones de m³/día y una capacidad real de aproximadamente 1.063 millones de m³/día. La tasa promedio de recolección y tratamiento de aguas residuales urbanas alcanzó el 18% del total de aguas residuales generadas. En las zonas rurales, la mayoría de las aguas residuales domésticas y de producción se vierten directamente al medio ambiente.
Actualmente, la ley más alta en materia de abastecimiento de agua y drenaje es un decreto, que no satisface las necesidades de desarrollo de la industria de abastecimiento de agua y drenaje.
El contenido de la planificación del abastecimiento de agua y drenaje en la planificación regional y provincial es sólo indicativo y no está regulado específicamente, lo que dificulta el establecimiento y la implementación de inversiones en proyectos de abastecimiento de agua y drenaje a gran escala con conectividad regional; muchas áreas urbanas se inundan debido a sistemas de drenaje sobrecargados o no sincronizados.
Falta de reglamentación sobre la creación y gestión de bases de datos sobre abastecimiento de agua y drenaje; los datos sobre abastecimiento de agua y drenaje desde el nivel central hasta el local son incompletos, inconsistentes y la tecnología de la información no se ha aplicado de manera efectiva.
Las inversiones en el desarrollo del abastecimiento de agua y el drenaje no han satisfecho las necesidades de desarrollo socioeconómico y protección ambiental. La inversión en abastecimiento de agua en zonas rurales, remotas, fronterizas e insulares es ineficaz, las obras no son sostenibles y la calidad del servicio es deficiente. La demanda de capital para la recolección y el tratamiento de aguas residuales es muy alta (entre 3 y 10 veces superior a la del abastecimiento de agua), mientras que la capacidad del presupuesto estatal para satisfacerla es baja y no se han movilizado fuentes de capital socializado.
La fijación de precios de agua limpia enfrenta muchas dificultades; los precios de los servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales aún son bajos, lo que limita la movilización de recursos de inversión.
La gestión estatal del suministro de agua y drenaje todavía es superpuesta, inconsistente, desincronizada y fragmentada por localidad; el suministro de agua en áreas urbanas y rurales es diferente en términos de planificación, gestión de inversiones, calidad de la construcción y calidad del servicio.
El modelo de organización de la gestión del abastecimiento de agua y drenaje es diverso y diferente entre provincias y ciudades; la capacidad para operar obras de abastecimiento de agua y drenaje es aún limitada y carece de control, especialmente en las zonas rurales.
Falta de normativa sobre abastecimiento de agua potable y gestión del drenaje para mejorar la calidad del servicio y prevenir y minimizar los impactos del cambio climático (intrusión salina, sequía, hundimientos...).
El desarrollo de la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje tiene como objetivo perfeccionar el sistema de documentos legales como herramienta de gestión sincrónica, integral y unificada de las actividades de abastecimiento de agua y drenaje.
Proporcionar agua limpia y estable, garantizar el derecho de las personas a acceder a agua limpia, recolectar y tratar las aguas residuales de manera sincronizada con el propósito de proteger el medio ambiente, drenar el agua de lluvia para prevenir inundaciones asociadas con la adaptación al cambio climático, contribuir a mejorar la calidad de vida y proteger la salud humana.
Hacia la gestión del desarrollo del abastecimiento de agua y drenaje en una plataforma de tecnología digital, unificando la base de datos, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión estatal del abastecimiento de agua y drenaje, minimizando el personal de gestión y operación, los costos de inversión estatal y promoviendo la socialización.
Combinar armoniosamente los derechos e intereses legítimos de los usuarios del agua, los hogares que utilizan el drenaje, las organizaciones y las personas que invierten y operan obras de abastecimiento de agua y drenaje, y el Estado. Desarrollar mecanismos y políticas para movilizar recursos para la inversión y la operación de obras de abastecimiento de agua y drenaje; apoyar la inversión en obras de abastecimiento de agua y drenaje rurales, zonas con dificultades hídricas y poblaciones dispersas.
En la reunión, los representantes de los Ministerios de Planificación e Inversión, Justicia, Finanzas, Seguridad Pública, Asociación de Abastecimiento de Agua y Drenaje de Vietnam, etc. analizaron la base política, legal, práctica y los problemas existentes, las limitaciones, la necesidad de desarrollar y promulgar la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, asegurando la gestión sincrónica y unificada de estrategias, planificación, planes de desarrollo para el suministro de agua, drenaje de aguas pluviales, aguas residuales y tratamiento de aguas residuales; gestión, operación, garantía de seguridad de obras y prestación de servicios de suministro de agua y drenaje; derechos y responsabilidades de agencias, organizaciones e individuos en las actividades de suministro de agua y drenaje.
Debe garantizar que no haya conflictos ni superposiciones.
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó la necesidad de innovar el pensamiento legislativo, incluida la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, en la dirección de un enfoque sincrónico e integral y un enfoque detallado y específico para resolver problemas prácticos; aclarar la relación entre la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje y otras leyes, como la planificación para el desarrollo urbano y rural, los recursos hídricos, la protección del medio ambiente, el riego, la inversión pública, los precios, los impuestos, etc. para garantizar que no haya conflictos o superposiciones.
El Ministerio de Construcción debe seguir revisando los mecanismos y políticas relacionados con el suministro de agua y drenaje en las leyes emitidas, identificar claramente las deficiencias y limitaciones en el proceso de implementación, identificando así problemas específicos y específicos en el campo del suministro de agua y drenaje que otras leyes no pueden resolver.
El Viceprimer Ministro afirmó que el agua potable es un bien esencial e importante cuya gestión es responsabilidad del Estado, garantizando un acceso justo, adecuado y seguro a las personas. Además, las empresas pueden invertir en sistemas de suministro de agua para abastecer a los grupos de clientes que necesitan agua de mayor calidad a precios negociados por ellos mismos.
El proyecto de ley debe ser conciso, específico, centrándose en el sector de suministro de agua y drenaje; definiendo claramente las cuestiones relacionadas con las responsabilidades del Estado, la seguridad y protección de los recursos hídricos, los sistemas de suministro de agua y drenaje, la calidad del agua, etc. y abordándolo por región y cuenca fluvial, no por límites administrativos.
"Lo que está claro debe institucionalizarse en políticas detalladas en la ley, al mismo tiempo que debe haber algunas orientaciones importantes para cuestiones que no están claras, son impredecibles y no pueden evaluarse en su totalidad", señaló el viceprimer ministro.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
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