En el contexto de que algunos proyectos continúan completando trámites de inversión, enfrentando dificultades y obstáculos en compensaciones por desmonte de sitios, reubicación de infraestructura, conversión de fines de uso forestal, trámites para otorgamiento de minas de material de construcción no completamente resueltos, condiciones climáticas desfavorables a fin de año, etc. son potenciales desafíos para la meta de desembolsar el 100% del capital de inversión pública en 2024.
Para "alcanzar la meta" de desembolsar el 100% del plan de capital de inversión pública este año, el Ministerio de Transporte ha solicitado al inversor/Junta de Gestión del Proyecto que ordene a los contratistas centrarse en resolver y organizar la construcción de elementos de gran volumen antes de la temporada de lluvias; reunir suficientes materiales para la base y la superficie de la carretera; mantener el ritmo de construcción de "3 turnos, 4 equipos" para garantizar el plan establecido.
Sprint de desembolso
Según el informe del Ministerio de Transporte, a finales de julio de 2024, el Ministerio había desembolsado casi 30.800 mil millones de VND de un total de 62.604 mil millones de VND, alcanzando el 49,2% del plan de capital de inversión pública asignado para 2024 y superior a la tasa de desembolso promedio de todo el país (31,6%).
Con el impulso de acelerar el progreso del proyecto en los últimos meses del año, junto con la adición de más de VND 13.000 mil millones en capital del presupuesto interno, se estima que este año, el Ministerio de Transporte puede desembolsar alrededor de VND 74.680 mil millones, equivalente al 119% del plan de capital inicial.
Para tener el volumen de desembolso, los líderes del Ministerio de Transporte inspeccionan regularmente el sitio, gestionan directamente, eliminan de manera resuelta y rápida las dificultades; dirigen a los inversionistas, consultores y contratistas para movilizar el máximo de recursos humanos, equipos, recursos financieros, horas extras y turnos de construcción para acelerar el progreso; informan rápidamente al Primer Ministro y a los líderes del Gobierno para tener instrucciones para eliminar las dificultades, especialmente en el trabajo de limpieza del sitio y fuentes de materiales de construcción para proyectos en las provincias del sur.
En el contexto de intensa presión sobre el progreso de la implementación y el desembolso, en las reuniones sobre progreso y desembolso en los últimos meses, el Ministro de Transporte Nguyen Van Thang ha enfatizado especialmente: Cualquier contratista que no cumpla con el progreso será advertido, reprendido, incluso se le transferirá el volumen y se rescindirá el contrato, especialmente en proyectos clave como el proyecto de la autopista oriental Norte-Sur.
El Ministro también afirmó que las juntas de gestión de proyectos tienen la capacidad de acelerar el progreso de los registros adicionales según la demanda, y la opinión del Ministerio no es limitar el volumen de registros adicionales.
El Ministerio de Transporte ha solicitado a los inversores y a las Juntas de Gestión de Proyectos que instruyan a los contratistas a centrarse en la resolución y organización de la construcción de obras de gran volumen antes de la temporada de lluvias; a iniciar de inmediato la recolección de materiales para la cimentación y la pavimentación; y a los contratistas a promover y mantener el ritmo de construcción de "3 turnos, 4 equipos" para garantizar el plan establecido. En el caso de proyectos que requieran carga y tratamiento de terrenos débiles, las Juntas de Gestión de Proyectos y los contratistas deben completar el proyecto antes de octubre de 2024 para "finalizarlo" a finales de 2025. Los inversores instruyen a los contratistas a que asignen suficientes recursos humanos para realizar el trabajo interno (documentos de finalización, aceptación, pago); reformen los procedimientos, reduzcan los trámites para desembolsar los fondos a los contratistas con prontitud, etc.
A principios de agosto, la liquidación de obras en proyectos viales seguía siendo muy caótica. Los proyectos de los componentes 1 y 2 de Bien Hoa-Vung Tau, que pasan por Dong Nai, solo se habían entregado al 25% y al 42%, respectivamente; el tramo 3 de la circunvalación de Ho Chi Minh, que pasa por Ho Chi Minh, alcanzó el 40% y el tramo que pasa por Binh Duong, el 89%; el tramo Tuyen Quang-Ha Giang, que pasa por Tuyen Quang, alcanzó casi el 76%; y el tramo Dong Dang-Tra Linh, que pasa por Lang Son, solo se había entregado al 15%. |
El Ministerio de Transporte solicitó a las localidades que completaran con prontitud los trámites, entregaran todos los terrenos y reubicaran la infraestructura técnica en agosto para los proyectos cuya finalización está prevista para 2025. Las provincias deben modificar urgentemente el propósito del uso forestal en los proyectos, de acuerdo con la normativa vigente. Si surgen dificultades o problemas, informen de inmediato al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para obtener orientación.
En cuanto a la fuente de materiales de arena para la construcción de la plataforma de la carretera, según los cálculos del Ministerio de Transporte, la provincia de Tien Giang necesita suministrar cerca de 16 millones de m3. Ben Tre necesita cerca de 7,4 millones de m³ de arena para proyectos viales, pero hasta el momento, la implementación de los procedimientos no ha alcanzado el progreso requerido. Estas dos localidades están implementando los procedimientos para la concesión de minas, pero es improbable que se completen en agosto.
El Ministerio solicitó a las localidades que instruyan a los departamentos y sucursales para que completen rápidamente los procedimientos, pongan en funcionamiento la mina de material a fines de agosto de 2024, aumenten la capacidad de explotación, garanticen un suministro suficiente y cumplan con el progreso de la construcción.
Esforzarse por desembolsar el 100% del capital asignado
En 2024, el Ministerio de Transporte recibió del Primer Ministro 59.275 billones de VND de capital de inversión pública. Además, la fuente de capital se extendió del plan de 2023 al de 2024 en aproximadamente 3.329 billones de VND. El Gobierno informó al Comité Permanente de la Asamblea Nacional que se complementarían 8.680 billones de VND con la fuente de aumento de ingresos del presupuesto central de 2023 para el ministerio, y el ministerio continuó proponiendo complementar 3.300 billones de VND para proyectos del grupo B que carecen de capital, y complementar aproximadamente 1.240 billones de VND con la fuente de aumento de ingresos del presupuesto central de 2022 para proyectos que han completado los procedimientos de inversión. Por lo tanto, se espera que el plan total de desembolso para 2024 del Ministerio de Transporte sea de aproximadamente 75.824 billones de VND.
Según informes de los inversores, se espera que en 2024, el Ministerio de Transporte desembolse alrededor de 74.680 mil millones de VND, alcanzando el 98,5% del plan (4.428 mil millones de VND de capital AOD, 70.252 mil millones de VND de capital nacional). |
Los líderes del Departamento de Planificación e Inversión evaluaron que la cantidad de capital a desembolsar en los últimos meses del año sigue siendo grande (VND 45,030 mil millones), en el contexto de que algunos proyectos continúan completando los procedimientos de inversión, problemas en la compensación por la limpieza del sitio, la reubicación de infraestructura, la conversión de los fines del uso forestal, las minas de materiales de construcción en algunos proyectos no se han resuelto por completo, las condiciones climáticas desfavorables al final del año... plantearán desafíos al objetivo de desembolsar el 100% del capital de inversión pública en 2024.
Por lo tanto, para alcanzar la meta del 100% de desembolso para 2024, los inversionistas deben redoblar sus esfuerzos para desembolsar todo el capital asignado. El Departamento de Planificación e Inversión supervisará la situación de los desembolsos e informará oportunamente a los líderes del Ministerio para transferir con flexibilidad el capital de proyectos con bajo desembolso a proyectos con alto desembolso. Las unidades funcionales del Ministerio gestionan con prontitud los problemas durante el proceso de implementación para agilizar la ejecución y el desembolso de los proyectos.
El Departamento de Planificación e Inversión se reunió con inversionistas y unidades relacionadas para revisar la implementación del plan 2024 y las necesidades del plan 2025. Los inversionistas estimaron que las necesidades del plan 2025 para el sector transporte ascienden a aproximadamente 77.624 millones de dongs, de un total de 104.513 millones de dongs. Si bien aumentó en aproximadamente 5.172 millones de dongs en comparación con el período anterior, el plan de capital para el período 2021-2025 aún no se ha utilizado, con un total de 26.889 millones de dongs.
El Departamento solicitó a los inversionistas que revisen la capacidad de desembolsar el plan 2024 con base en el plan anual asignado por el Ministro de Transporte y el plan ajustado y complementado esperado para desembolsar el 100% del plan de capital anual del Ministerio de acuerdo con la directiva del Ministro "en 2024, esforzarse por desembolsar el 100% del capital de inversión pública".
Con el importante significado y papel del desembolso de la inversión pública en 2025, el Departamento de Planificación e Inversión recomienda que los inversores revisen con precisión las necesidades del plan 2025 sobre el principio de asegurar suficiente capital para completar e implementar los proyectos de acuerdo con el cronograma aprobado; los proyectos de las autopistas Norte-Sur garantizan suficiente financiación para la inversión en elementos de tráfico inteligente, cobro de peajes continuo, control de carga de vehículos y finalización en 2025; esforzarse por registrar las necesidades máximas de desembolso del plan 2021-2025 restante en el plan 2025 de todas las fuentes de capital asignadas por el Primer Ministro y que se espera que se asignen.
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