Tras una sesión de trabajo activo, urgente y de gran responsabilidad, el Taller completó la totalidad del programa propuesto. El Taller recibió numerosos artículos y presentaciones de organismos centrales y locales, expertos, científicos y empresas. El Taller contó con la participación de más de 300 delegados en representación de organismos de la Asamblea Nacional, ministerios, delegaciones y localidades, además de científicos, expertos y directivos.
El miembro del Politburó y vicepresidente permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronunció el discurso de clausura del taller.
El taller escuchó el informe introductorio del Profesor, Doctor Nguyen Xuan Thang, miembro del Politburó, Director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Presidente del Consejo Teórico Central; discurso del camarada Tran Hong Ha, miembro del Comité Central del Partido, Viceprimer Ministro; informe central del camarada Nguyen Van Hung, miembro del Comité Central del Partido, Ministro de Cultura, Deportes y Turismo; discurso de bienvenida del camarada Nguyen Xuan Ky, miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité Provincial del Partido de Quang Ninh. Las opiniones y debates de los delegados fueron muy responsables, profundos, con una alta base teórica y práctica; el contenido del intercambio integral de temas relacionados con las políticas y los recursos para el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas.
El miembro del Politburó y Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronunció el discurso de clausura del taller.
En este sentido, el Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó: El taller reconoció los resultados alcanzados en el trabajo de construcción y desarrollo de instituciones culturales y deportivas.
En los últimos años, la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios y los sectores han emitido numerosos documentos legales que regulan la organización y el funcionamiento del sistema de instituciones culturales y deportivas; institucionalizando gradualmente las principales políticas y puntos de vista del Partido y las leyes del Estado sobre el derecho a disfrutar y acceder a los valores culturales; creando un corredor legal para que las instituciones culturales y deportivas se consoliden y mejoren la calidad de sus operaciones.
Actualmente, el Plan Maestro de la red de instalaciones culturales y deportivas para el período 2021-2030, con visión a 2045, se está presentando a las autoridades competentes para su promulgación. Con base en documentos centrales, las localidades promulgan Planes Maestros para el desarrollo de las instalaciones culturales y deportivas en etapas específicas, adaptadas a las condiciones de cada localidad. Muchos planes relacionados se siguen revisando, complementando e integrando en el sistema de planificación del sector cultural y deportivo, los planes maestros nacionales, los planes regionales y los planes provinciales.
Se ha invertido en el sistema de instituciones culturales y deportivas, se ha desarrollado y se ha formado una red desde el nivel central hasta el de base. Las instituciones culturales y deportivas a nivel central son muy diversas; algunas son de gran escala, de alta calidad y modernas. Algunas instituciones han alcanzado los objetivos establecidos en la planificación especializada. Se ha incrementado el número de provincias, distritos, comunas y aldeas (aldeas) con todo tipo de instituciones culturales y deportivas de base. Se ha invertido y construido gradualmente en instituciones culturales y deportivas no públicas.
El modelo de gestión es muy diverso: organismos estatales, unidades de servicio público, organizaciones sociopolíticas y gestión comunitaria. En general, las actividades se han ajustado estrictamente a las funciones, tareas y normativas de la ley, satisfaciendo básicamente las necesidades de la población y las tareas políticas. Las políticas estatales han incentivado a organizaciones, particulares y empresas a realizar importantes inversiones en instalaciones culturales y deportivas. Algunas instituciones no públicas han alcanzado la eficacia necesaria, contribuyendo a satisfacer las cada vez más diversas necesidades de disfrute cultural y deportivo de la población.
En cuanto a la asignación de fondos para la inversión en la construcción de instituciones culturales y deportivas, el presupuesto estatal invierte en la construcción de estas instituciones principalmente a través de programas complementarios específicos y programas nacionales. La implementación del mecanismo de autonomía financiera para instituciones culturales y deportivas se lleva a cabo de conformidad con la normativa y ha obtenido resultados positivos.
La estructura organizativa y el personal de las unidades de gestión de las instituciones públicas culturales y deportivas se siguen optimizando y mejorando de forma eficiente. El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha aplicado estrictamente las normas del Partido y del Gobierno, revisando, organizando y reorganizando proactivamente las unidades de servicio público dependientes del Ministerio. Las instituciones culturales y deportivas provinciales, distritales y comunales también se han reorganizado para que dependan directamente del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo y de los Comités Populares a nivel distrital y comunal. Red de centros de investigación y formación. Los recursos humanos aumentaron tanto en cantidad como en escala y se diversificaron en formas organizativas.
Delegados que presiden el taller
El Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional también dijo que el Taller señaló claramente las dificultades y deficiencias en el proceso de implementación.
El contenido de las "instituciones culturales y deportivas" no se ha definido con claridad. La normativa sobre los tipos de instituciones culturales y deportivas es incompleta. Algunas normativas sobre incentivos no están vinculadas a leyes especializadas; las normativas sobre políticas de socialización no han generado motivación ni atraído recursos sociales; las normativas sobre gestión, uso de activos y mecanismos de autonomía financiera de las unidades de servicio público no son adecuadas para la práctica.
El plan para la red cultural y deportiva para el período 2021-2030, con visión a 2045, ha tardado en publicarse. La integración de los planes institucionales culturales y deportivos en la planificación nacional, regional y provincial no se ha implementado de forma unificada, sincronizada y cohesionada; no ha garantizado la integralidad ni el equilibrio entre los tipos de instituciones ni entre las localidades. Algunas localidades aún no han implementado la planificación del fondo territorial o la han tenido, pero sus ubicaciones no son favorables.
Algunos objetivos establecidos en las estrategias y planes para la construcción de instalaciones culturales nacionales no se han alcanzado; existen pocas instalaciones culturales y deportivas modernas y de gran escala aptas para albergar eventos internacionales. La inversión en la construcción de instalaciones culturales y deportivas en algunas zonas económicas, industriales y urbanas no ha recibido la debida atención.
La gestión interna de algunas agencias y unidades aún es deficiente, y la calidad y eficiencia de los servicios son bajas. La implementación del mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad para las unidades de servicio público aún es lenta. La socialización del sector de servicio público no ha cumplido con los requisitos. El aprovechamiento de los recursos en las instituciones culturales y deportivas no ha sido realmente efectivo. A nivel local, la dirección, orientación y organización de las actividades en las instituciones culturales y deportivas de base en algunos lugares no se ha enfocado; el contenido y los métodos de operación no son diversos ni ricos. La calidad y eficiencia de muchas instituciones culturales y deportivas son limitadas y no satisfacen realmente las necesidades de uso.
La inversión del presupuesto estatal en la construcción y gestión de instituciones culturales y deportivas sigue siendo baja, dispersa e insuficiente para satisfacer las necesidades. La implementación de la autonomía financiera para muchas unidades de servicios públicos, la financiación para nuevas construcciones, reparaciones o mejoras, y la adquisición de equipamiento para instituciones culturales y deportivas es muy difícil, especialmente en localidades que no son autosuficientes financieramente. Las políticas de movilización de recursos sociales no resultan atractivas, lo que dificulta la atracción de inversores, especialmente en zonas montañosas, insulares, fronterizas, remotas y con minorías étnicas.
La organización y consolidación de las instituciones culturales y deportivas a todos los niveles aún presenta numerosas deficiencias. Tras la fusión, los nombres y las estructuras organizativas de las unidades carecen de coherencia. La fusión de unidades artísticas profesionales, Palacios y Casas de Niños sigue siendo mecánica, sin considerar factores específicos.
El personal, los funcionarios y los trabajadores de muchas instituciones no cumplen con los requisitos de estructura, cantidad y calidad. Muchas unidades artísticas carecen de recursos humanos profesionales cualificados. El régimen salarial del personal y los trabajadores de las instituciones culturales y deportivas sigue siendo bajo y no cumple con las exigencias prácticas, lo que dificulta la atracción de talento.
La formación y el desarrollo de recursos humanos para instituciones culturales y deportivas no han respondido a las nuevas exigencias. El desarrollo de políticas y mecanismos específicos para la formación de recursos humanos de alta calidad y el desarrollo de talentos, especialmente en las artes tradicionales, aún es limitado.
Escena de la conferencia
Según el Sr. Tran Thanh Man, el Taller identificó, debatió y acordó soluciones para perfeccionar las instituciones, políticas y asegurar recursos para el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas, centrándose en cinco grupos de cuestiones:
En cuanto al mejoramiento de las instituciones y políticas, se deben desarrollar objetivos y planes de acción adecuados para mejorar el sistema de documentos legales que regulan las instituciones culturales y deportivas, garantizando así su coherencia, unidad y viabilidad. Revisar los documentos legales, complementar y modificar las disposiciones legales pertinentes para aclarar los conceptos y las connotaciones de "instituciones culturales y deportivas" y "establecimientos culturales y deportivos", como base para el desarrollo y la aplicación de políticas de inversión, gestión, explotación y operación, y para facilitar la construcción e integración de la planificación de la red nacional de instituciones culturales y deportivas. Investigar y mejorar las políticas de inversión para el desarrollo y la operación del sistema de instituciones culturales y deportivas, incluyendo políticas de inversión pública, políticas de inversión bajo el modelo de asociación público-privada y políticas de socialización. Implementar políticas preferenciales y apoyo a la inversión, especialmente en materia de terrenos, impuestos y capital crediticio, en la construcción de instalaciones culturales y deportivas, para incentivar la participación de los sectores económicos en la inversión y el desarrollo.
En segundo lugar, en cuanto a la planificación de las instituciones culturales y deportivas: completar la planificación de forma sincronizada, moderna, original y eficaz, garantizando la equidad y satisfaciendo las necesidades de la población; asignar fondos de terrenos para las instituciones culturales y deportivas en ubicaciones convenientes y adaptadas a las condiciones actuales; priorizar la construcción y el desarrollo de instituciones culturales y deportivas para jóvenes, niños, trabajadores, personas con discapacidad y personas mayores. Incorporar indicadores específicos sobre el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas en la planificación general del desarrollo socioeconómico local. Continuar implementando eficazmente los indicadores en las estrategias, planes y proyectos relacionados con las instituciones culturales y deportivas.
En tercer lugar, fortalecer el liderazgo, la dirección y la orientación; innovar en el contenido y los métodos de organización, y mejorar la calidad y la eficiencia de las actividades. Desarrollar y replicar modelos típicos de organización de actividades, adecuados para cada región, tema y edad. Desarrollar políticas prioritarias en zonas montañosas, insulares, fronterizas, remotas y de minorías étnicas. Fortalecer la inspección, el examen, la auditoría y la supervisión de los bienes públicos en general, y de los bienes públicos en las instituciones culturales y deportivas en particular.
En cuarto lugar, priorizar la asignación presupuestaria con enfoque y puntos clave, de acuerdo con hojas de ruta y objetivos específicos. Aumentar gradualmente el nivel de gasto del presupuesto estatal para el desarrollo cultural en general, y el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas en particular. Promover actividades conjuntas en el uso de las instalaciones invertidas por el Estado. Respetar e implementar la socialización bajo el lema "Estado y pueblo unidos"; movilizar recursos para participar en la construcción de instituciones culturales y deportivas de base.
El quinto objetivo es continuar revisando y perfeccionando la normativa sobre los criterios y condiciones para la reorganización del aparato, garantizando la racionalización, la mejora de la calidad y la eficiencia de las operaciones. Investigar y modificar el régimen de remuneración de los artistas y actores que participan en las artes tradicionales. Implementar la planificación, la contratación, la formación y el desarrollo de funcionarios y empleados públicos para que cumplan con los requisitos de sus funciones. Innovar y mejorar la calidad de la formación y el desarrollo de los recursos humanos; fomentar la formación y el desarrollo de jóvenes talentosos.
Se sabe que después del taller, el Comité Organizador compilará un informe resumido completo sobre el contenido del taller y recomendaciones para enviar al Comité Central del Partido, al Politburó, al Secretariado, a la Asamblea Nacional, al Gobierno y a los ministerios y ramas pertinentes.
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Fuente: https://toquoc.vn/vice-chairman-of-the-national-congress-tran-thanh-man-5-group-of-discussions-on-the-improvement-of-the-political-system-and-protection-of-resources-for-development-of-cultural-and-sports-20240512122242095.htm
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