σημαντική ραχοκοκαλιά των δημόσιων επιβατικών μεταφορών

Kinhtedothi- Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phi Thuong, οι αστικοί σιδηρόδρομοι αναγνωρίζονται ως σημαντική ραχοκοκαλιά για τις δημόσιες επιβατικές μεταφορές, επιλύοντας προβλήματα κυκλοφοριακής συμφόρησης και μειώνοντας την περιβαλλοντική ρύπανση στις μεγάλες πόλεις...

Επίλυση της κυκλοφοριακής συμφόρησης, μείωση της περιβαλλοντικής ρύπανσης

Συμμετέχοντας στη συζήτηση στην Ομάδα 1 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι ) στο περιεχόμενο του προγράμματος της 9ης Έκτακτης Συνόδου, 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phi Thuong - Διευθυντής του Τμήματος Μεταφορών του Ανόι, εξέφρασε τη συμφωνία του με την ανάγκη επείγουσας έκδοσης ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Phi Thuong, Διευθυντής του Τμήματος Μεταφορών του Ανόι, εξέφρασε τη συμφωνία του με την ανάγκη επείγουσας έκδοσης ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ .

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το Ψήφισμα θα επιλύσει άμεσα τις θεσμικές δυσκολίες και τα προβλήματα που έχουν εντοπιστεί στην πράξη στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ κατά την οργάνωση επενδύσεων για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου, προκειμένου να υλοποιηθεί η εφαρμογή του Ψηφίσματος 15/2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της πρωτεύουσας του Ανόι, του Ψηφίσματος αριθ. 31/2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ και του Συμπεράσματος αριθ. 49-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου.

 

«Η έκδοση ψηφίσματος σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ είναι πολύ απαραίτητη και επείγουσα για την ταχεία έναρξη κατασκευής και λειτουργίας αυτών των έργων, δημιουργώντας έτσι μια σύγχρονη υποδομή. Ειδικά για ένα πολύ ιδιαίτερο έδαφος όπως το Βιετνάμ, η ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος είναι πολύ σημαντική, καθώς θα συμβάλει στη μείωση του κόστους μεταφοράς, ιδίως του κόστους εφοδιαστικής που επί του παρόντος αντιπροσωπεύει μεγάλο μέρος του κόστους αγαθών και υπηρεσιών» - Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Τα Ντιν Θι (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι)

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, οι αστικοί σιδηρόδρομοι αναγνωρίζονται ως σημαντική ραχοκοκαλιά για τις δημόσιες επιβατικές μεταφορές, επιλύοντας το πρόβλημα της κυκλοφοριακής συμφόρησης και μειώνοντας την περιβαλλοντική ρύπανση στις μεγάλες πόλεις. Η εμπειρία από την εφαρμογή της ανάπτυξης του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος στην Κίνα, εκτός από τη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης και της περιβαλλοντικής ρύπανσης, συμβάλλει επίσης στην ετήσια αύξηση του ΑΕΠ στις μεγάλες πόλεις. Συγκεκριμένα: Το ΑΕΠ της Σεντζέν αυξάνεται κατά 3-3,5% ετησίως, το Πεκίνο και η Σαγκάη αυξάνονται κατά 2,8-3% ετησίως, ενώ το ΑΕΠ της Γουχάν, της Ναντζίνγκ, του Τσενγκντού, της Τιαντζίν και της Τσονγκκίνγκ αυξάνεται κατά 2%.

Σύμφωνα με τον προσανατολισμό σχεδιασμού, για το Ανόι (14 διαδρομές που αντιστοιχούν σε 619,1 χλμ.), για την πόλη Χο Τσι Μινχ (10 διαδρομές που αντιστοιχούν σε 510 χλμ.), υπάρχει τεράστιος όγκος εργασίας και πόρων που πρέπει να αναπτυχθεί στο μέλλον και αν συνεχίσουμε να ακολουθούμε τις παλιές μεθόδους και πολιτικές που εφαρμόζονται σε αυτόν τον τομέα, δεν θα μπορέσουμε να ολοκληρώσουμε τους στόχους σχεδιασμού. Τα τελευταία σχεδόν 20 χρόνια, τόσο το Ανόι όσο και η πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν αναπτύξει και θέσει σε λειτουργία μόνο 40,5 χλμ./1.129,1 χλμ. σύμφωνα με τον σχεδιασμό. Ως εκ τούτου, η έκδοση συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για αυτόν τον επενδυτικό τομέα αποτελεί επείγον έργο.

Συμφωνώντας και εκτιμώντας το περιεχόμενο της Πρότασης της Κυβέρνησης και ουσιαστικά συμφωνώντας με τις 6 συγκεκριμένες και ειδικές ομάδες πολιτικής, ιδίως τις πιλοτικές στο σχέδιο Ψηφίσματος που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σε αυτήν τη σύνοδο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phi Thuong δήλωσε ότι οι μηχανισμοί πολιτικής έχουν μελετηθεί προσεκτικά με βάση την κληρονομικότητα των μηχανισμών πολιτικής που έχουν εφαρμοστεί και εφαρμόζονται αποτελεσματικά στις επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών στο παρελθόν, σε συνδυασμό με την αναφορά σε πρακτικές εμπειρίες στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, καθώς και με την πρόβλεψη και αξιολόγηση των επιπτώσεων κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

Το Ανόι προωθεί λύσεις για την ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών. Φωτογραφία: Hong Thai

Υλοποίηση πρωτοποριακών αναπτυξιακών στόχων

Προκειμένου να οργανωθεί αποτελεσματικά η εφαρμογή του Ψηφίσματος, να εφαρμοστεί σε σχέση με κοινά ζητήματα ομοιότητας, καθώς και με τις συνθήκες και τα χαρακτηριστικά κάθε τοποθεσίας, με σκοπό την αποτελεσματική υλοποίηση πολιτικών και μηχανισμών, ο εκπρόσωπος Nguyen Phi Thuong πρότεινε να εξεταστεί η ενημέρωση και η συμπλήρωση πολιτικών για την ενθάρρυνση και την προστασία στελεχών που τολμούν να σκέφτονται και να πράττουν, προωθώντας την πρωτοβουλία, τη δημιουργικότητα και την ευελιξία στην οργάνωση και την εφαρμογή (παρόμοια με την πολιτική που προτάθηκε για την εφαρμογή του σιδηροδρομικού έργου Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, το θέμα αυτό έχει επίσης προταθεί από την Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι για ενημέρωση και συμπλήρωση κατά τη διαδικασία οριστικοποίησης και λήψης σχολίων).

Ταυτόχρονα, η ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου του Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ πρέπει να ενταχθεί σε κάθε περιφερειακή και διαπεριφερειακή σχέση σύνδεσης (αυτό το ζήτημα έχει επίσης αναφερθεί από το Πολιτικό Γραφείο στον αναπτυξιακό προσανατολισμό). Σύμφωνα με τον σχεδιασμό του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου, υπάρχουν διαδρομές που συνδέονται με γειτονικές επαρχίες. Συνεπώς, ο εκπρόσωπος Nguyen Phi Thuong πρότεινε την ενημέρωση και συμπλήρωση του περιεχομένου του μηχανισμού πολιτικής για τα αστικά σιδηροδρομικά έργα που συνδέουν 2 ή περισσότερες επαρχίες.

Συγκεκριμένα: «Ο Πρωθυπουργός αποφάσισε να αναθέσει στην πόλη από την οποία διέρχεται η διαδρομή την αρμόδια αρχή για την οργάνωση της υλοποίησης. Η αρμόδια αρχή (Ανόι ή Χο Τσι Μινχ) θα υλοποιήσει την επένδυση και την κατασκευή υποδομών κατά μήκος ολόκληρης της διαδρομής και η εκκαθάριση του χώρου θα χωριστεί σε επιμέρους έργα που θα υλοποιηθούν από τις τοπικές αρχές. Τα επιμέρους έργα από τις τοπικές αρχές που συνδέουν το Ανόι και την Χο Τσι Μινχ επιτρέπεται να εφαρμόζουν όλες τις συγκεκριμένες πολιτικές και μηχανισμούς του παρόντος ψηφίσματος».

Ο μηχανισμός TOD αποφέρει μεγάλα οφέλη στους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις, το κράτος και τη συνολική ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Φωτογραφία: Hong Thai

Παράλληλα με αυτό, το σχέδιο ψηφίσματος ανέφερε επίσης την πολιτική «Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να αποφασίζει για την εφαρμογή μεθόδων υποβολής προσφορών για την επιλογή συμβουλευτικών, μη συμβουλευτικών και κατασκευαστικών εργολάβων· γενικών εργολάβων EPC, εργολάβων με το κλειδί στο χέρι· επενδυτών αστικών σιδηροδρομικών έργων, αστικών σιδηροδρομικών έργων σύμφωνα με το μοντέλο TOD. Η εντολή και οι διαδικασίες εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί υποβολής προσφορών».

 

Μοντέλο EPC+F: Επίλυση μέρους ή όλων των χρηματοδοτικών αναγκών του επενδυτή, μέσω της υποστήριξης του αναδόχου στην εύρεση υψηλής ποιότητας καναλιών χρηματοδότησης, ελαχιστοποιώντας έτσι τους οικονομικούς κινδύνους για τον επενδυτή, προωθώντας την ομαλή υλοποίηση του έργου.

Μοντέλο ΠΕΑ+Λ&Σ: Αυτό το μοντέλο συνδυάζει το μοντέλο ΠΕΑ με τις λειτουργίες και τη συντήρηση (Λ&Σ). Ο ανάδοχος δεν είναι υπεύθυνος μόνο για την κατασκευή αλλά και για την επακόλουθη λειτουργία και συντήρηση του έργου. Αυτό βοηθά τον ιδιοκτήτη να επιτύχει μακροπρόθεσμη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων και λειτουργική αποτελεσματικότητα.

Μοντέλο ΠΕΑ+Π+Ε: Πρόκειται για επέκταση του μοντέλου ΠΕΑ+Π, που περιλαμβάνει τις λειτουργίες (Π) εκτός από τη χρηματοδότηση και την ΠΕΑ. Αυτό το μοντέλο περιλαμβάνει όχι μόνο την κατασκευή του έργου αλλά και τη συντήρηση και διαχείριση του έργου μετά τη λειτουργία, διασφαλίζοντας ότι το έργο μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικά κατά τη φάση λειτουργίας.

Ωστόσο, για να διαφοροποιηθούν οι μορφές και να κινητοποιηθούν πόροι για τη δημιουργία νομικών διαδρόμων για την εφαρμογή τους από τις τοπικές αρχές, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί περισσότερο περιεχόμενο: Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να αποφασίζει για την εφαρμογή του μοντέλου EPC+ (για παράδειγμα: EPC+F; EPC+O&M; EPC+F+O...).

Επιπλέον, ενημέρωση και συμπλήρωση ορισμένων μηχανισμών πολιτικής για την εξυπηρέτηση της λειτουργίας μετά την επένδυση (προς το παρόν, οι νέες πολιτικές επικεντρώνονται μόνο στις επενδύσεις), όπως: Πολιτική σχετικά με τους κανόνες τιμής μονάδας κτιρίου για λειτουργία, συντήρηση και επισκευή· Πολιτική για την εκμετάλλευση και χρήση σταθμών, συμπεριλαμβανομένων των κοινοπραξιών και της κοινωνικοποίησης σε λειτουργία για τη μείωση της πίεσης στον προϋπολογισμό· Πολιτική για τις τιμές των εισιτηρίων επιβατών, τις τιμές των εμπορευματικών μεταφορών· Πολιτική για τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας για την εξυπηρέτηση της λειτουργίας και της εκμετάλλευσης.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Nguyen Phi Thuong δήλωσε ότι ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 περιλαμβάνει μια πολιτική στο άρθρο 42 (για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών), η οποία αναφέρει τον τομέα των αστικών σιδηροδρόμων. Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε να εξεταστεί η ενημέρωση του περιεχομένου της πολιτικής που σχετίζεται με την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών παρόμοια με το Ανόι στην ειδική πολιτική που πρέπει να εφαρμόσει η πόλη Χο Τσι Μινχ.

«Το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, το οποίο θα εξεταστεί και θα εγκριθεί αυτή τη φορά, θα ανταποκριθεί στις προσδοκίες για κινητοποίηση των μέγιστων επενδυτικών πόρων, άρση των επενδυτικών εμποδίων, δημιουργία σημαντικών επενδύσεων στην ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ και υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της χώρας στο πνεύμα του Ψηφίσματος του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος», πιστεύει ο εκπρόσωπος Nguyen Phi Thuong.

 

Άρθρο 31 του νόμου περί πρωτεύουσας του 2024 σχετικά με την αστική ανάπτυξη που προσανατολίζεται στις δημόσιες συγκοινωνίες:

1. Η αστική ανάπτυξη που προσανατολίζεται στις δημόσιες συγκοινωνίες (που ονομάζεται μοντέλο TOD) είναι μια λύση για τον σχεδιασμό, την ανακαίνιση, τον εξωραϊσμό και την ανάπτυξη αστικών περιοχών, με τη μεταφορά σημείων σύνδεσης αστικής σιδηροδρομικής κυκλοφορίας ή σημείων σύνδεσης κυκλοφορίας χρησιμοποιώντας άλλα μέσα μαζικής μεταφοράς επιβατών ως οικιστικά, εμπορικά και επιχειρηματικά κέντρα παροχής υπηρεσιών και γραφείων σε κοντινή απόσταση με τα πόδια από τις δημόσιες συγκοινωνίες, με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης γης, των δημόσιων έργων, της δημόσιας υγείας, τη μείωση των προσωπικών μηχανοκίνητων οχημάτων, τη μείωση των εκπομπών που προκαλούν περιβαλλοντική ρύπανση, σε συνδυασμό με τη διατήρηση και την προώθηση πολιτιστικών αξιών.

Η περιοχή TOD είναι μια περιοχή που περιλαμβάνει σταθμούς, αμαξοστάσια αστικών σιδηροδρόμων, σημεία επιβίβασης και αποβίβασης άλλων τύπων μαζικών δημόσιων επιβατικών μεταφορών και τις γύρω περιοχές που καθορίζονται σύμφωνα με χωροταξικά σχέδια ή σχετικά λεπτομερή σχέδια για την κατασκευή οδών κυκλοφορίας, αστικών σιδηροδρόμων σε συνδυασμό με αστικές ανακαινίσεις, εξωραϊσμούς και επενδύσεις αστικής ανάπτυξης.

2. Για την καθιέρωση, τη λήψη αποφάσεων και τη διαχείριση του σχεδιασμού του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος, τον σχεδιασμό των οδών κυκλοφορίας με χρήση άλλων μέσων μαζικής δημόσιας μεταφοράς επιβατών και των περιοχών TOD εφαρμόζονται οι ακόλουθοι κανονισμοί:

α) Με βάση τον Σχεδιασμό Πρωτεύουσας και τον Γενικό Σχεδιασμό Πρωτεύουσας, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να προσαρμόσει τη λειτουργία της χρήσης οικοπέδων στην περιοχή TOD για την αξιοποίηση των χερσαίων πόρων και της προστιθέμενης αξίας από τη γη, την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών γραμμών, άλλων δημόσιων μέσων μεταφοράς επιβατών και την ανάπτυξη αστικών περιοχών στην περιοχή TOD·

β) Στην περιοχή TOD, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης επιτρέπεται να αποφασίσει την εφαρμογή κριτηρίων αρχιτεκτονικού σχεδιασμού, τεχνικής υποδομής, κοινωνικής υποδομής, χώρου και απαιτήσεων χρήσης γης διαφορετικά από αυτά που ορίζονται στους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς για τον σχεδιασμό κατασκευών, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το Γενικό Σχέδιο της Πρωτεύουσας.

γ) Για περιοχές με εγκεκριμένα σχέδια χωροταξίας ή ισοδύναμα, αλλά κατά την ανάπτυξη σχεδίου για αστική σιδηροδρομική γραμμή ή διαδρομή μεταφοράς που χρησιμοποιεί άλλες μεθόδους μαζικής δημόσιας μεταφοράς επιβατών ή κατά την ανάπτυξη σχεδίου περιοχής TOD, ο φορέας ή ο οργανισμός που έχει αναλάβει την ανάπτυξη σχεδίου διαδρομής ή σχεδίου έχει μια νέα πρόταση που διαφέρει από το εγκεκριμένο περιεχόμενο σχεδιασμού, την υποβάλλει στην Δημοτική Λαϊκή Επιτροπή για εξέταση και λήψη απόφασης. Η απόφαση έγκρισης του σχεδίου αστικής σιδηροδρομικής γραμμής ή του λεπτομερούς σχεδιασμού της περιοχής TOD αντικαθιστά το περιεχόμενο της τοπικής προσαρμογής του σχετικού περιφερειακού σχεδιασμού στο εγκεκριμένο σχέδιο χωροταξίας ή ισοδύναμο και δεν απαιτεί τη διαδικασία τοπικής προσαρμογής του προηγουμένως εγκεκριμένου σχεδίου σχεδιασμού.

3. Οι επενδύσεις στην ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων στην πόλη έχουν προτεραιότητα για την εφαρμογή του μοντέλου TOD, διασφαλίζοντας τον εκσυγχρονισμό, τον συγχρονισμό, τη βιωσιμότητα και την εφαρμογή των ακόλουθων κανονισμών:

α) Το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική για το έργο του αστικού σιδηροδρόμου σύμφωνα με το μοντέλο TOD ανάλογα με τις φάσεις επένδυσης σε κάθε στάδιο· αποφασίζει για τον διαχωρισμό του περιεχομένου της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης σε ανεξάρτητα έργα·

β) Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης αποφασίζει να επενδύσει σε έργα αστικών σιδηροδρόμων σύμφωνα με το μοντέλο TOD, αποφασίζει να επενδύσει ή εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για έργα συστατικών στοιχείων, αποφασίζει να επενδύσει σε έργα απαλλοτρίωσης γης, αποζημιώσεων, υποστήριξης και επανεγκατάστασης·

γ) Το περιεχόμενο, η σειρά, οι διαδικασίες και η εξουσία αξιολόγησης των έργων που ορίζονται στα σημεία α και β της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται παρόμοια με τα έργα της Ομάδας Α υπό την εποπτεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων.

δ) Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης εξουσιοδοτείται να αποφασίζει για την εφαρμογή προτύπων και κανονισμών για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές της πόλης.

4. Στην περιοχή TOD, η πόλη επιτρέπεται να εισπράττει και να χρησιμοποιεί το 100% των ακόλουθων εσόδων για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος, του συστήματος δημόσιων συγκοινωνιών και των τεχνικών υποδομών που συνδέονται με το σύστημα δημόσιων επιβατικών μεταφορών:

α) Έσοδα από επιπλέον επιφάνεια δαπέδου κατασκευής έργων πολιτικού μηχανικού λόγω αυξημένου συντελεστή χρήσης γης και άλλων δεικτών πολεοδομίας των περιοχών TOD·

β) Έσοδα από την εκμετάλλευση προστιθέμενης αξίας από γη στην περιοχή TOD·

γ) Τέλη βελτίωσης υποδομών.

5. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης θα καθορίζει λεπτομερώς τη διαχείριση, τη λειτουργία και την εκμετάλλευση των αστικών σιδηροδρόμων και των περιοχών TOD, τις μεθόδους για τον καθορισμό των επιπέδων είσπραξης, την εξουσία, την τάξη και τις διαδικασίες είσπραξης των τελών που ορίζονται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, διασφαλίζοντας ότι δεν επικαλύπτονται με άλλους φόρους και τέλη.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/duong-sat-do-thi-xuong-song-quan-trong-ve-van-tai-hanh-khach-cong-cong.html