Πώς να διαχειριστούμε τη γη στην περίοδο της διεπίπεδης διακυβέρνησης;

TPO - Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος (MARD) μόλις εξέδωσε ένα «Εγχειρίδιο για τη διαχείριση της γης από το κράτος». Το εν λόγω εγχειρίδιο θεωρείται εγχειρίδιο για τις επαρχιακές και δημοτικές αρχές κατά τη μεταβατική περίοδο.

Báo Tiền Phong•14/07/2025

Προετοιμαστείτε προληπτικά για ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων

Από την 1η Ιουλίου 2025, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων θα εφαρμοστεί επίσημα σε εθνικό επίπεδο. Ανταποκρινόμενο στις νέες απαιτήσεις του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ιδίως στον τομέα της γης, έναν τομέα που επηρεάζει άμεσα τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των ανθρώπων και των επιχειρήσεων, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχει προσδιορίσει σαφώς τη σημασία της προσεκτικής προετοιμασίας για την αποφυγή εμποδίων και καθυστερήσεων στο έργο διαχείρισης. Το Τμήμα Διαχείρισης Γης, που υπάγεται στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, έχει εξετάσει προληπτικά τα νομικά έγγραφα σχετικά με τη γη για να προτείνει αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών σύμφωνα με το μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Αυτή η υπηρεσία έχει συμβουλεύσει το Υπουργείο να υποβάλει στην κυβέρνηση για δημοσίευση το Διάταγμα αριθ. 151/2025/ND-CP με ημερομηνία 12 Ιουνίου 2025, το οποίο ρυθμίζει την αποκέντρωση των εξουσιών των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της γης. Ταυτόχρονα, ο Υπουργός εξέδωσε επίσης την Εγκύκλιο 23/2025/TT-BNNMT που ρυθμίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων για την κρατική διαχείριση στον τομέα της γης και την Απόφαση 2304/QD-BNNMT για την έκδοση διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της γης. Αυτά τα έγγραφα αποτελούν σημαντική νομική βάση, δημιουργώντας έναν ισχυρό νομικό διάδρομο για την εφαρμογή του νέου μοντέλου με σύγχρονο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο.

Εκτός από την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου, το Τμήμα Διαχείρισης Γης έχει επίσης υποστηρίξει ενεργά και έχει απομακρύνει τα εμπόδια για τις τοπικές αρχές, διασφαλίζοντας τη συνδεσιμότητα, τη διαφάνεια και θέτοντας τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις ως το επίκεντρο της υπηρεσίας. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχει εκδώσει πολλά έγγραφα που κατευθύνουν τις τοπικές αρχές σχετικά με τη διαχείριση γης κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Οι τοπικές αρχές υποχρεούνται επίσης να επανεξετάσουν τις διαδικασίες, να τυποποιήσουν τις βάσεις δεδομένων και να εκπαιδεύσουν το προσωπικό για την αντιμετώπιση νέων καθηκόντων.

Η κα Doan Thi Thanh My - Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Διαχείρισης Γης, Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος - δήλωσε ότι πρόσφατα το Τμήμα έχει επανεξετάσει προληπτικά ολόκληρο το σύστημα νομικών εγγράφων που σχετίζονται με τη γη, συμβουλεύοντας έτσι το Υπουργείο να εκδώσει και να υποβάλει στην Κυβέρνηση για έγκριση έγγραφα που ρυθμίζουν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Το εγχειρίδιο αποτελείται από δύο μέρη. Το πρώτο μέρος συστηματοποιεί την εξουσία και τα καθήκοντα του Λαϊκού Συμβουλίου, της Λαϊκής Επιτροπής, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής και των εξειδικευμένων φορέων γης σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο. Αυτό το μέρος θα βοηθήσει την κυβέρνηση να απεικονίσει πλήρως το έργο που πρέπει να γίνει κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Το δεύτερο μέρος παρουσιάζει λεπτομερώς τις διοικητικές διαδικασίες και διεργασίες στον τομέα της γης, όπως: Σχεδιασμός και πολεοδομία χρήσης γης· ανάκτηση γης, αποζημιώσεις, υποστήριξη επανεγκατάστασης· κατανομή γης, μίσθωση γης, άδεια αλλαγής σκοπών χρήσης γης· καταγραφή γης, ιδιοκτησία που συνδέεται με γη, χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης, δικαιώματα ιδιοκτησίας που συνδέονται με γη· επίλυση κτηματικών διαφορών.

Τεχνικές οδηγίες σχετικά με τις διαδικασίες ανάκτησης γης και έκδοσης κόκκινου βιβλίου

Το εγχειρίδιο περιλαμβάνει μια ενότητα που παρέχει λεπτομερείς οδηγίες για τα 16 βήματα της διαδικασίας απαλλοτρίωσης γης, από τον σχεδιασμό έως την οργάνωση της απογραφής, την έκδοση αποφάσεων, την καταβολή αποζημίωσης και την παράδοση του χώρου. Η διαδικασία περιλαμβάνει από την ανάπτυξη ενός σχεδίου απαλλοτρίωσης γης, την οργάνωση συναντήσεων με άτομα, την έκδοση ανακοινώσεων, την απογραφή περιουσιακών στοιχείων, την προετοιμασία και έγκριση σχεδίων αποζημίωσης έως την εφαρμογή αποζημίωσης και την παράδοση γης.

Όσον αφορά τις διαδικασίες έκδοσης του Πιστοποιητικού δικαιωμάτων χρήσης γης και ιδιοκτησίας περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με γη για πρώτη φορά σε επίπεδο κοινότητας, το Εγχειρίδιο παρέχει επίσης συγκεκριμένες οδηγίες που περιλαμβάνουν 3 βήματα, αναθέτοντας με σαφήνεια τις αρμοδιότητες μεταξύ κρατικών φορέων και πολιτών. Αυτή η διαδικασία περιλαμβάνει την υποβολή της αίτησης στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, τον έλεγχο και τη διαβίβαση της αίτησης στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας για επαλήθευση από τον φορέα που χειρίζεται τη διαδικασία και, τέλος, την έκδοση του Πιστοποιητικού από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας μετά την ολοκλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων.

Το εγχειρίδιο μόλις εκδόθηκε από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος .

Ο χρόνος διεκπεραίωσης των διαδικασιών για την αρχική καταγραφή γης δεν υπερβαίνει τις 17 εργάσιμες ημέρες· για την καταγραφή γης με έκδοση Πιστοποιητικού δεν υπερβαίνει τις 20 ημέρες. Για ορεινές περιοχές, νησιά, απομακρυσμένες περιοχές ή περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, ο χρόνος παρατείνεται σε μέγιστο 30 εργάσιμες ημέρες.

Το Εγχειρίδιο έχει καθορίσει την εξουσία και τα καθήκοντα των επαρχιακών και κοινοτικών αρχών στη διαχείριση της γης, διασφαλίζοντας την ενότητα, τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή. Συγκεκριμένα, οι εξουσίες και τα καθήκοντα του Λαϊκού Συμβουλίου, της Λαϊκής Επιτροπής, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο και του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος είναι 6, 50, 37 και 15, αντίστοιχα. Σε επίπεδο κοινότητας, οι εξουσίες και τα καθήκοντα του Λαϊκού Συμβουλίου, της Λαϊκής Επιτροπής, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής και των φορέων διαχείρισης γης είναι 4, 45, 44 και 19, αντίστοιχα.

Η συντακτική υπηρεσία ελπίζει ότι αυτό το εγχειρίδιο θα αποτελέσει ένα χρήσιμο εγχειρίδιο που θα βοηθήσει τις τοπικές αρχές να κατανοήσουν τους κανονισμούς, τις εξουσίες και τις διαδικασίες, υλοποιώντας έτσι αποτελεσματικά τα καθήκοντα σύμφωνα με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την ανάθεση νέων εξουσιών. Ταυτόχρονα, το εγχειρίδιο βοηθά επίσης τους ανθρώπους να κατανοήσουν καλύτερα τις διοικητικές διαδικασίες, διευκολύνοντας την εφαρμογή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που σχετίζονται με τη γη.