Ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW: Μια πρωτοποριακή κινητήρια δύναμη για την τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ

GD&TĐ - Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW επιβεβαιώνει την αρχή της διασφάλισης πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας.

Αυτό θεωρείται σημείο καμπής για την άρση των εμποδίων, την προετοιμασία του δρόμου για την καινοτομία των σχολείων, τη βελτίωση της ποιότητας και την διεθνή ενσωμάτωση.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Thanh Chuong - Πρόεδρος του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Μεταφορών: Δημιουργία συνθηκών για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ώστε να προωθήσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα δυνατά τους σημεία

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Thanh Chuong.

Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου είναι ένας από τους πυλώνες για τη συνέχιση της εφαρμογής των Ψηφισμάτων του Κόμματος για τη συνέχιση της καινοτομίας στη χώρα και τη βελτίωση της θέσης της στη διεθνή σκηνή. Ένα από τα αξιοσημείωτα περιεχόμενα που ορίζονται στο Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW είναι η «εξασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας».

Επί του παρόντος, η αυτονομία των πανεπιστημίων εξακολουθεί να βρίσκεται στο επίπεδο της οικονομικής αυτονομίας. Οι επενδύσεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση εξακολουθούν να είναι δύσκολες και οι συνθήκες έρευνας περιορισμένες.

Τα τελευταία χρόνια, η μεγαλύτερη δυσκολία για τα σχολεία ήταν οι οικονομικοί πόροι για την κάλυψη των απαιτήσεων κατάρτισης. Η κύρια πηγή εσόδων για τα σχολεία είναι τα δίδακτρα, τα οποία καλύπτουν κυρίως την κατάρτιση. Η εφαρμογή της έρευνας και της καινοτομίας έχει αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες. Τα κέντρα καινοτομίας και οι ερευνητικές ομάδες δεν είχαν πολλές ευκαιρίες να συνεργαστούν με εγχώριους και ξένους οργανισμούς και επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων λόγω της περιορισμένης αυτονομίας των σχολείων.

Στο πλαίσιο αυτό, οι διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW δημιουργούν τις προϋποθέσεις για τα σχολεία ώστε να προωθήσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα δυνατά τους σημεία· συνδυάζουν την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού με την καινοτομία και την επιστημονική έρευνα· προωθούν τον καλό συνδυασμό μεταξύ του κράτους, των σχολείων και των εξωτερικών ερευνητικών μονάδων και επιχειρήσεων. Από την άλλη πλευρά, οι νέοι κανονισμοί δημιουργούν τις προϋποθέσεις για τους επιστήμονες ώστε να προωθήσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις ικανότητές τους· τα σχολεία εκπαιδεύουν ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας για να ανταποκριθούν στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της χώρας.

Επί του παρόντος, ο Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση τροποποιείται προς μια συνοπτική και σαφή κατεύθυνση, διασφαλίζοντας ότι τα σχολεία μπορούν να εκπληρώσουν σωστά τις αποστολές τους. Για την προώθηση του Ψηφίσματος 71/NQ-TW.

Ο Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να διευκρινίσει αυτό το ψήφισμα, να αυξήσει την αυτονομία των σχολείων σε όλες τις πτυχές· ιδίως να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις ώστε τα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης να αποτελέσουν κέντρα καινοτομίας, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, υπηρετώντας την ολοκλήρωση της χώρας. Παράλληλα, θα πρέπει να μεγιστοποιηθεί το δυναμικό των σχολείων τόσο στην κατάρτιση όσο και στην επιστημονική έρευνα, κατακτώντας έτσι την τεχνολογία, οδηγώντας τη χώρα στην ανάπτυξη στη νέα εποχή.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Tran Thanh Nam - Αντιπρύτανης του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης, Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Ανόι: Νέες ευκαιρίες για ανάπτυξη και βελτίωση της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης

Αναπλ.Καθ.Δρ. Tran Thanh Nam.

Η ρύθμιση της «πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας, ανεξάρτητης από την οικονομική αυτονομία» θα βοηθήσει τόσο τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά πανεπιστήμια να άρουν πολλά εμπόδια που υπάρχουν στον ισχύοντα μηχανισμό. Συγκεκριμένα, θα βοηθήσει στην εξάλειψη της ανισότητας λόγω οικονομικών περιορισμών.

Προηγουμένως, το επίπεδο αυτονομίας ενός δημόσιου πανεπιστημίου ήταν συχνά ανάλογο με την ικανότητά του να εξασφαλίζει τακτικά έξοδα. Τώρα, που η αυτονομία δεν εξαρτάται πλέον από την «τσέπη», όλα τα σχολεία έχουν ίσες ευκαιρίες στη λήψη αποφάσεων, ενθαρρύνοντας ακόμη και τα σχολεία που δεν είναι οικονομικά αυτόνομα να καινοτομούν με τόλμη, να βελτιώνουν την ποιότητα και την ανταγωνιστικότητα.

Στην πραγματικότητα, παρόλο που η αυτονομία των πανεπιστημίων έχει οριστεί στον Νόμο, αυτή δεν έχει εφαρμοστεί πλήρως. Πολλές άλλες νομικές ρυθμίσεις (σχετικά με τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, τη διαχείριση του προϋπολογισμού, τους δημόσιους υπαλλήλους κ.λπ.) αλληλεπικαλύπτονται, με αποτέλεσμα τα δημόσια σχολεία να περιορίζονται στην αυτονομία τους όσον αφορά την οργάνωση, το προσωπικό, τα οικονομικά, τα περιουσιακά στοιχεία κ.λπ., εάν δεν μπορούν να «φροντίσουν» όλα τα έξοδά τους.

Κάθε ίδρυμα πρέπει να αναπτύξει ένα «σχέδιο αυτονομίας» για να το υποβάλει στις ανώτερες αρχές για έγκριση του περιεχομένου της αυτονομίας, γεγονός που οδηγεί σε περίπλοκες και άκαμπτες διαδικασίες. Με το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW, η νέα αρχή είναι ότι όλα τα σχολεία έχουν φυσικά το δικαίωμα στην πλήρη αυτονομία και οι κανονισμοί θα αναθεωρούνται ταυτόχρονα για την άρση των εμποδίων που προκαλούνται από τους παλιούς κανονισμούς. Αυτό βοηθά την αυτονομία των πανεπιστημίων να γίνει πιο ουσιαστική και ολοκληρωμένη αντί για απλώς ονομαστική αυτονομία.

Προηγουμένως, πολλοί τομείς όπως η συνεργασία στον τομέα της κατάρτισης, ιδίως στην υψηλή τεχνολογία, αντιμετώπιζαν εμπόδια λόγω έλλειψης μηχανισμών (για παράδειγμα, έλλειψη πολιτικών για συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, μηχανισμοί για την έγκριση κοινών ξένων έργων).

Τώρα, η ολοκληρωμένη αυτονομία επιτρέπει στα σχολεία να άρουν αυτά τα «σημεία συμφόρησης» ώστε να αξιοποιήσουν στο έπακρο τους εγχώριους και ξένους πόρους για την ανάπτυξη των σχολείων. Τα σχολεία έχουν το δικαίωμα να ανοίγουν νέες ειδικότητες κατάρτισης, να προσαρμόζουν τα προγράμματα και τις μεθόδους διδασκαλίας ανάλογα με τις πρακτικές ανάγκες ή να συνεργάζονται με επιχειρήσεις και διεθνείς εταίρους στην έρευνα και την κατάρτιση με πιο ευέλικτο τρόπο.

Με τη νέα οπτική γωνία της αυτονομίας που δεν σημαίνει πλήρη διακοπή της υποστήριξης, το Κράτος θα στραφεί σε έναν μηχανισμό παραγγελίας εκπαιδευτικών υπηρεσιών, κατανέμοντας τον προϋπολογισμό ανάλογα με τις εργασίες, υποστηρίζοντας ταυτόχρονα τα σχολεία έμμεσα μέσω των μαθητών (υποτροφίες, προτιμησιακές πιστωτικές μονάδες) αντί να επιδοτεί με βάση τις εισροές... Αυτή η προσέγγιση βοηθά τα πανεπιστήμια να έχουν «πιο πλήρη και βαθύτερη» αυτονομία και να αισθάνονται ασφαλή στον σχεδιασμό στρατηγικών ανάπτυξης, επενδύοντας στην ποιότητα της κατάρτισης χωρίς να χρειάζεται να ανησυχούν για περικοπές στον προϋπολογισμό.

Αυτή είναι πραγματικά μια επίκαιρη ανάσα φρέσκου αέρα για τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, βοηθώντας τα εκπαιδευτικά ιδρύματα να επικεντρώσουν τους πνευματικούς τους πόρους σε επαγγελματικά καθήκοντα, δημιουργώντας έτσι τις προϋποθέσεις για τις επόμενες πρωτοποριακές εξελίξεις.

Η διασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας όχι μόνο επιλύει άμεσες δυσκολίες, αλλά προσφέρει και μακροπρόθεσμες ευκαιρίες για τη βελτίωση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του Βιετνάμ. Συνεπώς, όταν «αποσυνδέεται» από τον μηχανισμό, κάθε πανεπιστήμιο έχει ισχυρότερο κίνητρο να βελτιώσει την ποιότητα για να επιβεβαιώσει τη φήμη του σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον. Η αυτονομία επιτρέπει στα σχολεία να καινοτομούν σε προγράμματα σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, να ενημερώνουν γρήγορα νέες τεχνολογίες και γνώσεις, από τις οποίες οι φοιτητές επωφελούνται μαθαίνοντας γνώσεις και δεξιότητες που είναι κοντά στις πρακτικές απαιτήσεις.

Η ολοκληρωμένη αυτονομία στο προσωπικό και τα οικονομικά βοηθά τα σχολεία να είναι πιο ευέλικτα στην προσέλκυση καλών καθηγητών και επιστημόνων. Το ψήφισμα 71/NQ-TW επιτρέπει στα σχολεία να αποφασίζουν για την πρόσληψη και τον διορισμό καθηγητών και διευθυντών, συμπεριλαμβανομένων των αλλοδαπών - κάτι που προηγουμένως ήταν δύσκολο να γίνει λόγω διαδικαστικών εμποδίων. Χάρη σε αυτό, τα σχολεία μπορούν να προσκαλέσουν κορυφαίους εμπειρογνώμονες και διεθνείς καθηγητές για να εργαστούν και να βελτιώσουν τα προσόντα του προσωπικού τους.

Ταυτόχρονα, με αυτονομία, το σχολείο μπορεί να δημιουργήσει προληπτικά ένα ελκυστικό καθεστώς μισθών και παροχών με βάση την αποδοτικότητα της εργασίας, διατηρώντας έτσι ταλαντούχους ανθρώπους και δημιουργώντας ένα υγιές ανταγωνιστικό εργασιακό περιβάλλον. Συνεπώς, η ποιότητα της διδασκαλίας και της έρευνας θα βελτιωθεί σημαντικά.

Όταν η εξουσία λήψης αποφάσεων βρίσκεται στα χέρια τους, κάθε σχολείο θα προσπαθεί να προωθήσει τα δικά του πλεονεκτήματα για να αναδειχθεί. Η αυτονομία σε συνδυασμό με την λογοδοσία αναγκάζει τα σχολεία να είναι πιο προνοητικά και δημιουργικά στη διακυβέρνηση και τις λειτουργίες, διαμορφώνοντας μια κουλτούρα αυτοευθύνης. Καινοτόμα πανεπιστημιακά μοντέλα και τεχνολογικά πανεπιστήμια νέας γενιάς θα ενθαρρυνθούν επίσης να σχηματιστούν, όπως προτείνεται στο Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW. Ολόκληρο το σύστημα, επομένως, εισέρχεται σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, μεταβαίνοντας από το «κίνημα» στο «επίτευγμα», όπως αναμένεται από την κοινωνία.

Η χορήγηση πλήρους αυτονομίας θεωρείται προϋπόθεση για να σημειώσουν τα πανεπιστήμια του Βιετνάμ μια σημαντική ανακάλυψη στις διεθνείς κατατάξεις μακροπρόθεσμα. Το κράτος θέτει επί του παρόντος ως στόχο να έχει τουλάχιστον 8 πανεπιστήμια στα 200 κορυφαία στην Ασία έως το 2030, 1 πανεπιστήμιο στα 100 κορυφαία στον κόσμο σε ορισμένους τομείς και 5 πανεπιστήμια στα 100 κορυφαία στον κόσμο έως το 2045. Για να επιτύχουν αυτά τα φιλόδοξα ορόσημα, τα πανεπιστήμια χρειάζονται περισσότερο χώρο για να αναπτυχθούν και αυτονομία για να επικεντρώσουν τους πόρους τους στους βασικούς τομείς κατάρτισης και έρευνας.

Η διεθνής πρακτική δείχνει ότι πολλά κορυφαία πανεπιστήμια έχουν απογειωθεί χάρη στην υψηλή αυτονομία τους. Με τη νέα πολιτική, τα πανεπιστήμια του Βιετνάμ έχουν παρόμοιες ευκαιρίες για βαθιά ενσωμάτωση, δημιουργία διεθνών δεσμών, βελτίωση της κατάταξης και προσέλκυση διεθνών φοιτητών, επιβεβαιώνοντας έτσι τη θέση τους στη διεθνή σκηνή.

Γενικά, η ολοκληρωμένη πανεπιστημιακή αυτονομία θεωρείται από πολλούς ειδικούς ως «συμβόλαιο 10» στην τριτοβάθμια εκπαίδευση - μια πραγματική μεταρρύθμιση που βοηθά στην απελευθέρωση πόρων, δημιουργώντας μια ισχυρή τομή για την ανάπτυξη των σχολείων. Τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που γνωρίζουν πώς να αξιοποιούν σωστά την αυτονομία και τις συνοδευτικές προτιμησιακές πολιτικές θα έχουν σίγουρα πολλές ευκαιρίες να ανέβουν.

Φυσικά, οι ευκαιρίες συνοδεύονται πάντα από προκλήσεις. Η αυτονομία απαιτεί από τα σχολεία να βελτιώσουν την ικανότητα διακυβέρνησης των πανεπιστημίων, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τη διαφάνεια και την αποδοτικότητά τους, ώστε να ανταποκριθούν στην εμπιστοσύνη της κοινωνίας. Ωστόσο, με την αποφασιστικότητα για καινοτομία σε μακροοικονομικό επίπεδο, μπορεί να θεωρηθεί ότι η ολοκληρωμένη αυτονομία θα δημιουργήσει μακροπρόθεσμη δυναμική για την τριτοβάθμια εκπαίδευση της χώρας, ώστε να απογειωθεί τις επόμενες δεκαετίες.

Δρ. Φαμ Κιμ Του - Διευθυντής του Κολλεγίου Φιλίας (Νγκε Αν): Η τελειοποίηση του νομικού συστήματος βοηθά τα σχολεία να προωθήσουν την ολοκληρωμένη αυτονομία

Δρ. Φαμ Κιμ Θου.

Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου τονίζει την ανάγκη «εξασφάλισης πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας». Αυτή η διάταξη αναμένεται να άρει τα σημαντικά εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα σχολεία στη διαδικασία εφαρμογής της αυτονομίας.

Στην πραγματικότητα, τα τελευταία χρόνια, η αυτονομία πολλών σχολείων έχει «αγκυροβοληθεί» στην ικανότητα εξασφάλισης τακτικών ή επενδυτικών εξόδων. Τα δίδακτρα κατανέμονται ανάλογα με το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας, με αποτέλεσμα πολλά ιδρύματα, παρά την ακαδημαϊκή και οργανωτική τους ικανότητα, να εξακολουθούν να έχουν περιορισμένη εξουσία λήψης αποφάσεων. Αυτό δημιουργεί αδικία μεταξύ ομάδων βιομηχανιών, ιδίως εκείνων που είναι δύσκολο να κοινωνικοποιηθούν, όπως η παιδαγωγική, οι βασικές επιστήμες και η ιατρική.

Όταν το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW επιβεβαιώνει την αρχή του διαχωρισμού, τα σχολεία θα αποκτήσουν αυτονομία σε ακαδημαϊκό επίπεδο, προσωπικό, οργάνωση κ.λπ., χωρίς να εξαρτώνται από τα επίπεδα εσόδων και δαπανών, δημιουργώντας έτσι συνθήκες για ισότιμη ανάπτυξη, εστιάζοντας στην ποιότητα αντί να βασίζονται αποκλειστικά στην οικονομική δυνατότητα.

Οι ευκαιρίες είναι τεράστιες. Τα σχολεία θα είναι πιο προνοητικά στην πρόσληψη, τον διορισμό, την πρόσκληση εμπειρογνωμόνων, στη βελτίωση των προτύπων προγραμμάτων και έρευνας. Ο κρατικός προϋπολογισμός θα μετατοπιστεί σταδιακά από την «κατανομή» σε έναν μηχανισμό παραγγελίας ανάλογα με την αποστολή, την ποιότητα και τα αποτελέσματα. Επιπλέον, ο προσανατολισμός της δαπάνης τουλάχιστον του 3% του προϋπολογισμού στην τριτοβάθμια εκπαίδευση θα δημιουργήσει πιο σταθερούς πόρους, συμβάλλοντας στη δημιουργία ερευνητικών κέντρων, πανεπιστημίων υψηλού επιπέδου και στην ενίσχυση της θέσης του Βιετνάμ στον διεθνή εκπαιδευτικό χάρτη.

Ωστόσο, για την πλήρη προώθηση αυτού του πνεύματος, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια. Το μεγαλύτερο είναι το αλληλεπικαλυπτόμενο νομικό σύστημα και ο μηχανισμός διαχείρισης, ειδικά στους τομείς των οικονομικών, των περιουσιακών στοιχείων, των επενδύσεων και της υποβολής προσφορών. Ο ρόλος του Σχολικού Συμβουλίου σε πολλά μέρη είναι ασαφής και το μοντέλο διακυβέρνησης εξακολουθεί να είναι συγκεχυμένο. Η υποδομή δεδομένων και ο μηχανισμός λογοδοσίας δεν έχουν ακόμη συγχρονιστεί, περιορίζοντας τη διαφάνεια και τον ποιοτικό έλεγχο.

Στο πλαίσιο της τροποποίησης του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση, είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί με σαφήνεια η αρχή της «πλήρους αυτονομίας ανεξάρτητης από τα οικονομικά». Να καινοτομηθεί ο μηχανισμός του προϋπολογισμού με γνώμονα την τάξη και τα αποτελέσματα. Να προσαρμοστεί η πολιτική διδάκτρων ώστε να διαχωρίζεται από το επίπεδο της οικονομικής αυτονομίας, αλλά να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη για τους μαθητές. Ταυτόχρονα, να τελειοποιηθεί το μοντέλο διακυβέρνησης που να είναι κατάλληλο για τα χαρακτηριστικά του δημόσιου και του μη δημόσιου τομέα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η διαφάνεια με βάση τις εθνικές βάσεις δεδομένων και να δημιουργηθεί ένα σαφές σύστημα δεικτών λογοδοσίας για την κοινωνική εποπτεία.

Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW όχι μόνο «αποσυνδέει» τα σχολεία, αλλά ανοίγει και ευκαιρίες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ να εισέλθει σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης: Πραγματική αυτονομία, υψηλή λογοδοσία, που συνδέεται με την καινοτομία και τη διεθνή ολοκλήρωση. - Δρ. Pham Kim Thu

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html