Χωρίς Σχολικό Συμβούλιο: Ποιος είναι ο βέλτιστος τρόπος για να προχωρήσουμε;

Στις 22 Αυγούστου 2025, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.

Ένα αξιοσημείωτο σημείο σε αυτό το ψήφισμα είναι η σημαντική αλλαγή στην οργανωτική δομή των δημόσιων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, η οποία είναι: Δεν θα οργανώνονται σχολικά συμβούλια σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα (εκτός από τα δημόσια σχολεία με διεθνείς συμφωνίες)· ταυτόχρονα, θα εφαρμοστεί το μοντέλο του Γραμματέα του Κόμματος που θα είναι ταυτόχρονα και επικεφαλής του εκπαιδευτικού ιδρύματος.

Αμέσως μετά την έκδοσή του, το ψήφισμα έγινε το επίκεντρο της συζήτησης στο δημόσιο πανεπιστημιακό σύστημα, επειδή τον τελευταίο καιρό έχουν γίνει πολλές συζητήσεις γύρω από την ύπαρξη του θεσμού του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου.

Το ερώτημα είναι: Πώς να διασφαλιστεί η ολοκληρωμένη ηγετική αρχή του Κόμματος, προωθώντας παράλληλα την πανεπιστημιακή αυτονομία; Αυτό είναι πραγματικά ένα δύσκολο πρόβλημα για τους διευθυντές, τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους ειδικούς στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Για να σχηματίσουν μια πιο ολοκληρωμένη εικόνα αυτού του ζητήματος, η εφημερίδα Education and Times είχε μια συνέντευξη με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Bui Anh Thuy, Κοσμήτορα της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Van Lang.

- Κύριε, ως ειδικός σε θέματα εκπαίδευσης και νομικής, πώς αξιολογείτε την τρέχουσα κατάσταση των δραστηριοτήτων και των ρόλων του Σχολικού Συμβουλίου στα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης τον τελευταίο καιρό;

Το σύστημα του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου καθιερώθηκε με την ψήφιση του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση το 2012 και την τροποποίηση του το 2018. Έκτοτε, το Κόμμα, η Εθνοσυνέλευση , η κυβέρνηση και ολόκληρη η κοινωνία έχουν εναποθέσει υψηλές προσδοκίες στο Πανεπιστημιακό Συμβούλιο ως ισχυρό όργανο εντός των πανεπιστημίων.

Συγκεκριμένα, το Σχολικό Συμβούλιο έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: Αποφασίζει για στρατηγικές, σχέδια ανάπτυξης, ετήσια σχέδια· Έκδοση κανονισμών οργάνωσης και λειτουργίας, οικονομικούς κανονισμούς, κανονισμούς δημοκρατίας βάσης...· Αποφασίζει για κατευθύνσεις εγγραφής, άνοιγμα ειδικοτήτων, κατάρτιση, συνεργασία κατάρτισης, επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες, διεθνή συνεργασία· διασφαλίζει την ποιότητα της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης...·

Επιπλέον, το Σχολικό Συμβούλιο αποφασίζει για την οργανωτική δομή, τη δομή εργασίας, την πρόσληψη, τη διαχείριση στελεχών, διδασκόντων, δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων... Αποφασίζει και υποβάλλει στην αρμόδια υπηρεσία διαχείρισης την απόφαση για την αναγνώριση, την απόλυση και την απομάκρυνση του διευθυντή... διορίζει, απολύει και απομακρύνει τον υποδιευθυντή με βάση την πρόταση του διευθυντή... Αποφασίζει για πολιτικές προσέλκυσης αναπτυξιακών επενδυτικών κεφαλαίων, την πολιτική διδάκτρων, την υποστήριξη των φοιτητών... εγκρίνει οικονομικά σχέδια, εγκρίνει οικονομικές εκθέσεις, εκθέσεις εκκαθάρισης προϋπολογισμού...

Το σχολικό συμβούλιο αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές και τις χρήσεις πολύτιμων περιουσιακών στοιχείων... Επιβλέπει την εφαρμογή, τη συμμόρφωση με το νόμο, την εφαρμογή των δημοκρατικών κανονισμών και τη λογοδοσία του διευθυντή...

Ένα μάθημα στο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Ανθρωπιστικών Επιστημών (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Πόλη Χο Τσι Μινχ). Φωτογραφία: HCMUSSH

Ωστόσο, η εφαρμογή του Σχολικού Συμβουλίου τα τελευταία χρόνια έχει δείξει ότι τα αποτελέσματα δεν ανταποκρίθηκαν στις αρχικές προσδοκίες.

Σε πολλά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου υπάρχει μόνο κατ' όνομα, λειτουργεί τυπικά, είναι αναποτελεσματικό και δεν αναλαμβάνει στην πραγματικότητα διοικητικό ρόλο. Πολλά μέλη του Συμβουλίου κατέχουν παράλληλες θέσεις, είναι συχνά απασχολημένα, σπάνια παρευρίσκονται σε συνεδριάσεις και, όταν παρευρίσκονται, δεν έχουν ουσιαστική συμβολή σε σημαντικές αποφάσεις του σχολείου.

Επιπλέον, οι διατάξεις σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Σχολικού Συμβουλίου στον νόμο δεν είναι πραγματικά σαφείς, γεγονός που οδηγεί σε διαφορετικές αντιλήψεις και εφαρμογές μεταξύ των σχολείων, προκαλώντας επικαλύψεις στη διοίκηση. Η παράλληλη λειτουργία των θεσμών εξουσίας της Κομματικής Επιτροπής και του Σχολικού Συμβουλίου σε ορισμένες περιπτώσεις έχει προκαλέσει συγκρούσεις και διαφωνίες, καθυστερώντας τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της διοίκησης.

Συγκεκριμένα, το μοντέλο του Σχολικού Συμβουλίου δεν είναι κατάλληλο για σχολεία που ανήκουν στις ένοπλες δυνάμεις, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην εφαρμογή και την επιβολή του.

Οι παραπάνω παράγοντες θέτουν την επείγουσα ανάγκη για ουσιαστικές αλλαγές στον ρόλο και τη θέση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου στα δημόσια πανεπιστήμια, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, η συνάφεια και η συνέπεια στη διακυβέρνηση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Δραστηριότητες άμεσης συνέντευξης πρόσληψης επιχειρήσεων με φοιτητές του Οικονομικού Πανεπιστημίου της πόλης Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: UEH

- Το Ψήφισμα 71/NQ-TW ορίζει να μην οργανώνεται Σχολικό Συμβούλιο· ο Γραμματέας του Κόμματος είναι επίσης επικεφαλής του εκπαιδευτικού ιδρύματος. Πώς αξιολογείτε τον αντίκτυπο αυτής της κατεύθυνσης στην εφαρμογή της πανεπιστημιακής αυτονομίας;

Το ψήφισμα αριθ. 71/NQ-TW έχει θέσει σαφείς στόχους για τη μεταρρύθμιση του μοντέλου διακυβέρνησης στα δημόσια πανεπιστήμια.

Συνεπώς, η απλοποίηση του μηχανισμού και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διοίκησης αποδεικνύονται μέσω των ακόλουθων κατευθύνσεων: Μείωση των διοικητικών διαδικασιών, εξάλειψη των δυσκίνητων διαδικασιών, επιτάχυνση της λήψης αποφάσεων· Συγκέντρωση της εξουσίας σε ένα μόνο σημείο ηγεσίας, ενισχύοντας έτσι την προσωπική ευθύνη του επικεφαλής· Δημιουργία ενότητας στην ηγεσία, ελαχιστοποίηση των συγκρούσεων και των επικαλύψεων, διασφάλιση ομαλών και αποτελεσματικών λειτουργιών.

Το Ψήφισμα έχει παράσχει συγκεκριμένες κατευθύνσεις για ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, τις κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα και τα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ωστόσο, αυτή η σημαντική αλλαγή εγείρει επίσης πολλά ζητήματα που πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή.

Επειδή το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου είναι ένας θεμελιώδης θεσμός για την αυτονομία του πανεπιστημίου. Αυτός ο θεσμός αναλαμβάνει τον ρόλο της υλοποίησης της αυτονομίας και της λογοδοσίας του πανεπιστημίου. Στην πραγματικότητα, το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου δεν υπερφορτώνει τον οργανωτικό μηχανισμό, επειδή τα περισσότερα μέλη του είναι μερικής απασχόλησης και δεν λαμβάνουν σημαντικά επιδόματα.

Η κατάργηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου, εάν δεν αντιμετωπιστεί σωστά, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της αυτονομίας των πανεπιστημίων. Ταυτόχρονα, η συγκέντρωση εξουσίας σε έναν μόνο ηγέτη εγκυμονεί επίσης κινδύνους για τη διαφάνεια, την εποπτεία και την αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης.

Επιστημονικές ερευνητικές δραστηριότητες στο Πανεπιστήμιο Βιομηχανίας και Εμπορίου της πόλης Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: HUIT

- Ποια είναι λοιπόν η λύση για να διατηρηθεί ο ολοκληρωμένος ηγετικός ρόλος της κομματικής οργάνωσης και να διασφαλιστεί η πραγματική ενδυνάμωση των πανεπιστημιακών θεσμών διακυβέρνησης, κύριε;

Όπως αναφέρθηκε, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο αποτελεί τον πυλώνα της αυτονομίας του πανεπιστημίου. Για την επιτυχή εφαρμογή του Ψηφίσματος 71/NQ-TW, το Κράτος πρέπει να επανεξετάσει άμεσα και να τροποποιήσει ταυτόχρονα σχετικούς νόμους, όπως τον Νόμο για την Εκπαίδευση, τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση και τον Νόμο για την Επαγγελματική Εκπαίδευση, προκειμένου να δημιουργήσει έναν ισχυρό νομικό διάδρομο για το νέο μοντέλο διακυβέρνησης.

Είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας σαφής και αποτελεσματικός μηχανισμός παρακολούθησης και λογοδοσίας, ώστε να διασφαλίζεται η ευθύνη του επικεφαλής και η διαφάνεια στις λειτουργίες. Παρά την αλλαγή μοντέλου, πρέπει να εξασφαλιστεί η ουσιαστική αυτονομία, καθώς αποτελεί βασικό παράγοντα για την ανάπτυξη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Νέοι φοιτητές του Πανεπιστημίου Thu Dau Mot (HCMC) κατά τη διάρκεια της εβδομάδας δραστηριότητας πολιτών-φοιτητών του σχολικού έτους 2025-2026. Φωτογραφία: TDMU

Η αυτονομία αποτελεί τον πυρήνα των σύγχρονων πανεπιστημίων, προϋπόθεση για την εκτέλεση της αποστολής της εκπαίδευσης, της έρευνας, της καινοτομίας και την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης της χώρας. Σε χώρες με ανεπτυγμένα εκπαιδευτικά συστήματα, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι ευρωπαϊκές χώρες και η Αυστραλία, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο είναι ένας απαραίτητος θεσμός για τη διασφάλιση της ακαδημαϊκής αυτονομίας, της μοναδικής ταυτότητας, της ανεξάρτητης λογοδοσίας και της ικανότητας καινοτομίας.

Το Βιετνάμ βρίσκεται σε διαδικασία βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης. Χωρίς έναν αντίστοιχο θεσμό διακυβέρνησης που να το αντικαθιστά, η κατάργηση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου για την επιστροφή σε έναν κεντρικό μηχανισμό θα μπορούσε να εξαλείψει την αυτονομία και την ποικιλομορφία - που αποτελούν τη βάση για την προώθηση του ρόλου των πανεπιστημίων στην περίοδο που η χώρα μετασχηματίζεται έντονα προς μια οικονομία βασισμένη στη γνώση, την καινοτομία και την ολοκλήρωση.

Η αυτονομία δεν μπορεί να είναι πραγματική χωρίς δημοκρατικούς, αντιπροσωπευτικούς θεσμούς διακυβέρνησης - παρόμοιους με το τρέχον Σχολικό Συμβούλιο.

- Ευχαριστώ θερμά τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Bui Anh Thuy.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html