Άρση των σημείων συμφόρησης στο ανθρώπινο δυναμικό για την καλύτερη εξυπηρέτηση των δήμων

Λειτουργώντας μια τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων, πολλές περιοχές αντιμετωπίζουν υπερβολική πίεση εργασίας, με καθήκοντα που κυμαίνονται από την οικονομία, τον πολιτισμό - κοινωνία, την αστική διαχείριση, την κοινωνική ασφάλιση έως την διευθέτηση διοικητικών διαδικασιών... με αποτέλεσμα το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους να υπερφορτώνονται. Από αυτή την πραγματικότητα, πολλές απόψεις συνιστούν την ανάγκη ταχείας άρσης του «σημείου συμφόρησης» των ανθρώπινων πόρων, αύξησης της μισθοδοσίας και εύλογης αποκέντρωσης της εξουσίας, ώστε η τοπική αυτοδιοίκηση να μπορεί να εξυπηρετεί τον λαό πιο αποτελεσματικά.

Υπερφόρτωση εργασίας

Μετά από περισσότερο από 1 μήνα λειτουργίας, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης Go Vap Ward στην πόλη Χο Τσι Μινχ είναι πάντα γεμάτο με κόσμο που έρχεται για να διεκπεραιώσει διοικητικές διαδικασίες. Το προσωπικό και οι δημόσιοι υπάλληλοι που βρίσκονται σε υπηρεσία σε 15 γραφεία υποδοχής, επεξεργάζονται έγγραφα για τους ανθρώπους, είναι πάντα απασχολημένοι με την καθοδήγηση, την παραλαβή, την επεξεργασία και την επιστροφή αποτελεσμάτων. Εκεί βρίσκεται επίσης το υποκατάστημα του γραφείου κτηματολογίου, επομένως καθημερινά το κέντρο λαμβάνει από 600-800 έγγραφα κάθε είδους. Ο μεγάλος φόρτος εργασίας ασκεί μεγάλη πίεση στο προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους.

Ο κ. Nguyen Chi Thanh, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του τμήματος Go Vap, δήλωσε ότι λόγω του μεγάλου φόρτου εργασίας, οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι σχεδόν δεν έχουν χρόνο για διάλειμμα για μεσημεριανό γεύμα, και μάλιστα εργάζονται μέχρι τις 8 μ.μ. Σύμφωνα με τον κ. Thanh, κάθε μέρα, έρχονται πολλοί άνθρωποι για να κάνουν διοικητικές διαδικασίες, μερικές φορές το μεσημέρι υπάρχουν ακόμα άτομα που υποβάλλουν έγγραφα, επομένως οι δημόσιοι υπάλληλοι του τμήματος πρέπει να χωρίσουν βάρδιες για να πάνε για μεσημεριανό γεύμα. Το βράδυ, οι δημόσιοι υπάλληλοι εργάζονται υπερωρίες για να ψηφιοποιήσουν και να επεξεργαστούν έγγραφα που λαμβάνονται και υποβάλλονται σε επεξεργασία κατά τη διάρκεια της ημέρας, επειδή κατά τις ώρες γραφείου, οι δημόσιοι υπάλληλοι επικεντρώνονται στην καθοδήγηση και την επεξεργασία εγγράφων για τους ανθρώπους.

Οι άνθρωποι υποβάλλουν διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης Go Vap Ward, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: ΜΚΟ BINH

Ομοίως, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της περιφέρειας Hoa Hung στην πόλη Χο Τσι Μινχ έλαβε σχεδόν 2.700 φακέλους διοικητικών διαδικασιών τον Ιούλιο, κυρίως επικυρωμένα αντίγραφα - που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από 60%. Εκτός από την πίεση στον αριθμό των φακέλων, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης και η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας βρίσκονται σε δύο διαφορετικά μέρη, γεγονός που δυσχεραίνει τη διαδικασία λειτουργίας, ειδικά για τα αρχεία που απαιτούν υπογραφή και πιστοποίηση από τον Πρόεδρο ή τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής.

«Η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Επιτροπής πρέπει ακόμα να τρέχει πέρα ​​δώθε για να υπογράψει, ενώ το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης έχει τη δική του σφραγίδα, τον δικό του λογαριασμό και έναν Αναπληρωτή Διευθυντή υπεύθυνο, αλλά δεν έχει εξουσιοδοτηθεί να υπογράψει και να πιστοποιήσει», δήλωσε ο επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Χόα Χουνγκ.

Όχι μόνο στην περιφέρεια Go Vap, αλλά και στην περιφέρεια Hoa Hung, η πίεση στην εργασία και οι ελλείψεις μετά την οργανωτική ρύθμιση εξακολουθούν να υπάρχουν σε πολλές περιοχές. Στην περιφέρεια Binh Tan, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας δήλωσε ότι στο παρελθόν, οι εργασίες διεκπεραιώνονταν ομαλά και διεξοδικά. Ωστόσο, για να γίνει η εργασία ταχύτερη, με καλύτερη ποιότητα και για να έχουν οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι των τμημάτων τις προϋποθέσεις να αφιερώνουν χρόνο στην έρευνα και την πρόταση πρωτοβουλιών και πρωτοποριακών λύσεων, η περιοχή χρειάζεται πραγματικά να προσθέσει έναν αναπληρωτή για τα τμήματα.

Προηγουμένως, σε επίπεδο περιφέρειας υπήρχαν έως και 12 εξειδικευμένα τμήματα, αλλά τώρα σε επίπεδο περιφέρειας υπάρχουν μόνο 3 σημεία εστίασης: το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου - Λαϊκή Επιτροπή, το Τμήμα Πολιτισμού - Κοινωνίας και το Τμήμα Οικονομικών - Αστικών Υποδομών. Ωστόσο, κάθε μονάδα έχει επί του παρόντος μόνο 1 αναπληρωτή. Με τη μεγάλη πίεση εργασίας, ένα μέλος του προσωπικού δεν μπορεί να τα «επωμιστεί» όλα. Το πρόβλημα δεν είναι μόνο η έλλειψη προσωπικού, αλλά και η έλλειψη κατάλληλης αποκέντρωσης για την αύξηση της πρωτοβουλίας και της ευελιξίας στη λειτουργία του μηχανισμού σε επίπεδο βάσης.

Οργανώστε το προσωπικό και τη δομή που ταιριάζουν στην τοποθεσία

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς σχετικά με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των επαγγελματικών τμημάτων σε επίπεδο κοινότητας, ο φόρτος εργασίας αυξάνεται τόσο σε εύρος όσο και σε βάθος, καλύπτοντας πολλούς τομείς όπως η οικονομία, ο πολιτισμός, η κοινωνία, η αστική διαχείριση, οι περιβαλλοντικοί πόροι, η κοινωνική ασφάλιση και η διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών για άτομα και επιχειρήσεις... Αυτό απαιτεί από τους δημόσιους υπαλλήλους να διαθέτουν εκτεταμένες επαγγελματικές γνώσεις, ολοκληρωμένες δεξιότητες και την ικανότητα να χειρίζονται καταστάσεις με ευελιξία.

Ωστόσο, με τον τρέχοντα αριθμό θέσεων που ανατίθενται προσωρινά σε επαγγελματικά τμήματα σε επίπεδο κοινότητας, κατά μέσο όρο κάθε δημόσιος υπάλληλος πρέπει να είναι υπεύθυνος για 4-9 συγκεκριμένα καθήκοντα, κάθε συγκεκριμένο καθήκον έχει πολλά λεπτομερή περιεχόμενα εργασίας με μεγάλο όγκο. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες στη διαδικασία εκτέλεσης των καθηκόντων, όπως υπερφόρτωση εργασίας, περιορισμούς στη διασφάλιση της ποιότητας και της προόδου της εργασίας, έλλειψη εφεδρικών πόρων, περιορισμούς στη διαχείριση, τη λειτουργία και την παροχή συμβουλών.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Εσωτερικών της πόλης Χο Τσι Μινχ συνιστά στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ να αναθέσει σε φορείς και μονάδες την αναθεώρηση, την έρευνα και την παροχή συμβουλών σχετικά με προτάσεις τροποποίησης και συμπλήρωσης του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, ώστε να ταιριάζει στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Συγκεκριμένα, προτείνεται η αύξηση του αριθμού των Αντιπροέδρων των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, των κοινοτήτων και των ειδικών ζωνών· η οργάνωση του μηχανισμού των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, των κοινοτήτων και των ειδικών ζωνών· η ανάθεση προσωπικού σύμφωνα με την τρέχουσα πραγματικότητα της πόλης.

Επεξεργασία επικυρωμένων αντιγράφων εγγράφων για άτομα στη ρεσεψιόν της κοινότητας Ba Diem, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: ΜΚΟ BINH

Η δυσκολία του να έχει κανείς μικρό αριθμό στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε σύγκριση με τα καθήκοντα που αναλαμβάνουν σε επίπεδο κοινότητας δεν εμφανίζεται μόνο στην πόλη Χο Τσι Μινχ, αλλά και σε πολλές άλλες τοποθεσίες.

Στο συνέδριο για την ανασκόπηση του έργου των πρώτων 6 μηνών του έτους και την ανάθεση βασικών εργασιών για τους τελευταίους 6 μήνες του 2025, που διοργανώθηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών στις 25 Ιουλίου, ο επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών του Ανόι πρότεινε να επιτραπεί σε ορισμένες μεγάλης κλίμακας περιοχές με συγκεκριμένα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά να ιδρύσουν ένα επιπλέον εξειδικευμένο τμήμα σε επίπεδο κοινότητας. Επειδή σε περιοχές και κοινότητες με μεγάλους πληθυσμούς, πολλοί τομείς όπως τα χρηματοοικονομικά, η οικονομία, η γεωργία, οι μεταφορές, οι κατασκευές κ.λπ. είναι πολύ διαφορετικοί, είναι δύσκολο για έναν μόνο επικεφαλής τμήματος να έχει την ικανότητα να τους καλύψει όλους. Ο Ανόι πρότεινε το Υπουργείο Εσωτερικών να επιτρέψει σε ειδικές περιοχές να διαχωρίσουν πιο εξειδικευμένα τμήματα, όπως ο διαχωρισμός του Τμήματος Οικονομικών - Σχεδιασμού, ώστε να μειωθεί η πίεση στο υπεύθυνο προσωπικό, δημιουργώντας παράλληλα συνθήκες για την προώθηση των δυνατών σημείων κάθε περιοχής.

Σε πρόσφατη έκθεση που απεστάλη στο Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών της επαρχίας Λάι Τσάου ζήτησε από τα υπουργεία και τους κλάδους να εξετάσουν άμεσα και να συμβουλεύσουν την κυβέρνηση να τροποποιήσει τα περιεχόμενα που εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή, μη συγκεκριμένα και μη συνεπή στα διατάγματα σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και την κατανομή αρμοδιοτήτων στους τομείς της κρατικής διοίκησης που υπάγονται στην διαχειριστική του αρμοδιότητα. Συγκεκριμένα, συνέστησε στην Επιτροπή Διεύθυνσης για τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων της κυβέρνησης να εξετάσει κανονισμούς για την αύξηση του πλαισίου στελέχωσης σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να διασφαλιστεί η εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων.

ΝΤΟΝΓΚ ΣΟΝ - ΚΑΜ ΝΟΥΟΝΓΚ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html