Διασφάλιση πλήρους και συνεπούς νομικής βάσης στις δραστηριότητες πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης

Συνεχίζοντας το Πρόγραμμα της 7ης Συνεδρίας, στις 19 Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση Παρουσίασης και Επαλήθευσης σχετικά με το σχέδιο Νόμου για την Πρόληψη Πυρκαγιών, την Πυροσβεστική και τη Διάσωση (PCCC και CNCH).

Διασφάλιση πλήρους νομικής βάσης για την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και τις δραστηριότητες έρευνας και διάσωσης

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, ο Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Luong Tam Quang, παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με το σχέδιο Νόμου για την Πρόληψη, την Πυροσβεστική και τη Διάσωση, τόνισε την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για τη θεσμοθέτηση των απόψεων, των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος σχετικά με την ενίσχυση της ηγεσίας και της διαχείρισης του έργου πρόληψης και πυρόσβεσης και διάσωσης· τη διασφάλιση μιας νομικής βάσης σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος για την εκτέλεση των καθηκόντων της Αστυνομικής Δύναμης Πρόληψης και Διάσωσης, διασφαλίζοντας τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα του λαού, προστατεύοντας τα ανθρώπινα και τα πολιτικά δικαιώματα.

Υπουργός Δημόσιας Ασφάλειας Λουόνγκ Ταμ Κουάνγκ

Η ψήφιση του Νόμου ανταποκρίνεται επίσης σε αντικειμενικές πρακτικές απαιτήσεις και ξεπερνά τους περιορισμούς, τις δυσκολίες και τις ανεπάρκειες των ισχυόντων νόμων, διασφαλίζοντας τη συνοχή και την ενότητα του νομικού συστήματος· ενισχύοντας την κρατική διαχείριση της πρόληψης και της καταπολέμησης των πυρκαγιών στη νέα κατάσταση.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 9 κεφάλαια και 65 άρθρα. Συγκεκριμένα: Το Κεφάλαιο Ι, σχετικά με τις γενικές διατάξεις, περιλαμβάνει 11 άρθρα που ρυθμίζουν το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης για την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και τις δραστηριότητες έρευνας και διάσωσης· το Κεφάλαιο II, σχετικά με την πρόληψη πυρκαγιών, περιλαμβάνει 9 άρθρα· το Κεφάλαιο III, σχετικά με την καταπολέμηση πυρκαγιών, περιλαμβάνει 12 άρθρα· το Κεφάλαιο IV, σχετικά με την έρευνα και διάσωση, περιλαμβάνει 7 άρθρα· το Κεφάλαιο V, σχετικά με την κατασκευή, τη διάταξη των δυνάμεων και τα καθήκοντα των δυνάμεων πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης, περιλαμβάνει 6 άρθρα· το Κεφάλαιο VI, σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και τα μέσα έρευνας και διάσωσης, περιλαμβάνει 4 άρθρα· το Κεφάλαιο VII, σχετικά με τη διασφάλιση των συνθηκών για τις δραστηριότητες πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης, περιλαμβάνει 9 άρθρα· το Κεφάλαιο VIII, σχετικά με την κρατική διαχείριση της πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης, περιλαμβάνει 4 άρθρα· το Κεφάλαιο IX, σχετικά με τις διατάξεις εφαρμογής, περιλαμβάνει 3 άρθρα.

Διασφάλιση της συνοχής και της ενότητας στο νομικό σύστημα

Αναφέροντας την αναθεώρηση αυτού του νομοσχεδίου, ο Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας, Le Tan Toi, συμφώνησε για την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για την πλήρη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και την έρευνα και διάσωση· τη νομιμοποίηση των ισχυόντων κανονισμών και τη συμπλήρωση των πλήρων και ολοκληρωμένων κανονισμών για τις δραστηριότητες έρευνας και διάσωσης που έχουν αναλάβει οι δυνάμεις πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης· την άμεση υπέρβαση των υφιστάμενων περιορισμών και ελλείψεων, τη διασφάλιση της συνέπειας και της ενότητας του νομικού συστήματος και την ενίσχυση της κρατικής διαχείρισης της πρόληψης και της καταπολέμησης πυρκαγιών και της έρευνας και διάσωσης στη νέα κατάσταση.

Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας Λε Ταν Τοί

Η Επιτροπή Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας συμφωνεί ουσιαστικά με τη δομή του σχεδίου νόμου και ταυτόχρονα προτείνει να συμπληρωθούν πληρέστερα και ειδικότερα οι διατάξεις σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών· να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η μέριμνα για τη διασφάλιση της ισορροπίας και της λογικής μεταξύ των κεφαλαίων και των άρθρων του σχεδίου νόμου, σύμφωνα με τους στόχους της σύνταξης του νόμου· να προταθεί η συνέχιση της έρευνας και της θεσμοθέτησης πληρέστερα, πιο ολοκληρωμένα και πιο συγκεκριμένα σε αυτό το σχέδιο νόμου των κατευθυντήριων γραμμών, των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών και τις δραστηριότητες πρόληψης και καταπολέμησης των πυρκαγιών, και να εξεταστούν προσεκτικά οι σχετικοί νόμοι για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα στο νομικό σύστημα.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης, η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε στην Κυβέρνηση να βασιστεί στην πολιτική του Κόμματος, να συνδυάσει πρακτικές περιλήψεις και να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τον σχεδιασμό υποδομών πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών στο σχέδιο νόμου, ώστε να ορίσει συγκεκριμένο περιεχόμενο και απαιτήσεις για τον σχεδιασμό υποδομών πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και τη σχέση με τον εθνικό τομεακό σχεδιασμό, τον περιφερειακό σχεδιασμό και τον επαρχιακό σχεδιασμό σύμφωνα με τον νόμο περί σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στη διασφάλιση των συνθηκών πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης.

Συμπλήρωση πιο συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τις δραστηριότητες της CNCH

Όσον αφορά την πολιτική του Κράτους για την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και την έρευνα και διάσωση (Άρθρο 4, Κεφάλαιο Ι), υπάρχουν γνωμοδοτήσεις που προτείνουν τη μελέτη και τη συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με πολιτικές για τη διάδοση γνώσεων και δεξιοτήτων σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και την έρευνα και διάσωση· εκπαίδευση και ασκήσεις για την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και την έρευνα και διάσωση· πολιτικές για τη διασφάλιση επενδύσεων και την κατανομή πόρων για την πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και την έρευνα και διάσωση σύμφωνα με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση ανάπτυξης κάθε τοποθεσίας και περιοχής· πολιτικές για την προστασία και την υποστήριξη ευάλωτων ομάδων σε δραστηριότητες πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών και έρευνας και διάσωσης· πολιτικές για την κινητοποίηση όλων των κατηγοριών ανθρώπων και δυνάμεων για συμμετοχή στην πρόληψη και την καταπολέμηση πυρκαγιών και την έρευνα και διάσωση· συγκεκριμένες πολιτικές για την κοινωνικοποίηση της πρόληψης και της καταπολέμησης πυρκαγιών και της έρευνας και διάσωσης.

Όσον αφορά τις δραστηριότητες πρόληψης πυρκαγιών (Κεφάλαιο II), η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας πιστεύει ότι το σχέδιο νόμου είναι ουσιαστικά συνεπές με τη θέση και τον ρόλο των υποκειμένων στο έργο πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών, ικανοποιώντας τις πρακτικές απαιτήσεις. Ωστόσο, συνιστάται η συνέχιση της μελέτης και της διευκρίνισης των απαιτήσεων πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών για κάθε τύπο σχεδιασμού στην παράγραφο 1 του άρθρου 13, ώστε να υπάρχουν λύσεις και σχέδια πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών κατάλληλα για κάθε τύπο σχεδιασμού· να ορίζεται σαφέστερα η μέθοδος εφαρμογής προτύπων και όρων για κάθε τύπο κατασκευής και έργου· να ταξινομείται σαφώς σε ποιο βαθμό οι εργασίες ανακαίνισης απαιτούν λύσεις και σχέδια πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών· να αναθεωρούνται και να ενοποιούνται οι κανονισμοί που σχετίζονται με την εξουσία, την ευθύνη, την τάξη, τις διαδικασίες και τον συντονισμό στην εξέταση, την αξιολόγηση, την αποδοχή και την επιθεώρηση των αποτελεσμάτων αποδοχής πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών κ.λπ.

Όσον αφορά τις δραστηριότητες πυρόσβεσης (Κεφάλαιο III), η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε τη μελέτη και τη συμπλήρωση των διατάξεων του Άρθρου 26, ώστε να διευκρινιστεί η ευθύνη για την πληρωμή του κόστους χρήσης νερού από το πλήρες κεντρικό σύστημα ύδρευσης κατά την εφαρμογή σχεδίων πυρόσβεσης της υπηρεσίας Δημόσιας Ασφάλειας και την εξυπηρέτηση πυροσβεστικών εργασιών· να διευκρινιστεί η διάταξη των πυροσβεστικών κρουνών στο πλήρες κεντρικό δίκτυο ύδρευσης σύμφωνα με τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς για την πρόληψη και την πυρόσβεση πυρκαγιών ή τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς για την ύδρευση.

Όσον αφορά τις δραστηριότητες έρευνας και διάσωσης (Κεφάλαιο IV), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν την πληρέστερη και πιο συγκεκριμένη μελέτη και συμπλήρωση των κανονισμών για τις δραστηριότητες έρευνας και διάσωσης, ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια του Νόμου, διασφαλίζοντας σαφή διάκριση μεταξύ των δραστηριοτήτων πολιτικής άμυνας, των δραστηριοτήτων πρόληψης και ελέγχου φυσικών καταστροφών σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία· εξετάζοντας τους κανονισμούς για την έρευνα και διάσωση σε πυρκαγιές· τους κανονισμούς για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων έρευνας και διάσωσης...

Όσον αφορά τις δυνάμεις πρόληψης πυρκαγιών, πυρόσβεσης και διάσωσης (Κεφάλαιο V), η Εθνική Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας προτείνει τη συνέχιση της αναθεώρησης των ισχυόντων νομικών κανονισμών για την κατάλληλη οργάνωση και ανάπτυξη των δυνάμεων πρόληψης πυρκαγιών και διάσωσης σύμφωνα με τις απαιτήσεις των καθηκόντων, χωρίς τη δημιουργία οργανωτικών δομών, χωρίς επικαλύψεις στην εκτέλεση λειτουργιών και καθηκόντων μεταξύ δυνάμεων και φορέων στη διαχείριση των δραστηριοτήτων πρόληψης πυρκαγιών και διάσωσης...

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html