Vietnam vertritt eine härtere Haltung in Fällen, in denen der Stahlhandel geschützt werden soll

„Heiße“ Geschichte zum Handelsschutz

Innerhalb kurzer Zeit kam es zu einer Reihe von Fällen im Zusammenhang mit Handelsschutzmaßnahmen gegen die Stahlindustrie. Dementsprechend erließ das Ministerium für Industrie und Handel am 14. Juni 2024 auch die Entscheidung Nr. 1535/QD-BCT über die Untersuchung und Anwendung von Antidumpingmaßnahmen gegen einige verzinkte Stahlprodukte aus China und Korea.

Am selben Tag, dem 14. Juni 2024, gab das Ministerium für Industrie und Handel außerdem eine Mitteilung über den Erhalt eines vollständigen und gültigen Dossiers heraus, in dem eine Untersuchung zur Anwendung von Antidumpingmaßnahmen auf warmgewalzte Stahlprodukte (HRC) aus Indien und China beantragt wurde.

Zuvor hatte das Department of Trade Remedies (Untersuchungsbehörde) am 19. März 2024 die Dossiers von Unternehmen erhalten, die die inländische Fertigungsindustrie vertreten (Antragsteller) – darunter die Hoa Phat Group (HPG) und die Formosa Ha Tinh Steel Corporation – und eine Untersuchung zur Anwendung von Antidumpingmaßnahmen auf warmgewalzte Stahlprodukte aus Indien und China beantragt.

Derzeit führt das Ministerium für Industrie und Handel eine abschließende Überprüfung der Anwendung von Antidumpingmaßnahmen auf kaltgewalzte Edelstahlprodukte (AD01) und farbbeschichtete Stahlprodukte (AD04) durch, um die Wirksamkeit der Maßnahmen sowie die Möglichkeit einer Verlängerung der Maßnahmen um weitere fünf Jahre zu bewerten.

Andererseits ist vietnamesischer Stahl auch ein Produkt, das Handelsschutzmaßnahmen vieler Länder unterliegt. Bis Ende Mai 2024 betrafen etwa 30 % der insgesamt 252 Außenhandelsschutzuntersuchungen mit Vietnam Stahlprodukte. Die untersuchten Stahlprodukte sind sehr vielfältig und umfassen verzinkten Stahl, kaltgewalzten Edelstahl, farbbeschichteten Stahl, Stahlrohre, Stahlbügel, Stahlnägel usw. Diese Klagen ereigneten sich hauptsächlich in Vietnams wichtigsten Stahlexportmärkten wie den Vereinigten Staaten, der EU, Australien, Malaysia, Indonesien usw.

In der jüngsten Talkshow „Schutz von Stahlunternehmen in einer Zwickmühle“ sagte Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO-Integrationszentrums (VCCI), dass die Stahlindustrie auch die Gruppe sei, die den meisten Handelsschutzmaßnahmen innerhalb der WTO-Gruppe unterliege. Laut WTO gab es zwischen 1995 und 2023 2.123 Klagen allein wegen Dumpings, andere Handelsschutzklagen wie Antisubventions- oder Selbstverteidigungsklagen nicht mitgerechnet. Bemerkenswert ist, dass in den letzten fünf Jahren, von 2019 bis heute, die Gesamtzahl der Antidumpingverfahren im Stahlbereich fast 49 % der Fälle der gesamten 30 Jahre ausmachte.

Allein in Vietnam betrafen 12 von 28 Handelsschutzverfahren Stahlprodukte. Das entspricht etwa 46 % aller bisher in Vietnam gegen Produkte aller Art geführten Handelsschutzverfahren. Gleichzeitig wurden 73 Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Stahlexporte eingeleitet. Dies zeigt, dass die Länder zahlreiche Handelsschutzmaßnahmen zum Schutz ihrer Märkte ergriffen haben. In einigen Fällen, beispielsweise im Fall des vietnamesischen Basa-Fischs oder der Garnelen, wenden die Länder seit über 20 Jahren Antidumpingmaßnahmen an.

„Es ist sehr schwierig zu beurteilen, ob Vietnams Handelsschutzmaßnahmen ausreichend sind oder nicht. In einem Kontext, in dem das Risiko eines unfairen Importwettbewerbs für die Stahlindustrie viel höher ist als für andere Branchen “, kommentierte Frau Trang.

Inländische Stahlproduktion (Illustrationsfoto)

Wie ist die Qualität der Verteidigung Vietnams?

In ihrer allgemeinen Einschätzung der Qualität der handelspolitischen Schutzmaßnahmen Vietnams merkte Frau Trang an, dass die Unternehmen, die in den meisten Fällen Klagen zur Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen, insbesondere Antidumpingmaßnahmen, einreichen, gut vorbereitet seien und über Instrumente und Beweise verfügten, die den gesetzlichen Anforderungen entsprächen.

„ Unsere Beobachtungen haben ergeben, dass in keinem der Fälle, in denen es um Handelsschutzmaßnahmen gegen Stahl geht, Handelsmaßnahmen abgelehnt wurden. Umfang, Steuersatz und Dauer der Handelsschutzmaßnahmen hängen von der jeweiligen Art ab. Dies hängt davon ab, ob die importierten Produkte, gegen die Handelsschutzmaßnahmen verklagt werden, dem Grad des unlauteren Wettbewerbs, dem Ausmaß des Dumpings und dem Ausmaß der Schädigung der heimischen Fertigungsindustrie entsprechende Maßnahmen nach sich ziehen. Bisher haben wir von Partnern oder anderen WTO-Mitgliedern keine Rückmeldung darüber erhalten, ob Vietnam die Anforderungen der WTO nicht korrekt umgesetzt oder nicht sichergestellt hat“, sagte Frau Trang.

Laut Pham Cong Thao, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Steel Corporation, stehen vietnamesische Stahlunternehmen derzeit vor großen Schwierigkeiten, insbesondere vor dem großen Druck durch importierten Stahl. Vietnam importierte im Jahr 2023 bis zu 14 Millionen Tonnen Stahl. Davon gibt es Produkte, die vietnamesische Unternehmen vollständig erfüllt haben. Derzeit nehmen die Verpflichtungen aus den WTO-Abkommen schrittweise ab, und auch die Zollschranken werden schrittweise abgebaut, sodass Stahlprodukte zunehmend auf dem vietnamesischen Markt Fuß fassen.

„ In jüngster Zeit hat der Staat auch Fördermaßnahmen für die Stahlindustrie ergriffen, insbesondere Maßnahmen zum Handelsschutz. Dieser Schutz ist auf einen zu starken Importdruck zurückzuführen. In der Vergangenheit gab es bereits zahlreiche Handelsschutzmaßnahmen, beispielsweise für Stahlknüppel, Baustahl, Edelstahl, farbig beschichtetes Wellblech usw. In jüngster Zeit haben Unternehmen auch die Frage aufgeworfen, ob Handelsschutzmaßnahmen für einige neue Produkte gelten und für bestimmte Produkte wie Edelstahl weiterhin gelten sollen“, sagte Herr Thao und bekräftigte, dass Handelsschutzmaßnahmen in bestimmten Fällen sinnvoll seien, um die heimische Produktion zu schützen.

Nach Aussage von Stahlherstellern ist die Entwicklung der jungen Stahlindustrie Vietnams nicht ohne die Unterstützung des Staates in Form allgemeiner politischer Maßnahmen sowie technischer Maßnahmen und Barrieren wie Handelsschutzmaßnahmen, technischer Standards oder anderer Barrieren zur Bewältigung der spezifischen Herausforderungen der Stahlindustrie möglich.

Daher ist eine Politik zum Schutz der heimischen Industrie für eine so wichtige Branche wie die Stahlindustrie äußerst wichtig. Die Stahlindustrie, die das „Brot der Industrie“ bildet, benötigt die Unterstützung und den Schutz des Staates, um sich nachhaltig entwickeln und zur Entwicklung einer eigenständigen Wirtschaft Vietnams beitragen zu können. Gleichzeitig muss dieser Schutz langfristig angelegt sein, damit die junge Industrie genügend Zeit hat, stark genug zu werden, um mit anderen Stahlmächten in der Region konkurrieren zu können.

In seinem jüngsten Bericht über die Industrieproduktion und Handelsaktivitäten erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass die Einleitung von Gerichtsverfahren, Untersuchungen und die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen weiterhin gefördert würden, um ein faires Wettbewerbsumfeld für die heimische Fertigungsindustrie wiederherzustellen. Tatsächlich gab es in letzter Zeit Anzeichen von Dumping oder Subventionierung bei importierten Waren, was einer Reihe von Fertigungsindustrien, insbesondere der Stahlindustrie, schweren Schaden zufügte.

Bislang hat das Ministerium für Industrie und Handel in 28 Fällen von Handelsschutzmaßnahmen Ermittlungen eingeleitet und 22 Maßnahmen auf importierte Waren angewendet.

Laut Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz (Ministerium für Industrie und Handel), haben die in der Vergangenheit ergriffenen Handelsschutzmaßnahmen gegen importierte Waren die heimische Produktionsindustrie und die Arbeitsplätze von Hunderttausenden von Arbeitnehmern geschützt. Dank der Anwendung angemessener Handelsschutzmaßnahmen im Einklang mit internationalen Verpflichtungen werden die heimischen Produktionsindustrien vor unlauterem Wettbewerb geschützt, wodurch Entwicklungsbedingungen geschaffen, mehr Arbeitsplätze geschaffen und die Wertschöpfung für die Wirtschaft gesteigert wird.

Aus Verbrauchersicht tragen langfristige Handelsschutzmaßnahmen dazu bei, dass die Wirtschaft nicht völlig von Importen abhängig wird, und sorgen für Stabilität und eine bessere Widerstandsfähigkeit gegenüber externen Einflüssen und Schocks.

Quelle: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html