Einreichung der Investitionsrichtlinie für ein Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

Am Morgen des 13. November hörte sichdie Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 8. Sitzung den Einreichungs- und Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse an.

Konnektivität erhöhen, neuen Entwicklungsraum schaffen

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HSR) auf der Nord-Süd-Achse gezogen hätten. Insbesondere wurde auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei die Investitionspolitik für die gesamte Strecke vereinbart und die zuständigen Behörden beauftragt, das Dossier fertigzustellen und es der 15. Nationalversammlung auf der 8. Tagung zur Prüfung und Entscheidung über die Politik, einige spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestitionen die Politik und Ausrichtung der Partei sowie die Resolutionen und Schlussfolgerungen desPolitbüros umsetzen und die von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne umsetzen würden, um eine wichtige Voraussetzung für die Umwandlung unseres Landes in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu schaffen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Vorschlag vor.

Das Investitionsprojekt steht im Einklang mit den von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung genehmigten Richtlinien, Strategien und Plänen zur sozioökonomischen Entwicklung sowie mit dem nationalen Masterplan, dem Entwicklungsplan für das Eisenbahnnetz und den Plänen der relevanten Sektoren, Regionen und Orte.

Das Projekt wird dazu beitragen, die regionale Vernetzung und die Wachstumspole zu stärken, positive Impulse zu setzen und neue wirtschaftliche Entwicklungsräume zu erschließen. Es soll städtische Gebiete umstrukturieren, die Bevölkerung verteilen und die Wirtschaftsstruktur verändern. Es soll die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit steigern, die Transportnachfrage auf dem Nord-Süd-Korridor sicherstellen und den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen gerecht werden. Es soll den Marktanteil im Transportwesen entsprechend den Vorteilen der einzelnen Verkehrsmittel umstrukturieren. Es sollen Voraussetzungen und Anreize für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrien geschaffen werden. Es sollen nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Verkehrsmittel entwickelt werden, die zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beitragen, auf den Klimawandel reagieren und zur Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit beitragen.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und führt durch 20 Provinzen und Städte. Die Streckenlänge beträgt etwa 1.541 km.

Das Investitionsvolumen umfasst den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, elektrifizierter Strecke, einer geplanten Höchstgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Die Strecke kann Passagiere befördern, erfüllt die Anforderungen der Landesverteidigung und -sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren. Technisch läuft die Strecke auf Schienen. Personenzüge werden mit dezentraler Antriebstechnik und Güterzüge mit zentraler Antriebstechnik betrieben. Die Signalinformation entspricht dem System, das derzeit in Industrieländern für Hochgeschwindigkeitszüge eingesetzt wird.

Berücksichtigen Sie sorgfältig die Kapitalquellen und die Kapitalbilanzkapazitäten

Bei der Vorstellung des Bewertungsberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das Projekt die Kriterien wichtiger nationaler Projekte erfülle, die der Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über Investitionsrichtlinien unterliegen und grundsätzlich die im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgeschriebenen Dokumentanforderungen erfülle.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfungsbericht vor.

Hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und Vorentwurf steht das Projekt grundsätzlich im Einklang mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050, sodass der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zustimmt. Es wird empfohlen, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die Stadtbahn, andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Im Hinblick auf die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts schlug der Wirtschaftsausschuss vor, die Berechnungsgrundlagen für die Prognose des Verkehrsbedarfs des Projekts zu klären. Tatsächlich wichen die Prognosen des Verkehrsbedarfs vieler BOT-Verkehrsprojekte in der Vergangenheit stark von der Realität ab, was zu ineffizienten Finanzplänen führte. Im Bericht des staatlichen Bewertungsausschusses heißt es, dass für das Projekt hohe Einnahmen und ein hohes Umsatzwachstum prognostiziert werden, was zahlreiche potenzielle Risiken birgt. Daher schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses eine sorgfältige Prüfung vor, um die tatsächliche finanzielle Effizienz des Projekts und die Möglichkeit, dass der Staatshaushalt künftige Verluste im Verkehrsgeschäft auf der Hochgeschwindigkeitsstrecke ausgleichen muss, angemessen zu bewerten.

In Bezug auf konkrete Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Umsetzung von Investitionen in das Projekt, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, einen langfristigen strategischen Charakter habe, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Entwicklung unseres Landes habe, einen sehr großen Umfang habe, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde.

Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts zu gewährleisten, ist es daher notwendig, die Anwendung bestimmter spezieller Mechanismen und Richtlinien zu ermöglichen. Die Regierung schlug 19 Gruppen spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vor, die von den geltenden gesetzlichen Regelungen abweichen, aber zusätzlich eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung beinhalten, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden.

Die vorgeschlagenen Mechanismen und Richtlinien sind grundsätzlich notwendig und wurden teilweise bereits von der Nationalversammlung verabschiedet. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen. Insbesondere erfolgt die Entwicklung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für jeden Zeitraum gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen. Die Festlegung der Kapitalallokation für jeden mittelfristigen Zeitraum des Projekts muss berechnet, klar definiert und in den gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan sowie in den nationalen Fünfjahresfinanzplan und den öffentlichen Schuldenaufnahme- und -tilgungsplan für jeden Zeitraum aufgenommen werden.

Einige Delegierte forderten daher, die mittelfristige Kapitalplanung des Projekts und die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Der Wirtschaftsausschuss forderte eine spezifische Richtlinie, die den Premierminister mit der Entscheidung über die Anpassung des jährlichen Kapitalplans des Zentralhaushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zur Finanzierung des Projekts beauftragt.

Darüber hinaus ist die Bestimmung der Kapitalquelle und die Fähigkeit zur Kapitalbilanz eine der wichtigsten Voraussetzungen bei der Bewertung und Entscheidung über die Investitionspolitik eines öffentlichen Investitionsprojekts. Da das Projekt voraussichtlich einen sehr hohen Kapitaleinsatz erfordert, muss es sorgfältig und umsichtig geprüft werden, um die Ausgewogenheit der gemeinsamen Ressourcen des Landes zu gewährleisten und die Realisierbarkeit der Kapitalquellen für die Projektumsetzung sicherzustellen. Gleichzeitig muss die Einhaltung der Bestimmungen von Artikel 8, Klausel 7 der Verordnung Nr. 189-QD/TW des Politbüros sichergestellt werden.

Daher wird in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen hinsichtlich der Inhalte der Kapitalbewertung und der Kapitalausgleichsfähigkeit umzusetzen. Sollte die Regierung die oben genannten Punkte klarer, spezifischer und mit hoher Umsetzbarkeit darlegen und die zuständigen Behörden dies gestatten, könnte dies im Konsens der Nationalversammlung geprüft und beschlossen werden.

Gemäß dem geplanten Programm der 8. Sitzung wird die Nationalversammlung diesen Inhalt am 20. November im Saal diskutieren und am 30. November über die Annahme der Resolution zur Investitionspolitik für das Dong Nai-Eisenbahnprojekt abstimmen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html