Rationalisierung des Apparats für Wachstum und Durchbruch

Es wird erwartet, dass die Zahl der Provinzverwaltungen im Vergleich zur Gegenwart deutlich reduziert wird, nachdem die Regierung den Plan zur Neuordnung der Provinzen bei der zuständigen Behörde eingereicht hat. Wenn die Zahl der Provinzverwaltungen halbiert wird, wird der Apparat rationalisiert und effektiver, um einen Durchbruch zu erzielen.

Reduzierung der Provinzverwaltungseinheiten um etwa 50 % nach der Neuordnung

Die Straffung des Apparats tritt in die „letzte“ Phase ein und weckt bei Parteimitgliedern und Menschen aller Gesellschaftsschichten große Erwartungen. Im Bericht der Nationalversammlung über die Erwartungen der Bevölkerung heißt es eindeutig: Wähler und Bevölkerung vertrauen und erwarten die klaren Anweisungen des Zentralkomitees der Partei, direkt durch Generalsekretär To Lam, der Nationalversammlung und der Regierung zur Umsetzung der Innovationspolitik und zur Straffung des Apparats despolitischen Systems, damit dieser effektiv, effizient und wirksam arbeiten kann.

Durch den Zusammenschluss von Provinzen zur Erweiterung des Wirtschaftsraums schaffen reiche Provinzen Entwicklungsimpulse für arme Provinzen (Im Bild: Eine Ecke der Stadt Hoa Binh, Provinz Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Parteisekretär und Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Sitzung des Ständigen Ausschusses des Regierungsparteikomitees, gab weiterhin Stellungnahmen zum Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau einer zweistufigen lokalen Regierung ab und schloss einen weiteren Schritt des Projekts ab, um es der zuständigen Behörde vorzulegen. Er kam zu folgendem Schluss: Auf der Sitzung wurde vereinbart, der zuständigen Behörde nach der Neuordnung einen Plan vorzulegen, der die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um etwa 50 % und die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Basisebene um etwa 60–70 % gegenüber dem heutigen Stand reduziert.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra geht es bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten nicht nur darum, die Schwerpunkte zu straffen, sondern sie muss auf das übergeordnete Ziel ausgerichtet sein, den Entwicklungsspielraum zu erweitern und dem Land eine Grundlage und Dynamik zu geben. Dies gewährleistet auch die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation. Die Anordnung der Verwaltungseinheiten ist keine kurzfristige Veränderung, die nach einigen Jahrzehnten angepasst werden muss, sondern vielmehr die Erweiterung des Spielraums für eine stabile Entwicklung über hundert Jahre mit langfristigem strategischem Charakter, um das Land in eine neue Ära zu führen.

Herr Le Viet Truong, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung (jetzt Verteidigungs-, Sicherheits- und Außenausschuss der Nationalversammlung), stimmte dem Plan zu, die Anzahl der Provinzverwaltungen nach der Reorganisation um etwa 50 % zu reduzieren. Er sagte, die Politik der Rationalisierung der Behörden im politischen System zur Gewährleistung effektiver und effizienter Abläufe müsse zeitgleich umgesetzt werden. Die Reduzierung der Provinzverwaltungen sei nach 40 Jahren der Sanierungspolitik sinnvoll und angebracht. Da nach 40 Jahren alle treibenden Kräfte zum Tragen gekommen seien, müssten nun neue Kräfte geschaffen werden.

Herr Truong nannte ein Beispiel: Früher gab es nicht genug Reis zum Essen, aber dank der „Verträge 10“ und „Verträge 100“, die der Bevölkerung Autonomie gewährten, ist Vietnam zum zweitgrößten Reisexporteur der Welt aufgestiegen. Solange die Produktion jedoch noch fragmentiert und kleinteilig ist, ist es schwierig, Hochtechnologie in der Produktion einzusetzen. Deshalb müssen wir jetzt ein Modell „großflächiger Felder“ entwickeln und Land anhäufen.

Dieses Beispiel zeigt, dass die Straffung der Organisation und des Apparats eine echte Revolution sein muss, wenn wir dieses Mal einen großen Schub und Durchbruch zur Stärkung der nationalen Stärke in allen Bereichen erzielen wollen. Die Menschen fahren Auto, aber wir fahren immer noch Motorrad und gehen zu Fuß. Wie können wir also den Abstand zu anderen Ländern verringern, wie können wir uns verbessern? Deshalb können wir nicht langsam wachsen, sondern müssen von jetzt an bis 2045 zweistellig wachsen, damit unser Land ein modernes Land mit hohem Einkommen werden kann“, sagte Herr Truong. Gleichzeitig betonte er, dass für Großprojekte ausländischer Unternehmen, die als „Adler“ gelten, groß angelegte Bauvorhaben in zwei bis drei Provinzen durchgeführt werden müssen. Wenn eine Provinz zustimmt und die andere nicht, müssen wir sie überzeugen. Wenn wir weiter hin und her diskutieren, werden sie in andere Länder gehen, um zu investieren, und wir verpassen die Chance.

Daher ist eine Straffung der Provinzebene sinnvoll, um dem Zentralapparat nach der Umstrukturierung, bei der viele Abteilungen, Ministerien und Zweigstellen verkleinert wurden, gerecht zu werden und eine Ressourcenverschwendung zu vermeiden. Denn wenn eine arme Familie viele Kinder mit Ressourcen versorgt, wird die Verteilung gering und fragmentiert sein. Wenn wir wachsen wollen, müssen wir die Provinzebene reduzieren“, betonte Herr Truong.

Außerordentlicher Professor Dr. Dao Duy Quat, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Zentralkomitees für Ideologie und Kultur (jetzt Zentralkomitee für Propaganda und Massenmobilisierung), sagte, dass der Zusammenschluss der Provinzen neuen Entwicklungsspielraum für die Provinzen schaffen und dem Land neue Impulse und neue Entschlossenheit verleihen soll, sich rasch zu entwickeln, die Entwicklung zu beschleunigen und Durchbrüche zu erzielen.

„Die strategische Chance hat sich ergeben. Wenn wir sie nicht nutzen, tappen wir in die Mitteleinkommensfalle, aus der wir nur schwer wieder herauskommen. Denn viele Länder der Welt sind in diese Falle geraten“, sagte Herr Quat.

Wie arrangiere ich?

Die wichtige Frage ist jedoch, wie die Provinzen so aufgeteilt werden sollen, dass die neuen Provinzen nach der Aufteilung ihre Stärken nutzen und sich weiterentwickeln können. Auf Grundlage der Analyse der Grundsätze und Kriterien, insbesondere der geplanten Aufteilung, der Namen und der administrativ-politischen Zentren der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, forderte Premierminister Pham Minh Chinh, dass bei der Aufteilung der Verwaltungseinheiten neben den Kriterien für Naturfläche und Bevölkerungszahl auch Kriterien wie Geschichte, Tradition, Kultur, Ethnizität, geografische Bedingungen, sozioökonomischer Entwicklungsstand und Infrastruktur berücksichtigt werden sollten.

Die Straffung und Organisation der Provinzverwaltungen stößt bei Kadern, Parteimitgliedern und Menschen aller Gesellschaftsschichten auf große Erwartungen. (Im Bild: Hauptsitz des Volkskomitees der Provinz Ha Tinh). Foto: Cam Ky.

Bezüglich des Bebauungsplans schlug Professor Dr. Dao Duy Quat vor: „Beispielsweise hat diese Provinz das Meer, jene Provinz hat die Ebenen, jene Provinz hat das Mittelland und die Berge. Wenn die Provinzen jedoch zusammengelegt werden, wird es Ebenen, Mittelland, Berge und das Meer geben. Dadurch entsteht ein neuer Entwicklungsraum.“

Laut Herrn Quat muss Entwicklungsraum im großen Maßstab verstanden werden, nicht nur im Hinblick auf Land, sondern auch auf Wasser und Luftraum. Wir müssen die Vorteile von Land, Wasser, Mittelland und Bergen berücksichtigen, um die Sozioökonomie fördern und entwickeln zu können. Wir müssen unsere Denkweise ändern. Wenn wir „konservativ“ sind, wird es schwierig sein, sich zu entwickeln, da jede Region anders ist.

Laut Herrn Quat ist es bei der Einteilung der Provinzverwaltungseinheiten nicht wichtig, ob die Zahl der verbleibenden Provinzen groß oder klein ist. Wichtig ist vielmehr, dass nach der Einteilung neuer Raum geschaffen wird – ein Entwicklungsraum, der noch immer innerhalb der regionalen Verknüpfungen liegt, die von der Zentralregierung in sechs sozioökonomische Entwicklungsregionen aufgeteilt wurden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Truong Xuan Cu (Delegation aus Hanoi), erklärte, die Fusion der Provinzen diene dazu, den Raum zu erweitern, die Entwicklung voranzutreiben, Wälder, Meere und Ebenen zu schaffen und die Regionen besser zu vernetzen. „Angenommen, Kon Tum fusioniert mit Quang Ngai, Gia Lai mit Binh Dinh, Ninh Thuan, Binh Thuan und Lam Dong, dann wären Land, Wälder und Meere horizontal miteinander verbunden. Außerdem müssen sich reiche Provinzen mit armen Provinzen zusammentun, um sich gegenseitig zu unterstützen. Wenn beispielsweise Kon Tum mit Quang Ngai fusioniert, wird Quang Ngai die Lokomotive sein, die Kon Tum nach oben zieht“, äußerte Herr Cu seine Meinung und schlug gleichzeitig vor, Provinzen „reich mit reich“ oder „Wälder mit Meeren“ zusammenzulegen, damit die Produktion über See verlagert und schneller exportiert werden kann, was die Logistik verbessert. Das bedeutet, dass eine Anbindung an den wirtschaftlichen Entwicklungsraum notwendig ist, um einen Durchbruch zu erzielen. „Ha Tinh kann mit Quang Binh fusionieren; Da Nang mit Quang Nam. Alle Provinzen verfügen über ein Meer und können so ihre Stärken in der Meereswirtschaft weiter ausbauen. Wie können wir alle Provinzen so organisieren, dass sie nach der Reorganisation Entwicklungsvorteile haben? Wenn zwei arme Provinzen fusionieren, werden sie zwar an Fläche und Bevölkerung zunehmen, aber wirtschaftlich wird es schwierig, sich zu entwickeln“, schlug Herr Cu vor.

Dr. Architekt Ngo Trung Hai, ehemaliger Direktor des Nationalen Instituts für Stadt- und Landplanung (Bauministerium), sprach die Frage an: Jede Provinz habe ihr eigenes Potenzial. Zusammengerechnet sollte das, was priorisiert und was doppelt vorhanden ist, verworfen werden. Zusammengenommen ergeben sich viele Funktionen und Potenziale der Provinzen, aus denen man wählen kann.

Unter Hinweis auf die große Bevölkerung Chinas, aber die geringe Anzahl an Provinzen – nur 33 Provinzen, aber darunter viele Städte – oder den Bezirk Hoan Kiem, in dem Hanoi allein einen Beitrag zum Haushalt leistet, der dem von „mehreren Provinzen zusammen“ entspricht, drückte Herr Hai aus, dass das Modell, in dem die Menschen zufrieden sind, sich stark entwickeln und die Gesellschaft reicher und schöner wird, ein gutes Modell und ein „Maßstab“ für die Rationalisierung sei.

Außerordentlicher Professor, Dr. Dao Duy Quat: Betreuung des Personals nach der Umstrukturierung

Außerordentlicher Professor, Dr. Dao Duy Quat.

Nach der Einteilung der Provinzverwaltungen muss der Kaderauswahl besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Denn der entscheidende Faktor sind die Menschen. Die Qualität der Kader muss bewertet werden, da nach der Einteilung eine große Anzahl von Kadern zur Auswahl steht. Es ist notwendig, sich an der Realität und der Arbeitseffizienz der Kader auszurichten, Kräfte zu bündeln, zu organisieren und zu verwalten, um eine einheitliche, gebündelte Kraft für das Handeln und, noch tiefer, eine Vision zu schaffen. Daher ist es notwendig, das Wesen der Menschen zu bewerten, nicht nur ihre Qualifikationen. Eine Reduzierung der Provinzen ist nicht wichtig, aber es ist notwendig, nach der Fusion neuen Entwicklungsspielraum zu schaffen und Kader auszuwählen. Werden bei der Fusion schlechte Kader ausgewählt, ist eine Beförderung ausgeschlossen.

Quelle: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html