Genehmigung von Vorschriften zur Gründung, Reorganisation und Auflösung von Verwaltungsbehörden, Organisationen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee von Hanoi.

Kinhtedothi – Am Morgen des 19. November beriet und verabschiedete der Stadtvolksrat in einer thematischen Sitzung Resolutionen zur Regelung von Arbeitsverträgen in der Gruppe der gemeinsam genutzten spezialisierten professionellen Dienstleistungen sowie zur Gründung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen, Verwaltungsorganisationen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter dem Stadtvolkskomitee …

Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes und des Beamtensystems

Der Volksrat der Stadt hat eine Resolution verabschiedet, die befristete Verträge für bestimmte Stellen in spezialisierten Berufsgruppen und die gemeinsame Nutzung von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Stadt und den Volkskomitees auf Bezirksebene regelt.

Das Präsidium leitet die Sitzung.

Laut dem städtischen Volkskomitee bildet diepolitische und rechtliche Grundlage für diese Resolution der Beschluss Nr. 1557/QD-TTg des Premierministers vom 18. Oktober 2012, mit dem das Projekt „Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes und des Beamtensystems“ mit bahnbrechendem Inhalt genehmigt wurde. Das öffentliche Dienst- und Beamtensystem soll schrittweise dynamisch und flexibel erneuert werden. In naher Zukunft sollen Regelungen geprüft werden, die es Verwaltungsbehörden ermöglichen, für bestimmte Positionen Arbeitsverträge mit einer Höchstlaufzeit von einem Jahr abzuschließen, um den Anforderungen des öffentlichen Dienstes unmittelbar gerecht zu werden. Langfristig ist es notwendig, das Gesetz über Kader und Beamte zu prüfen und in Richtung eines Beamtensystems mit Vertragsverträgen zu ändern.

Am 18. Juli 2022 veröffentlichte das Politbüro die Schlussfolgerung Nr. 40-KL/TW zur Verbesserung der Effizienz des Gehaltsmanagements im politischen System im Zeitraum 2022–2026. Darin wurde die Politik der weiteren Rationalisierung von mindestens 5 % der Gehälter von Kadern und Beamten sowie mindestens 10 % der Gehälter von öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, klar dargelegt. Die für den Zeitraum 2022–2026 zugewiesenen Gehälter umfassen keine Vertragsarbeiter. Behörden, Organisationen und Einheiten entscheiden über die Verwendung von Arbeitsverträgen und zahlen Gehälter und Zulagen an Vertragsarbeiter gemäß den Bestimmungen aus dem regulären Ausgabenbudget der Behörde oder Einheit.

Der Direktor des Innenministeriums, Tran Dinh Canh, legte bei dem Treffen einen Bericht vor.

Gleichzeitig bestimmt Artikel 15 Absatz 2 des Hauptstadtgesetzes von 2024: „Der Leiter einer Fachbehörde oder einer anderen Verwaltungsorganisation des städtischen Volkskomitees oder der Vorsitzende eines Volkskomitees auf Bezirksebene kann mit einer Person, die die fachlichen und technischen Voraussetzungen erfüllt, einen befristeten Vertrag abschließen, um eine Reihe von Stellen in einem Bereich spezialisierter und fachlicher Aufgaben zu übernehmen, die in einer Fachbehörde oder einer anderen Verwaltungsorganisation des städtischen Volkskomitees oder des Volkskomitees auf Bezirksebene ausgeübt werden.“ Artikel 15 Absatz 4 bestimmt: „Der städtische Volksrat legt die Absätze 2 und 3 dieses Artikels im Einzelnen fest.“

Um die Einheit zu gewährleisten, politische Maßnahmen synchron zu beschließen und die Standpunkte und Richtlinien der Partei, der Regierung und des Premierministers vollständig zu institutionalisieren und die Politik der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung umzusetzen, während gleichzeitig ausreichende Humanressourcen zur Erfüllung der steigenden Aufgabenanforderungen sichergestellt werden, ist es dringend erforderlich, eine Resolution über befristete Verträge zur Übernahme einer Reihe von Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und zur Weitergabe von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem städtischen Volkskomitee und den Volkskomitees auf Bezirksebene herauszugeben.

Nach Einschätzung des städtischen Volkskomitees hat die sozioökonomische Entwicklung der Hauptstadt in den letzten Jahren große Fortschritte gemacht und die Bedeutung eines großen städtischen Gebiets in der Region und der Welt erreicht. Gleichzeitig steigen die Anforderungen an Umfang und Qualität der Arbeit von Verwaltungsbehörden und Organisationen zunehmend.

Aus den Daten des Statistischen Jahrbuchs und den Entscheidungen des Politbüros über die Stellenbesetzung im Jahr 2024 geht jedoch hervor, dass das Verhältnis von Beamten zu Bürgern im gesamten Land 1 Beamter/750 Personen beträgt, in den Verwaltungsbehörden des Volkskomitees von Hanoi 1 Beamter/1.139 Personen. Damit ist das Verhältnis von Beamten zu Bürgern in Hanoi etwa 1,5-mal niedriger als im gesamten Land. Um gemäß dem Kapitalgesetz das gleiche Niveau wie im Landesdurchschnitt zu erreichen, müssen den Verwaltungsbehörden von Hanoi zusätzliche 3.000 Beamtenstellen zugewiesen werden.

Delegierte des Stadtvolksrates nehmen an der Sitzung teil

Gleichzeitig ist es den Verwaltungsbehörden aufgrund der geltenden gesetzlichen Bestimmungen nicht möglich, Verträge für Fach- und technische Arbeiten abzuschließen. Dies führt dazu, dass viele Behörden und Einheiten zwar über Personalkontingente verfügen, aber keine Mitarbeiter haben, weil sie nicht genügend Personal eingestellt haben oder nicht in der Lage waren, solches einzustellen.

Aufgrund der oben beschriebenen Vorgehensweisen ist es dringend erforderlich, eine Resolution zu befristeten Verträgen für die Übernahme einer Reihe von Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und zur Weitergabe von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem städtischen Volkskomitee und den Volkskomitees auf Bezirksebene herauszugeben, um die oben genannten Schwierigkeiten und Mängel zu beheben.

Zu den Antragspersonen zählen: Leiter spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen des städtischen Volkskomitees; Vorsitzende der Bezirksvolkskomitees. Personen, die Verträge für berufliche und technische Arbeit mit spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen des städtischen Volkskomitees und der Bezirksvolkskomitees unterzeichnen; relevante Agenturen und Einzelpersonen der Stadt.

Vorschriften zur Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von Berufsvertretungen

Als nächstes prüfte und genehmigte der Volksrat der Stadt auch die Bestimmungen zur Gründung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Stadt sowie unter den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden unter Hanoi.

Blick auf das Treffen

Die Resolution umfasst vier Kapitel und 24 Artikel mit allgemeinen Grundsätzen. Sie gewährleistet die vollständige Umsetzung der staatlichen Verwaltungsfunktionen und -aufgaben der Provinz- und Bezirksvolkskomitees sowie die Einheitlichkeit der Verwaltung der Sektoren und Arbeitsbereiche. Es dürfen keine Überschneidungen mit Funktionen, Aufgaben und Befugnissen anderer spezialisierter Behörden und Verwaltungsorganisationen auftreten.

Das Ziel der staatlichen Verwaltungsreform ist es, den Apparat zu rationalisieren, zu rationalisieren, effektiv und effizient zu gestalten; nur dann zu etablieren, wenn dies aufgrund praktischer Erfordernisse unbedingt erforderlich ist. Die Einhaltung der in dieser Entschließung festgelegten Bedingungen, Ordnungen, Verfahren und Befugnisse ist sicherzustellen.

Im Falle der Einrichtung zusätzlicher Fachbehörden oder anderer Verwaltungsorganisationen darf die Zahl der Fachbehörden beim Volkskomitee der Stadt 15 % der von der Regierung festgelegten Anzahl nicht überschreiten; die Gesamtzahl der Fachbehörden beim Volkskomitee des Bezirks darf 10 % der von der Regierung festgelegten Anzahl nicht überschreiten.

Die Umsetzung dieser Resolution erfolgt gemäß Artikel 9 Absatz 4 Buchstaben c und d des Hauptstadtgesetzes, um den Anforderungen der Dezentralisierung, der Machtdelegation und der proaktiven Verwaltung der Verwaltungsorgane, dem Ziel der staatlichen Verwaltungsreform und der Gestaltung einer effektiven, effizienten, schnellen und zügigen Arbeitsweise gerecht zu werden. Ziel der Resolution ist es außerdem, organisatorische und apparative Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden und praktische Probleme beim Aufbau und der Entwicklung der Hauptstadt zu lösen. Gegenstand der Resolution sind spezialisierte Behörden, Verwaltungsorganisationen des Stadtvolkskomitees, der Bezirksvolkskomitees sowie verwandte Behörden und Organisationen.

Die Delegierten stimmen über die Verabschiedung von Resolutionen in der Sitzung ab.

Vorschriften über Verfahren zur Gründung und Auflösung öffentlich-rechtlicher Einheiten

Außerdem verabschiedete der Stadtvolksrat auf der thematischen Sitzung eine Resolution, die die Verfahren zur Gründung, Reorganisation und Auflösung öffentlicher Dienststellen unter dem Hanoi-Volkskomitee regelt. Diese Resolution dient zugleich der Umsetzung von Artikel 10 Absatz 3 des Kapitalgesetzes.

Nach Angaben des Volkskomitees von Hanoi besteht die praktische Grundlage für die Vorlage dieser Inhalte beim Stadtvolksrat darin, dass dem Stadtvolkskomitee derzeit 22 öffentliche Dienstleistungseinheiten unterstehen (öffentliche Dienstleistungseinheiten der Stufe 1), 307 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter Abteilungen und Zweigstellen unter Abteilungen sowie 2.282 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter den Volkskomitees der Bezirke und Städte (öffentliche Dienstleistungseinheiten der Stufe 2 und 3). Die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 2 und 3 unterliegen gemäß den geltenden Vorschriften der Entscheidungsbefugnis des Stadtvolkskomitees, die hinsichtlich Bedingungen, Standards, Ordnung und Verfahren im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP der Regierung vom 7. Oktober 2020 und im Beschluss Nr. 25/2021/QD-UBND des Stadtvolkskomitees vom 19. November 2021 konkret geregelt ist und angewendet und umgesetzt wird.

Die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 1 unterliegen derzeit der Autorität des Premierministers (wie in Dekret Nr. 120/2020/ND-CP festgelegt). In Absatz 3, Artikel 10 des von der Nationalversammlung am 28. Juni 2024 verabschiedeten Gesetzes über die Hauptstadt (in Kraft ab 1. Januar 2025) sind die Aufgaben und Befugnisse des Stadtvolkskomitees festgelegt. Insbesondere erfolgt die Entscheidung über die Einrichtung neuer öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter der Leitung des Stadtvolkskomitees auf Grundlage der gesetzlich vorgeschriebenen Grundsätze, Bedingungen und Kriterien für die Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten gemäß den vom Stadtvolksrat festgelegten Verfahren. Daher unterliegt die Einrichtung der oben genannten öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 1 der Autorität des Stadtvolkskomitees, das gemäß den vom Stadtvolksrat festgelegten Verfahren entscheidet.

Darüber hinaus sieht die Reorganisation öffentlicher Dienstleistungseinheiten gemäß Regierungserlass 120/2020/ND-CP die Umstrukturierung und Konsolidierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten in folgenden Formen vor: Aufteilung, Trennung, Zusammenlegung, Konsolidierung oder Anpassung von Namen, Position, Funktion und Aufgaben zur Bildung neuer öffentlicher Dienstleistungseinheiten. Um die Einrichtung und Auflösung von Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee der Stadt gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes und den aktuellen Leitlinien umzusetzen und Konsistenz, Vollständigkeit und Übereinstimmung mit den Merkmalen der Hauptstadt zu gewährleisten, ist es notwendig, eine Resolution zu erarbeiten, die Vorschriften über die Reihenfolge und das Verfahren zur Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee von Hanoi erlässt.

Die Resolution besteht aus drei Kapiteln und 13 Artikeln. Sie regelt die Reihenfolge und das Verfahren zur Verkündung von Rechtsdokumenten; der Inhalt entspricht den geltenden Rechtsvorschriften. Die Regelungen gewährleisten die Einhaltung der im Kapitalgesetz und den geltenden Leitlinien festgelegten Befugnisse und gewährleisten Vollständigkeit und Konsistenz.

Gegenstand der Anwendung sind öffentliche Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees sowie zugehörige Agenturen und Organisationen. Der grundlegende Inhalt der Entschließung besteht darin, die Reihenfolge und das Verfahren zur Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees zu regeln, einschließlich: Reihenfolge und Verfahren zur Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees; Reihenfolge und Verfahren zur Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten des städtischen Volkskomitees (die Reihenfolge und das Verfahren sind in Artikeln festgelegt, die in der Reihenfolge der Umsetzungsschritte angeordnet sind und die Schritte vom Entwurf des Projekts, Vorschlag zur Einrichtung, Inhalt der Akten, Inhalt der Beurteilung, Entscheidung über die Einrichtung, Frist für die Bearbeitung der Akten festlegen).

Quelle: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html