Stimmen Sie zu, der Nationalversammlung in der 8. Sitzung die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zur Prüfung vorzulegen

Am Abend des 6. November traf sich der Ständige Ausschussder Nationalversammlung im Anschluss an die Nachmittagssitzung der 8. Sitzung im Gebäude der Nationalversammlung, um Stellungnahmen zur Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt abzugeben. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Wirtschaftsausschuss prüft Investitionspolitik für Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

Den Transportbedarf decken und so die Voraussetzungen und die treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung schaffen

Bei der Vorstellung des Vorschlags zur Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zu zahlreichen Schlussfolgerungen hinsichtlich der Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt gelangt seien. Auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei sei man auf die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h geeinigt worden und die zuständigen Behörden seien beauftragt worden, die Unterlagen fertigzustellen und sie der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung zur Prüfung und Beschlussfassung über die Genehmigung der Politik, einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Zum Kontext des Projekts sagte der Verkehrsminister, dass in der Vormachbarkeitsstudie des Projekts der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet und klar der Grund genannt wurde, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde. Grund dafür waren Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel angesichts der geringen wirtschaftlichen Größenordnung im Jahr 2010 (das BIP betrug 147 Milliarden US-Dollar; damals lagen die E&P des Projekts bei etwa 55,8 Milliarden US-Dollar, entsprechend 38 Prozent des BIP) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 Prozent des BIP). Mit der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird die wirtschaftliche Größenordnung im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen, fast dreimal so viel wie 2010; die Staatsverschuldung ist mit etwa 37 Prozent des BIP niedrig; es wird erwartet, dass die wirtschaftliche Größenordnung bis zum Baubeginn im Jahr 2027 564 Milliarden US-Dollar erreichen wird

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Vorschlag vor.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang erklärte, das Ziel des Projekts bestehe darin, eine Hochgeschwindigkeitsstrecke zu bauen, um den Transportbedarf zu decken, zur optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, die Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die Landesverteidigung und -sicherheit zu gewährleisten.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und führt durch 20 Provinzen und Städte. Die Strecke ist rund 1.541 km lang. Das Investitionsvolumen umfasst den Bau einer neuen zweigleisigen Strecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, Elektrifizierung, einer geplanten Höchstgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Sie dient dem Personentransport, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Schienenverkehr, Personenzüge mit dezentraler Antriebstechnik, Güterzüge mit zentraler Stromversorgung; Signalinformationen entsprechen dem System, das derzeit in Ländern weltweit mit Hochgeschwindigkeitszügen verwendet wird. Vorgeschlagene Auswahl technischer Standards, um eine Zuggeschwindigkeit von 350 km/h zu gewährleisten. Der vorläufige Gesamtflächenbedarf des Projekts beträgt ca. 10.827 Hektar, die umgesiedelte Bevölkerung beträgt ca. 120.836 Personen. Die Agentur, die den Vorschlag für das Projektinvestitionsformular einreicht, ist eine öffentliche Investition, die Aufteilung des Projekts in Komponenten erfolgt bei der Genehmigung des Investitionsprojekts. Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt ca. 1.713.548 Milliarden VND (ca. 67,34 Milliarden USD).

Die tatsächliche finanzielle Leistung des Projekts richtig einschätzen

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, erklärte nach Prüfung dieses Inhalts, dass das Projekt die Kriterien für ein Projekt von nationaler Bedeutung und die Projektunterlagen erfülle und grundsätzlich die Anforderungen an die Projektunterlagen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen erfülle. Es gibt Meinungen, die eine Ergänzung der Unterlagen um eine Änderung des Waldnutzungszwecks vorschlagen. Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses stimmt der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf Grundlage der in der Vorlage Nr. 685/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen zu.

Gleichzeitig wird empfohlen, den Plan zur Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die Stadtbahn und andere Verkehrssysteme sowie an regionale und internationale Eisenbahnnetze zu präzisieren.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, präsentiert den Verifizierungsbericht

Bezüglich der Kapitalquelle für das Projekt sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das vorläufige E-Commerce-Projekt im Vergleich zum gesamten mittelfristigen Investitionskapital aus dem Staatshaushalt das gesamte mittelfristige öffentliche Investitionskapital aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025 (maximal 1.500.000 Milliarden VND, einschließlich des Reservebetrags) um 114 % übersteigt und 59,7 % des gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025 entspricht. Unterdessen müssen im Zeitraum 2026–2030 die öffentlichen Investitionsmittel der weiteren Investition in wichtige Projekte und Programme Vorrang einräumen. Angesichts des enormen Kapitalbedarfs für das oben genannte Projekt ist es zur Sicherung des Kapitals notwendig, viele Lösungen gleichzeitig umzusetzen, um Ressourcen zu mobilisieren, die Staatseinnahmen zu erhöhen und die laufenden Ausgaben (einschließlich Verteidigungs- und Sicherheitsaufgaben) zu senken. In einigen Jahren muss möglicherweise ein höheres Staatsdefizit in Kauf genommen werden (dies führt zu Risiken hinsichtlich des Kreditbedarfs, der Mobilisierungskapazität und der künftigen Schuldenrückzahlungsverpflichtungen). Daher ist eine sorgfältige Prüfung und Abwägung erforderlich.

Bei dem Treffen einigten sich die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darauf, der Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zur Prüfung vorzulegen.

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es sich um ein Projekt von beispiellosem Ausmaß in unserem Land handele, dessen Umsetzung beispiellos sei und das von den zuständigen Behörden genehmigt worden sei. Dieses Projekt betreffe zudem viele Aspekte der Sozioökonomie, der Haushaltsfinanzierung und der Staatsverschuldung, da Vietnam weder über die nötige Technologie noch über ausreichende Humanressourcen verfüge und keine proaktiven Kapitalquellen eröffne.

Im Vergleich zur aktuellen Haushaltslage ist das Investitionskapital für das Projekt größtenteils auf Fremdkapital angewiesen. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug daher vor, dass die Regierung die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Bewertungsgutachten akzeptiert, um die Projektunterlagen zu vervollständigen. Darin wird vermerkt, dass die Gesamtinvestition und der vorläufige Entwurfsplan weiterhin überprüft und berechnet werden sollen, um Einsparungen und Effizienz sicherzustellen. Außerdem sollen Erläuterungen zu den Vergleichsplänen ergänzt werden, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu klären. Außerdem sollen das Reisanbaugebiet und die umzuwandelnde Waldfläche sowie Lösungen zur Sicherstellung der Indikatoren für Reisanbauland und der von der zuständigen Behörde festgelegten Waldbedeckungsrate weiter bewertet werden. Außerdem sollen die Auswirkungen des Projekts auf die Umwelt bewertet und die Anordnung der Stationen weiter untersucht werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, hielt abschließende Bemerkungen.

Darüber hinaus schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Faktoren, die den Projektverlauf beeinflussen, sorgfältig zu prüfen, um Lösungen zu finden, mit denen die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertiggestellt werden kann. Dabei müsse auf den Landerwerb, die Entschädigung, die Unterstützung bei der Umsiedlung, die Auswahl der Investoren sowie die Erfüllung des Bedarfs an Technologie, Personal, Materialien und Strom während des Baus, der Umsetzung und der Nutzung des Projekts geachtet werden.

Was die Kapitalquelle für die Projektumsetzung betrifft, so ist das Gesamtinvestitionskapital für das Projekt, einschließlich der Baukosten sowie der Betriebs- und Nutzungskosten, besonders hoch. Um die Durchführbarkeit und die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, ist daher eine sorgfältigere Bewertung erforderlich. Dabei sind die Bedingungen zu berücksichtigen, unter denen das Land viele dringende und notwendige Infrastrukturprojekte in den Bereichen Verkehr und Energie umsetzt, um Lösungen zur Risikokontrolle zu finden. Insbesondere gilt es, Risiken zu vermeiden, die durch die Nichtfertigstellung oder Nichtinbetriebnahme aufgrund von Kapitalmangel entstehen, das Risiko eines mittelfristigen Haushaltsungleichgewichts bei hohen fälligen und zurückzuzahlenden Schulden sowie das Risiko einer übermäßigen Abhängigkeit von ausländischen Krediten, die die Finanz- und Haushaltsinitiative des Landes beeinträchtigen, zu vermeiden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, dass zur Umsetzung des Projekts besondere Maßnahmen erforderlich seien. Um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und die Überzeugungskraft zu erhöhen, wurde die Regierung jedoch gebeten, die 19 Maßnahmen mit genaueren Erläuterungen zu überprüfen, ihre Auswirkungen sorgfältig zu bewerten und nur Maßnahmen in die Lösung aufzunehmen, die wirklich notwendig sind und nur geringe negative Auswirkungen haben. Außerdem sollte ein Mechanismus zur Zuweisung und Koordinierung der Machtkontrolle zwischen Behörden und Einheiten sowie ein Mechanismus für Inspektion und Aufsicht sichergestellt werden, um Verluste, Verschwendung und negative Auswirkungen zu vermeiden. Die prüfende Behörde empfahl, die Maßnahmen bei der Festlegung nicht zu ändern oder die Auswirkungen sorgfältig zu prüfen.

Gleichzeitig schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die entsprechenden Standards und Normen zu überprüfen und zu vervollständigen, um eine einheitliche und konsistente Umsetzung zu gewährleisten. Technologien und Technologietransfer sollten genauer berechnet und erläutert sowie die Beherrschung der Eisenbahntechnologie und der Rohstoffe sichergestellt werden. Die Bedingungen während des Bauprozesses und der Inbetriebnahme des Projekts sollten sichergestellt und der Entwicklung der unterstützenden Industrien und der Eisenbahnindustrie Priorität eingeräumt werden. Die Grundlagen für die Berechnung und Prognose des Transportbedarfs des Projekts sollten geklärt und die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts genauer überprüft und erläutert werden. Die Stellungnahmen der Bewertungsagentur sollten sorgfältig geprüft werden, um die Projektunterlagen und den Beschlussentwurf zur Konformität der entsprechenden Planungen und Pläne zu vervollständigen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html