Zuvor hatte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha am Nachmittag des 16. Oktober den Fischerbootbesitzern und Fischern im Fischereihafen Song Doc (Stadt Song Doc, Bezirk Tran Van Thoi, Provinz Ca Mau ) einen Besuch abgestattet, ihnen Mut zugesprochen und sich einen Überblick über die Einhaltung der Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei verschafft.
Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha betonte, dass die Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ dazu beitragen werde, dass sich Vietnams Fischindustrie nachhaltig entwickeln könne, an einer proaktiven Integration teilnehme und technische und Handelsbarrieren beim Export in große Märkte wie Europa vermeide.
Zu den Problemen, die durch die IUU-„Gelbe Karte“ aufgeworfen werden, zählen Mängel im Rechtssystem, im Management, im Bewusstsein der Fischer sowie die Erschöpfung der Fischgründe.
Die lokalen Entscheidungsträger müssen offen, ehrlich, wissenschaftlich und aufgeschlossen vorgehen, um die Gründe dafür, warum die „gelbe Karte“ gegen IUU-Fischerei auch nach sieben Jahren noch nicht aufgehoben wurde und weiterhin ein potenzielles Risiko für Verstöße auf immer schwerwiegenderer und raffinierterer Ebene, auch grenzüberschreitender Art, besteht, genau zu beurteilen und herauszufinden.
„Wir müssen eine umfassende Lösung finden, nicht nur um die ‚Gelbe Karte‘ abzuschaffen, sondern auch um die Effizienz der Bewirtschaftung zu verbessern und gleichzeitig die Meeresressourcen in den Fischgründen zu schützen und zu entwickeln“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident und betonte, dass die Verstöße gegen das IUU-Gesetz nicht vollständig gelöst werden könnten, wenn die Fischer weiterhin auf See fahren, während die Fischgründe erschöpft sind.
Daher spielt der Staat eine sehr wichtige Rolle bei der Planung, der Bewertung der Fischereiressourcenreserven, der Festlegung der Saison, der Fischereigebiete im Laufe des Jahres und der Anzahl der entsprechend operierenden Fischereifahrzeuge. Er muss über Mechanismen und Richtlinien verfügen, um Fischer anzuleiten und zu unterstützen, in die Produktion zu investieren oder den Beruf zu wechseln.
„Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen das Problem praktisch angehen. Wenn sie es sagen, müssen sie es auch tun. Die vorgeschlagenen Maßnahmen müssen klar, transparent und methodisch sein und auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen, die auf praktischen Erfahrungen basieren. Sie müssen Dinge umfassen, die die Kommunen selbst tun können, und Themen, die zentrale Unterstützung in Form von Ressourcen, Mechanismen und Strategien benötigen“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Einige Aufgaben zur Verhinderung von Verstößen lassen sich nur langsam beheben
Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Phung Duc Tien sagte, dass es neben den erzielten Ergebnissen noch einige Aufgaben im Kampf gegen IUU-Verstöße gebe, deren Bewältigung nur langsam vorankomme.
Insbesondere die Situation von Fischereifahrzeugen, die in ausländischen Gewässern gegen illegale Fischerei verstoßen, ist weiterhin kompliziert. Seit Anfang 2024 wurden 61 Schiffe/418 Fischer von ausländischen Staaten festgesetzt und bearbeitet, ein Anstieg um 12 Schiffe/16 Fischer im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2023 (49 Schiffe/402 Fischer). Inländische Behörden haben 19 Schiffe entdeckt, festgesetzt und bearbeitet, die in ausländischen Gewässern gegen illegale Fischerei verstoßen.
Die Situation illegaler Fischereifahrzeuge wird immer komplexer. Beispiele hierfür sind der Einsatz von Fischereifahrzeugen mit einer Länge von weniger als 15 m ohne VMS-Ausrüstung, das absichtliche Abschalten des VMS beim Betrieb in der Nähe angrenzender Gewässer oder das absichtliche Versenden oder Transportieren von VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen.
Die Umsetzung der Vorschriften zur Registrierung und Lizenzierung von Fischereifahrzeugen ist noch nicht abgeschlossen. Lediglich 89 % der Fischereifahrzeuge sind in der nationalen Fischereidatenbank registriert und auf dem neuesten Stand. Die Ausstellung gültiger Fischereilizenzen liegt bei lediglich etwa 74,1 %.
Derzeit gibt es im Land noch 9.322 Schiffe mit der Einstufung „3 Nein“ (nicht registriert, nicht inspiziert, nicht lizenziert). Der Kauf, Verkauf, die Übertragung oder der Eigentümerwechsel von Fischereifahrzeugen ohne Durchführung der Abmeldung und Neuregistrierung der Fischereifahrzeuge innerhalb der Provinz und zwischen den Provinzen kommt nach wie vor häufig vor.
Derzeit werden im ganzen Land nur etwa 40 % der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen überwacht, die Häfen anlaufen und verlassen. Etwa 30 % der befischten Meeresprodukte werden über die Häfen kontrolliert. In manchen Orten, wie etwa Quang Binh, Quang Ninh, Hai Phong, Nghe An usw., liegt die Überwachung der befischten Meeresprodukte bei weniger als 5 %.
Dass Fischereifahrzeuge im falschen Gebiet operieren, kommt häufig und in großer Zahl vor, insbesondere in den nördlichen Provinzen wie Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh ... und in Provinzen mit einer großen Anzahl an Trawlern wie Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau ...
Es kommt immer noch vor, dass Fischereifahrzeuge, die die Bedingungen nicht erfüllen, Häfen anlaufen und verlassen, um an Fischereiaktivitäten teilzunehmen. An vielen Orten kommt es weiterhin vor, dass Fischereifahrzeuge nicht in Häfen anlegen, um befischte Meeresprodukte zu entladen.
Die Strafverfolgung und der Umgang mit IUU-Verstößen sind noch immer sehr dürftig, uneinheitlich und von Ort zu Ort unterschiedlich. In manchen Gegenden fahren Fischereifahrzeuge mit Anzeichen von IUU-Verstößen an Orte, wo es an strenger Kontrolle und Aufsicht durch die Behörden mangelt, um in Häfen anzulegen und Meeresfrüchte zu löschen, oder um diese für Fischereiaktivitäten zu betreten und zu verlassen.
Die Strafquote ist im Vergleich zur Gesamtzahl der festgestellten Verstöße immer noch sehr niedrig, insbesondere im Umgang mit illegaler Ausbeutung, Verstößen gegen VMS-Geräte, Überschreitungen von Seegrenzen, Verstößen gegen illegale Ausbeutung, Ausbeutungsprotokolle usw.
Delegierte tauschen Erfahrungen aus und empfehlen sofortige Maßnahmen zur Bekämpfung von IUU-Verstößen – Foto: VGP/Minh Khoi
Schiffe mit der Nummer „3 Nein“ vollständig handhaben, Schiffe unter 15 m streng handhaben
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, die Ressourcen darauf zu konzentrieren, die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern zu verhindern und zu beenden, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh usw.
Die Kommunen müssen dringend die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen und Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen abschließen und sorgfältig mit den Fischereifahrzeugen der Kategorie „3 Nein“ umgehen. Sie müssen die in Häfen ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge streng kontrollieren und die Produktion der gefangenen Meeresprodukte überwachen. Sie müssen dringend und ernsthaft das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem (eCDT) implementieren und gegen kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit der Legalisierung von Dokumenten für auf den europäischen Markt exportierte Sendungen vorgehen.
Bei dem Treffen tauschten die Delegierten Erfahrungen aus und empfahlen sofortige Maßnahmen: Klare Definition der Verantwortlichkeiten bei der Verwaltung des Fischereifahrzeugbetriebs in Fischereihäfen und auf See; Unterstützung der Schiffseigner beim Kauf von VMS-Ausrüstung; Verwaltung der Qualität der VMS-Ausrüstung; Umgang mit Schiffen, die in den falschen Gebieten oder auf den falschen Routen operieren, usw.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Tien Giang, Nguyen Van Vinh, sagte, dass die strafrechtliche Behandlung einiger IUU-Verstöße das Bewusstsein und die Denkweise von Schiffseignern und Fischern stark beeinflusst habe. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, Le Van Su, schlug jedoch vor, einige bestimmte Berufsgruppen wie den Tintenfisch- und Thunfischfang mit VMS auszustatten, auch wenn deren Größe nicht die vorgeschriebene Größe von 15 m erreicht.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, Nguyen Tuan Thanh, schlug eine strengere Kontrolle von Fischereifahrzeugen unter 15 Metern Länge vor. Dabei sollte auf die Installation von VMS-Geräten verzichtet werden. Außerdem sollte eine spezialisierte Abteilung eingerichtet werden, die Informationen zu in ausländischen Gewässern festgesetzten Fischereifahrzeugen bereitstellt und den lokalen Behörden eine Grundlage für die Vorgehensweise im Inland bietet.
In Bezug auf die Verwaltung der „3 Nein“-Fischereifahrzeuge erklärten die Verantwortlichen der Provinzen Ben Tre und Cà Mau, dass dies in der Verantwortung der jeweiligen Kommunen liege. Sie empfahlen dem Nationalen Lenkungsausschuss, eine parallele Überprüfung anzuordnen, um die Fälle bis Ende November 2024 gründlich zu klassifizieren und zu bearbeiten. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Cà Mau, Le Van Su, berichtete von seinen Erfahrungen bei der Datenerhebung zu Fischereifahrzeugen mit hohem Risiko von IUU-Verstößen und der Vernetzung von Fischereihäfen zum Informationsaustausch über ein- und auslaufende Fischereifahrzeuge.
Vertreter des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Außenministeriums, der Fischereiaufsicht und des Grenzschutzes der Provinz Ca Mau diskutierten und erläuterten eine Reihe lokaler Empfehlungen, etwa die Bereitstellung von Informationen über im Ausland festgehaltene Fischereifahrzeuge, die Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See, die Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die Häfen betreten und verlassen, die strafrechtliche Behandlung von IUU-Verstößen usw.
Generalleutnant Pham Truong Son, stellvertretender Generalstabschef, sagte, das Wichtigste sei eine strenge Kontrolle der Fischereifahrzeuge direkt im Hafen. Lokale Behörden, Armee und Polizei müssten einen einheitlichen Block bilden und jeder Funktionseinheit klare und spezifische Aufgaben zuweisen, von der Propaganda über die Kontrolle und Überwachung der Fischereiaktivitäten bis hin zur Behandlung von Verstößen, nach dem Prinzip „Eine Aufgabe, eine Person ist verantwortlich“.
Dringende Aufgaben und Lösungen sofort durchführen
Zum Abschluss des Treffens forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, ihr Bewusstsein für und ihre Umsetzung von Maßnahmen zur Abschaffung der „Gelben Karte“ für IUU zu vereinen, nicht nur um am europäischen Markt teilzunehmen, sondern auch um die nachhaltige Fischereiindustrie zu entwickeln, langfristige Vorteile und Lebensgrundlagen zu sichern, die Sicherheit von Leben und Eigentum der Fischer zu gewährleisten und gleichzeitig die wichtige Politik der Partei und des Staates zur Entwicklung der Meereswirtschaft in Verbindung mit dem Schutz der Souveränität des Landes über Meere und Inseln umzusetzen.
Der stellvertretende Ministerpräsident wies auf eine Reihe schwerwiegender Mängel und Probleme hin, beispielsweise: Fischereifahrzeuge seien nicht vollständig kontrollierbar, insbesondere die „3 Nein“-Schiffe; unklare Verantwortlichkeiten der Funktionskräfte bei der Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen von der Flussmündung bis zu den Fischereihäfen und auf See; Vorschriften zur Verwaltung und Handhabung von Fischereifahrzeugen, Verstöße von Schiffseignern und die Organisation ihrer Umsetzung seien nicht realistisch; bei der Installation und Nutzung von VMS-Geräten seien die Verantwortlichkeiten von Unternehmen, die Ausrüstung und Dienstleistungen anbieten, sowie von Schiffseignern nicht klar definiert.
Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Richtlinie Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu überprüfen und ernsthaft umzusetzen. Außerdem sollten Verantwortlichkeiten, Führungsmethoden und Umsetzungsrichtung überprüft werden, „da dies eine vorrangige politische Aufgabe ist“.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung klärt über die Mängel, Schwächen, Ursachen, Aufgaben und dringenden Sofortlösungen im Zusammenhang mit der illegalen Fischerei in ausländischen Gewässern ohne Anmeldung auf.
Bis November 2024 müssen die Gemeinden die Registrierung und Verwaltung von 100 % der Fischereifahrzeuge in dem Gebiet abgeschlossen haben, sodass keine Fischereifahrzeuge der Kategorie „3 Nein“ übrig bleiben.
Das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung koordinieren, vernetzen sich dringend und tauschen Informationen mit lokalen und funktionalen Kräften (Grenzschutz, Fischereiaufsicht, Küstenwache, Marine) aus, um die Datenbank registrierter Fischereifahrzeuge zu nutzen und sie mit der nationalen Datenbank zur Bevölkerung sowie zu den Aktivitäten aller Fischereifahrzeuge auf See zu integrieren.
Der stellvertretende Premierminister äußerte sich auch zur koordinierenden Rolle der Fischereiaufsichtskräfte bei der Verwaltung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge. Er sprach über die Überprüfung von Sanktionen zur strengen Verfolgung von IUU-Verstößen und insbesondere über die Verantwortung der Schiffseigner und Kapitäne, „realistisch, vernünftig, emotional, klar und transparent, um sowohl abzuschrecken als auch zu verhindern“ …
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung überprüft die Verwaltungsverfahren für die Inspektion von Fischereiausrüstung und -schiffen unter dem Gesichtspunkt der „Machbarkeit, Praktikabilität, Wissenschaft und Sicherheitsgarantie“. Es erforscht und schlägt Mechanismen und Richtlinien vor, um Schiffseigner beim Kauf und der Installation von VMS-Ausrüstung zu unterstützen. Es verfügt über Sanktionen, um Handlungen wie die vorsätzliche Unterbrechung von Signalen oder das Senden und Transportieren von VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen als Eingriff in öffentliches Eigentum zu ahnden. Außerdem bietet es Reparaturdienste für VMS-Ausrüstung auf See an.
Der stellvertretende Premierminister beauftragte die Fischereiaufsichtsbehörde, in Abstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden eine öffentlichkeitswirksame Kampagne zur Kontrolle aller Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „3 Nein“ und aller Fischereifahrzeuge mit gelöschten Registrierungsnummern durchzuführen.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wies die Polizeikräfte auf der Basisebene an, sich mit dem Agrarsektor sowie den Gemeinde- und Bezirksbehörden abzustimmen, um nicht registrierte Fischereifahrzeuge zu überprüfen, die Datenbank zu aktualisieren und sie zu inspizieren.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
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