Klare Legalität, die Aufhebung der IUU-"Gelben Karte" ist nicht mehr weit

BTO – Vietnam hat in den letzten sechs Jahren die Empfehlungen der EU zur IUU-Fischerei konsequent umgesetzt und insbesondere einen Rechtsrahmen geschaffen, um die Fischereiindustrie an internationale Praktiken anzupassen. Die für Oktober geplante fünfte Inspektion ist daher die letzte Chance für Vietnam, seine IUU-Grüne Karte zurückzuerhalten.

Höhere Bußgelder, mehr Abschreckung

Das Fischereigesetz von 2017, das 2019 in Kraft trat, gilt als wichtigster Rechtsrahmen für Vietnams Kampf gegen die IUU-Fischerei. Darüber hinaus wurden zahlreiche Richtlinien, Verordnungen, Beschlüsse und Rundschreiben erlassen und kontinuierlich angepasst, um die Fischerei zu kontrollieren und die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern, wodurch die Zahl der Verstöße schrittweise reduziert wurde. Die Implementierung eines umfassenden Flottenmanagement- und Überwachungssystems, die Rückverfolgung der Herkunft von Meeresprodukten und die Umsetzung gesetzlicher Regelungen zur IUU-Fischerei weisen jedoch noch viele Lücken auf.

Die Behörden koordinieren Patrouillen und Kontrollen auf See.

Einer der Gründe, warum in unserem Land weiterhin illegale Fischerei betrieben wird, liegt darin, dass die Gesetze nicht streng genug sind und die Sanktionen nicht abschreckend wirken. Daher wurden zwei neue Erlasse erlassen: der Erlass Nr. 37/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 26/2019/ND-CP, der eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Fischereigesetzes detailliert beschreibt; und der Erlass Nr. 38/2024/ND-CP, der den Regierungserlass Nr. 42/2019/ND-CP zu Vorschriften über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Fischereibereich ersetzt. Diese Erlasse sind wie Puzzleteile, die den Rechtsrahmen schrittweise vervollständigen. Darüber hinaus zeigt die Resolution Nr. 04/2024 des Richterrats des Obersten Volksgerichtshofs zur Regelung der strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem illegalen Handel und dem illegalen Transport von Meeresprodukten, dass das Rechtssystem für die Fischerei grundsätzlich den Anforderungen der internationalen Integration entspricht und eine nachhaltige und verantwortungsvolle Bewirtschaftung und Entwicklung der Fischerei gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission gewährleistet.

Fischereiaufsichtskräfte arbeiten mit Grenzschutzbeamten zusammen, um die Resolution 04 an die Fischer weiterzugeben. (Foto: M. V)

Seit Erlass der neuen Dekrete unterliegen zuvor unschuldige Schiffseigner (sofern sie der Drahtzieher sind) nun Verwaltungssanktionen für Fischereifahrzeugeigner, die nicht gleichzeitig Kapitäne sind, sowie für Fischereifahrzeugeigner, die gleichzeitig Kapitäne sind, zur strengeren Verwaltung. Dekret Nr. 38 ergänzt und erweitert außerdem die Sanktionsbefugnis und gestattet Behörden und Einzelpersonen mit der Befugnis, Verwaltungsverstöße zu ahnden, professionelle technische Mittel und Ausrüstung einzusetzen, um Verstöße bei Fischereiaktivitäten, dem Schutz aquatischer Ressourcen und der Aquakultur aufzudecken. Obwohl diese beiden Dekrete erst seit dem 19. Mai 2024 in Kraft sind, hat das Volkskomitee der Provinz in zwei Fällen Verwaltungssanktionen in Höhe von 188 Millionen VND verhängt, das Volkskomitee des Bezirks Tuy Phong in elf Fällen in Höhe von 358 Millionen VND, das Volkskomitee der Stadt Phan Thiet in drei Fällen in Höhe von 75 Millionen VND und das Volkskomitee der Stadt La Gi in zwei Fällen in Höhe von 16 Millionen VND. Darüber hinaus sieht dieses Dekret vor, dass das Ausschalten eines Fahrtüberwachungsgeräts mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND belegt wird. Um die Abschreckung zu verstärken, wird es für Schiffe nicht mehr möglich sein, Reiskübel zu verstecken oder das Gerät abzudecken und das Gerät auszuschalten, um die Behörden zu täuschen.

Als Reaktion auf die Empfehlungen der Europäischen Kommission wurden neue Verordnungen erlassen, um die Strafen zu verschärfen und die Abschreckung zu erhöhen.

Insbesondere hat das Sekretariat gerade die Direktive Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors herausgegeben. Das Sekretariat fordert Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterlandsfront undgesellschaftspolitische Organisationen auf, die Bekämpfung der IUU-Fischerei als wichtige, dringende Aufgabe von langfristiger Bedeutung für die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors anzuerkennen. Diese Aufgabe wird als Verantwortung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft betrachtet, mit der festen Absicht, das Ziel der Aufhebung der „Gelben Karte“ bis 2024 zu erreichen. Dies ist auch eine Lösung, um die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors sicherzustellen und so die Lebensgrundlage von Millionen von Fischern und verwandten Arbeitnehmern zu sichern. Gleichzeitig trägt es dazu bei, das Image, die Position und das Ansehen Vietnams international zu stärken.

Pionierarbeit bei der Veröffentlichung von Richtlinien zur Bekämpfung der IUU-Fischerei

Sie gilt als die erste Provinz des Landes, die Pionierarbeit leistete und sofort mit der Umsetzung der Bekämpfung der IUU-Fischerei begann, nachdem die vietnamesische Fischindustrie im Oktober 2017 von der Europäischen Kommission „ausgepfiffen“ wurde. Anfang 2018 wurde die Richtlinie Nr. 30 – CT/TU vom 16. Januar 2018 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz Binh Thuan (XIII. Amtszeit) zu dringenden Aufgaben und Lösungen zur Stärkung des Managements sowie zur Verhinderung und Beendigung der Situation von Fischereifahrzeugen und Fischern in der Provinz, die in ausländischen Gewässern illegal Fischfang betreiben, erlassen, was einen wichtigen Moment für die Fischindustrie der Provinz darstellte, um einen positiven Wandel vom traditionellen Fischfang zu verantwortungsvollem Fischfang und verantwortungsvoller Ausbeutung zu vollziehen.

Die Abschaffung der IUU-Gelben Karte ist die Lösung für eine nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie.

Im Zeitraum 2011–2017 kam es in der gesamten Provinz zu 51 Fällen, 70 Fischerbooten und 699 Fischern, die in ausländische Gewässer eindrangen. Seit Erlass der Richtlinie Nr. 30 sind es in der gesamten Provinz nur noch 19 Fälle, 24 Fischerboote und 172 Fischer, die in ausländische Gewässer eindrangen und von den Behörden verhaftet wurden. Obwohl diese Situation noch nicht vollständig beendet ist, hat die starke Beteiligung des gesamten politischen Systems den Fischern in der Provinz geholfen, von der Sensibilisierung zum Handeln überzugehen.

Konferenz zur Überprüfung der sechsjährigen Umsetzung der Richtlinie 30 (Foto: M. V)

Auf einer kürzlich stattgefundenen Online-Konferenz, die die sechsjährige Umsetzung der Richtlinie Nr. 30 zusammenfasste, betonte Provinzparteisekretär Nguyen Hoai Anh: „Angesichts der erzielten Ergebnisse müssen die Behörden alle Ressourcen mobilisieren und die vom EG-Inspektionsteam bei der vierten Inspektion aufgezeigten Mängel und Einschränkungen umgehend beheben. Gleichzeitig müssen die Bedingungen für die Zusammenarbeit mit dem EG-Inspektionsteam bei der fünften Inspektion gut vorbereitet werden.“ Die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen arbeiten weiterhin an Innovationen und verbessern die Wirksamkeit ihrer Propaganda- und Aufklärungsarbeit für Fischer (Reeder und Familien von Seeleuten), um ein nachhaltiges Bewusstsein, ein Gefühl der Rechtskonformität und die Verpflichtung zur Nichtverletzung illegaler Ausbeutung in ausländischen Gewässern zu schaffen.

Ändern Sie die Art der Propaganda für Fischer, um ein starkes Bewusstsein, einen Sinn für die Einhaltung von Gesetzen und die Verpflichtung zu erreichen, die illegale Ausbeutung ausländischer Gewässer nicht zu verletzen.

Daher ist es erforderlich, dass Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen von der Provinz bis zur Basis die Direktive Nr. 45/CT-TTg, die Direktive Nr. 17/CT-TTg des Premierministers und die Direktive Nr. 32 weiterhin gründlich verstehen und gewissenhaft umsetzen. Während des Umsetzungsprozesses ist es erforderlich, dass die Leiter der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden der Küstenorte und relevanten Agenturen ihrem Verantwortungsbewusstsein gerecht werden und die Führung und Leitung des Kampfes gegen die IUU-Fischerei direkt verstärken. Diese Aufgabe muss als dringende, regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe des gesamten politischen Systems betrachtet werden. Der Schwerpunkt muss auf der drastischen und gleichzeitigen Umsetzung von Lösungen liegen, um die Situation zu verhindern und zu beenden, in der Fischereifahrzeuge und Fischer der Provinz unter Verletzung ausländischer Gewässer Meeresfrüchte ausbeuten.

Darüber hinaus forderte der Parteisekretär der Provinz, die Propaganda zu ändern und Fischer zu mobilisieren, um Verstöße umgehend zu melden und zu verhindern. Zuständige Behörden und Kommunen sollten Gruppen und Einzelpersonen, die Maßnahmen gegen die IUU-Fischerei wirksam umsetzen, umgehend loben und würdigen. Die Koordinierungsvorschriften zwischen der Provinz Binh Thuan und den zuständigen Kommunen sowie den Strafverfolgungsbehörden auf See (Marine, Küstenwache, Fischereiaufsicht) sollten überprüft, weiterentwickelt und ergänzt werden, um Verstöße von Fischereifahrzeugen, die außerhalb der Provinz und in angrenzenden Grenzgewässern operieren, streng zu kontrollieren und umgehend zu verhindern, um die Sicherheit der Offshore-Fischereitreibenden zu gewährleisten.

Vizeminister Phung Duc Tien, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU, leitete die Arbeitssitzung mit Binh Thuan.

Mit der engen Führung des Sekretariats, den erlassenen Ersatz-, Änderungs- und Ergänzungsverordnungen, den fortlaufenden Anweisungen des Premierministers und des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei können die Lücken in der Strafverfolgung geschlossen und die Empfehlungen der Europäischen Kommission klar umgesetzt werden. Sobald die rechtlichen Instrumente klar sind, das politische System von der zentralen bis zur lokalen Ebene gemeinsame Anstrengungen unternimmt und sich auf die synchrone Umsetzung von Lösungen konzentriert, ist Vietnams Chance, bei der bevorstehenden fünften Inspektion die IUU-Green Card zurückzuerhalten, nicht mehr allzu fragil.

Bei einem Arbeitstreffen mit der Provinz Binh Thuan im vergangenen Mai schlug Vizeminister Phung Duc Tien, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei, vor, die Provinz müsse drastischere und zeitgleichere Lösungen umsetzen, um die Anforderungen zu erfüllen und die Empfehlungen der Europäischen Kommission zu übertreffen. Es bleibt nicht viel Zeit. Von jetzt an bis September muss sich das gesamte politische System auf die Arbeit konzentrieren und die Bekämpfung der IUU-Fischerei im nationalen Interesse und im Interesse der Bevölkerung einstimmig vorantreiben. Denn die bevorstehende fünfte Inspektion durch die Europäische Kommission ist Vietnams letzte Chance, die „gelbe Karte“ zu verlieren.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html