Indem das COP28-Abkommen den Grundstein für einen schnellen, fairen und gerechten Übergang legt, gilt es als Signal für den „Anfang vom Ende“ des Zeitalters der fossilen Brennstoffe.
Mit einem Hammerschlag zum Abschluss der Konferenz bezeichnete COP28-Präsident Sultan Al Jaber die Einigung als einen „wahren Sieg“ für Einheit, Solidarität und Zusammenarbeit; einen Sieg für diejenigen, die sich ernsthaft und aufrichtig der globalen Klimaherausforderung stellen. Es ist ein stolzer historischer Erfolg auf dem Weg zu einer besseren Zukunft für die Menschheit und den Planeten.
Der Generalsekretär des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC), Simon Stiell, betonte: „Alle Regierungen und Unternehmen müssen ihre Verpflichtungen jetzt in konkrete Ergebnisse umsetzen. In den kommenden entscheidenden Jahren wird die Entschlossenheit der Vertragsparteien die wichtigste Triebkraft sein.“
Die erste Entscheidung zur globalen Bewertung der Anstrengungen (Global Assessment of Efforts, GTS) gilt als wichtigstes Ergebnis der COP28. Die GST deckt alle Verhandlungspunkte ab und kann von den Ländern genutzt werden, um wirksamere Klimaschutzpläne für die Zeit vor 2030 vorzulegen – mit dem übergeordneten Ziel, den globalen Temperaturanstieg bis zum Ende des Jahrhunderts auf höchstens 1,5 °C gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen.
Der Sondergesandte des US-Präsidenten für Klimawandel, John Kerry, sagte bei dem Treffen: „GST hat der Welt ein starkes Signal für die Einhaltung des 1,5-Grad-Ziels gesendet, und die nächsten aktualisierten national festgelegten Klimaschutzbeiträge (NDCs) der Länder müssen mit diesem Ziel im Einklang stehen. Konkret geht es darum, den Anteil erneuerbarer Energien zu verdreifachen, die Energieeffizienz zu verdoppeln und die Bemühungen zur schrittweisen Reduzierung von Kohlekraftwerken, die keine Maßnahmen zur Emissionsreduzierung ergreifen, zu beschleunigen.“ „Zum ersten Mal in der Geschichte gibt es eine Entscheidung, im Einklang mit den Zielen des Pariser Klimaabkommens von Kohle auf saubere Energie umzusteigen“, sagte John Kerry und betonte, dass die Klimafinanzierung politische Maßnahmen, unterstützende Partner und Entwicklungsländer brauche, um eine klimaresistente und nachhaltige Zukunft zu erreichen.
Um die globale Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen, müssen die weltweiten Treibhausgasemissionen bis 2030 im Vergleich zum Stand von 2019 um 43 % gesenkt werden, wie aus einem wissenschaftlichen Bericht hervorgeht.
Kurzfristig sollten die Vertragsparteien bei der Einreichung ihrer NDCs im Jahr 2025 für den Zeitraum bis 2035 ehrgeizige, wirtschaftsweite Emissionsreduktionsziele festlegen, die alle Treibhausgase, Sektoren und Kategorien abdecken und mit der 1,5-°C-Grenze vereinbar sind.
Was den Verlust- und Schadensfonds betrifft, erzielten die Vertragsparteien am ersten Tag der Konferenz eine historische Einigung über dessen Funktionsweise. Bislang haben die Vertragsparteien dem Fonds insgesamt mehr als 700 Millionen US-Dollar zugesagt.
In Bezug auf das globale Anpassungsziel einigten sich die Parteien auf die globalen Anpassungsziele (GGA), die den Bedarf an finanzieller Unterstützung, Technologie und Kapazitätsaufbau zur Erreichung des Ziels widerspiegeln.
Was die Klimafinanzierung betrifft – einen der wichtigen Inhalte der Konferenz –, so erhielt der Grüne Klimafonds (GCF) auf der COP28 eine Rekordsumme an neuen Finanzierungszusagen in Höhe von 12,8 Milliarden US-Dollar aus 31 Ländern, und es werden noch weitere Beiträge erwartet.
Acht Regierungen kündigten neue Zusagen für den Fonds für die am wenigsten entwickelten Länder und den Sonderfonds für den Klimawandel in Höhe von insgesamt über 174 Millionen US-Dollar an. Gleichzeitig beliefen sich die neuen finanziellen Zusagen für den Anpassungsfonds auf fast 188 Millionen US-Dollar.
In Bezug auf die Aktionspläne zur Stärkung des Klimaschutzes und zur Geschlechtergleichstellung betonten die Vertragsparteien erneut, wie wichtig es ist, alle Beteiligten zu befähigen, sich an Klimaschutzmaßnahmen zu beteiligen, insbesondere durch den Aktionsplan zur Stärkung des Klimaschutzes und den Aktionsplan zur Geschlechtergleichstellung.
Die Verhandlungen über den „verbesserten Transparenzrahmen“ auf der COP28 legten den Grundstein für eine neue Ära in der Umsetzung des Pariser Abkommens. Die UNFCCC führte auf der COP28 Instrumente zur Transparenzberichterstattung und -bewertung ein und testete sie. Die endgültigen Fassungen werden den Vertragsparteien im Juni 2024 zur Verfügung gestellt.
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