Bearbeitung von Eingriffsfällen
Zuvor hatte das Volkskomitee der Stadt Lao Cai am 20. Mai 2024 das Dokument Nr. 844/UBND-KT zur Behandlung von Fällen von Landübergriffen und zur Anpflanzung von Bäumen auf beiden Seiten der Sandbank des Roten Flusses herausgegeben.
Nach der Anweisung ergriffen die Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke proaktiv Maßnahmen, führten Statistiken durch und mobilisierten 219 Haushalte, um illegale Bauten abzubauen und Vieh und Feldfrüchte, die in die Schwemmgebiete beiderseits des Roten Flusses eindrangen, zu ernten und zu verlegen. Aufgrund der großen Zahl der Haushalte, der großen Eingriffsflächen und des mangelnden Konsenses einiger Haushalte verlief die Umsetzung jedoch schleppend.
Am 7. Juni 2024 veröffentlichte das Volkskomitee der Stadt weiterhin das Dokument Nr. 1026/UBND-KT, in dem die Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke Lao Cai, Coc Leu, Kim Tan, Bac Cuong, Nam Cuong, Van Hoa, Binh Minh und Xuan Tang angewiesen wurden, den Vorsitz zu führen und in Abstimmung mit den entsprechenden Einheiten einen detaillierten Plan zur Organisation der Mobilisierung von Kräften zu entwickeln und umzusetzen, um Haushalte beim Rückbau illegaler Bau- und Installationsarbeiten, der Ernte und Verbringung von Vieh und invasiven Pflanzen in den Schwemmlandgebieten entlang beider Seiten des Roten Flusses zu unterstützen; proaktiv die Rodung von Standorten ohne Arbeiten oder invasive Pflanzen zu organisieren; den Rückbau der Arbeiten, die Ernte und Verbringung von Pflanzen und Vieh vor dem 10. Juli 2024 abzuschließen; mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Zählung und Vermessung des Schwemmlandgebiets in dem Gebiet abzustimmen, um es den Vorschriften entsprechend zu bewirtschaften und eine erneute Übergriffe zu verhindern.
Nach der Veröffentlichung dieses Dokuments ergriffen viele Gemeinden und Bezirke entlang des Red River Maßnahmen gemäß der Richtlinie.
Im Bezirk Kim Tan, entlang des etwa 1 km langen Damms zwischen der Pho-Moi-Brücke und der Dinh-Le-Straße, haben laut Inspektion des Bezirks Menschen illegal zahlreiche Eisentreppen errichtet, um das Schwemmland für landwirtschaftliche Zwecke hinauf- und hinunterzusteigen. Auf Anweisung der Stadt hat der Bezirk die Personen der Gruppen 32, 34 und 36, deren Bauten in den Damm hineinragten, dreimal aufgefordert, diese vorsorglich abzubauen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks, Vu Thanh Giang, sagte: „Nach Ablauf der Kündigungsfrist hatte noch kein Haushalt aufgelöst, deshalb organisierte der Bezirk eine Kampagne, um die Abwicklung und Wiederherstellung zu protokollieren, Kündigungen zu versenden und die Haushalte zur Abwicklung an das Volkskomitee des Bezirks einzuladen.“
Im Bezirk Bac Cuong bauen laut lokaler Statistik derzeit 22 Haushalte Zelte auf und bauen auf dem Schwemmland Feldfrüchte an. Nach Anweisung der Stadt erließ der Bezirk eine Anordnung zum Abbau und zur Verlagerung von Vermögenswerten, Bauwerken, Bäumen und Feldfrüchten des Landfonds außerhalb des Deichs und des Schwemmlandes entlang des Roten Flusses im Bezirk. Nach einer Inspektion gab es jedoch immer noch einige Haushalte, die der Anordnung nicht nachgekommen sind. Daher startete der Bezirk seit Anfang Juli eine Kampagne zum vollständigen Abbau und zur Verlagerung von Bauwerken, Feldfrüchten und Pflanzen auf dem Schwemmland.
Der Bezirk Lao Cai weist im Vergleich zu den Bezirken im Norden der Stadt die größte Schwemmlandfläche auf. Daher ist dies auch der Bezirk mit den meisten Haushalten und Einzelpersonen, die dort Ackerland, Obstbäume und Viehställe anbauen. Laut lokaler Statistik beträgt die Schwemmlandfläche des Bezirks etwa 20 Hektar, auf der rund 166 Haushalte und Einzelpersonen Ackerland anbauen (Ackerland, Obstbäume, Vieh- und Geflügelzucht).
Herr Ngo Vu Hai, stellvertretender Vorsitzender des Bezirksvolkskomitees, sagte, der Bezirk habe nach Anweisung des städtischen Volkskomitees eine Dialogkonferenz mit den Haushalten organisiert und eine Aufforderung an die Haushalte herausgegeben, sich freiwillig an den Abbau der Bauten und die Ernte von Feldfrüchten und Pflanzen zu halten. Die Schwierigkeit liege darin, dass die Anbaufläche auf dem Schwemmland groß sei und die Menschen schon lange Landwirtschaft betreiben, sodass es weiterhin viele Meinungsverschiedenheiten gebe. Nach der Veröffentlichung der zweiten Aufforderung habe das Bezirksvolkskomitee seit dem 9. Juli Kräfte mobilisiert, um die Menschen beim Abbau der Zelte und der Ernte zu unterstützen.
Viele Sorgen
Während des Räumungsprozesses stimmten die Haushalte grundsätzlich mit der Politik der Stadt überein, es gab jedoch weiterhin widersprüchliche Meinungen. Im Geiste der Offenheit und des Zuhörens organisierte das Volkskomitee der Stadt Lao Cai am Nachmittag des 18. Juli einen Dialog mit 28 Haushalten aus den Bezirken Lao Cai, Coc Leu und Van Hoa, die auf dem Schwemmland hinter dem Ufer des Roten Flusses Gebäude, Vermögenswerte, Feldfrüchte und Vieh besitzen. Auch diese Haushalte hegen weiterhin große Bedenken hinsichtlich der Politik der Stadt.
Herr Dao Van Tuan aus dem Bezirk Lao Cai stimmte der Entwicklungspolitik der Stadt zu und sagte, er und seine Familie seien sehr besorgt über die städtischen Dokumente zum Abriss von Bauwerken, zur Ernte, zum Umsiedeln von Vieh und Feldfrüchten auf dem Schwemmland an beiden Ufern des Roten Flusses, die nicht auf den gesetzlichen Vorschriften zur Flächenrodung beruhten. Herr Tuan sagte, um die Rechte der Bevölkerung zu wahren, müsse die Stadt eine Bekanntmachung zur Landrückgewinnung herausgeben und die korrekten Verfahren zur Überprüfung und Zählung von Land und Vermögenswerten befolgen, wie bei der Rodung von Land für Projekte.
Herr Dinh Van Phuc aus dem Bezirk Lao Cai erklärte: „Seit dem Bau des Deichs und der Schwemmebene hat seine Familie begonnen, das Land zurückzugewinnen.“ Die 28 Haushalte, die Beschwerde eingereicht haben, verfügen auch über die größte Landfläche. Seine Familie besitzt etwa zwei Hektar Schwemmebene und baut dort verschiedene Feldfrüchte und Pflanzen an, was ihre Einkommensquelle darstellt. Tatsächlich hat seine Familie kein anderes Einkommen und muss in der Schwemmebene des Roten Flusses leben. Herr Phuc befürchtet, dass es für die Bevölkerung einen großen Nachteil darstellen würde, wenn der Staat das Land ohne Entschädigung oder Unterstützung für den Anbau von Feldfrüchten und Pflanzen zurücknimmt.
Dieser Meinung ist auch Herr Bui Hong Hai aus dem Bezirk Lao Cai. Er erklärte, dass die Menschen, um einen Garten wie heute zu haben, die Trockenzeit nutzen mussten, um zum Flussufer zu gehen, jeden Stein wegzurollen, jede Schilfwurzel auszugraben und Tag für Tag, Monat für Monat aufzuräumen und einen Gemüsegarten anzulegen. Sie hoffen daher sehr, dass der Staat die Ernte und die Anstrengungen, die sie unternommen haben, unterstützt. Herr Hai brachte sein Vertrauen in die Stadtregierung und die zuständigen Behörden zum Ausdruck, die einen aufgeschlossenen Dialog mit der Bevölkerung organisieren. Er sagte, dass die Frustration der Menschen teilweise auf den Mangel an Informationen über die Organisation des Red River Festivals zurückzuführen sei. Dies habe zu Missverständnissen geführt, dass die Regierung Land für geschäftliche Investitionen urbar machen würde.
Ein weiterer Grund für die Aufregung der Bevölkerung ist laut Herrn Tran Van Hai aus dem Bezirk Pho Moi die langjährige Bewirtschaftung des Schwemmlandes entlang des Flusses. Während der Bewirtschaftung erinnerten die örtlichen Beamten nicht daran, Treppen nach oben und unten zu bauen. Nun bezeichnen sie dies als Rechtsbruch und Eingriff.
Frau Vu Thi Minh Hien, Gruppe 28, Coc Leu, hofft, dass die lokale Regierung ihr und den Menschen, die auf dem Schwemmland Landwirtschaft betreiben möchten, nach der Organisation des Red River Festivals Anweisungen zur Pacht und Zuteilung des Landes gemäß den Vorschriften geben wird, da brachliegendes Schwemmland in Wirklichkeit eine große Verschwendung ist.
Schafft die Voraussetzungen für eine gesetzeskonforme Nutzung des Schwemmlandes durch die Bevölkerung.
Im Rahmen des Dialogs informierte Herr Le Viet Ha, stellvertretender Leiter der städtischen Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, über die gesetzlichen Bestimmungen zur Nutzung von Schwemmland entlang von Flüssen und Küsten. Er betonte, dass das Land der Gemeinde oder dem Bezirk gehört, der es verwaltet. Die Regierung kann Land gemäß den Vorschriften zuteilen und verpachten. Wenn der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung zurückgewinnt, erfolgt keine Entschädigung, sondern lediglich eine Förderung der auf dem Land befindlichen Vermögenswerte, wobei die gesetzlichen Bestimmungen eingehalten werden müssen.
Herr Ha erklärte, dass die Bewirtschaftung des Schwemmlandes in der Stadt bisher einige Mängel aufwies, die zur aktuellen Situation geführt hätten. Daher werde das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dem städtischen Volkskomitee nach der Räumung von Bauten, Feldern und Bäumen für das Red River Festival dieses Mal empfehlen, eine strengere Bewirtschaftung durchzuführen.
Herr Tran Van Tu, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Lao Cai, bestätigte, dass der Bezirk Lao Cai sowie die Gemeinden und Bezirke entlang des Roten Flusses der Stadt bisher keine Verfahren zur Landzuteilung oder Verpachtung von Schwemmland an Organisationen und Einzelpersonen genehmigt hätten.
Herr Tu äußerte seine Hoffnung, dass die Bevölkerung mit der allgemeinen Politik der Stadt einverstanden sein werde, und teilte mit, dass es nach dem Festival von der Stadtverwaltung konkrete Anweisungen für die Nutzung kultivierter Flächen geben werde, um die städtische Ästhetik zu wahren und den Vorschriften zu entsprechen, falls die Bevölkerung Schwemmland für den Anbau kurzfristiger Nutzpflanzen nutzen wolle.
Herr Pham Tuan Cuong, Leiter des Wirtschaftsministeriums der Stadt Lao Cai, erklärte, das bevorstehende Red River Festival in der Stadt sei ein wichtiges Ereignis, das zum ersten Mal stattfindet und die Position und Rolle der Provinz Lao Cai in der Region und im ganzen Land unterstreiche. Zur Organisation des Festivals beauftragte das Volkskomitee der Provinz das Volkskomitee der Stadt, Haushalte zu mobilisieren und zu mobilisieren, um Gebäude und Anlagen abzubauen, Feldfrüchte zu ernten und Vieh auf dem Schwemmland hinter dem Ufer des Red River zu ernten, um einen hellen, sauberen und schönen Ort für die Stadt zu schaffen. Daher hoffen wir, dass die Bevölkerung dieser allgemeinen Politik zustimmen und die lokale Regierung und die zuständigen Behörden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben unterstützen wird.
Herr Cuong betonte außerdem, dass die Stadt lediglich die Räumung von Bauten und Feldern durchführt, nicht aber das Land, da das gesamte Schwemmland keiner Organisation oder Einzelperson zur Nutzung zugewiesen wurde. Bezüglich der Bedenken der Bevölkerung, ob der Staat das Land für Unternehmensprojekte freigeben wird, bestätigte Herr Cuong, dass ein Unternehmen bereits eine Investition vorgeschlagen habe, diese aber noch nicht grundsätzlich genehmigt und von den Behörden nicht genehmigt worden sei.
Am Ende des Dialogs stimmten die Menschen der offenen und freimütigen Art der Reaktion der Vertreter der Abteilungen und Ämter zu und äußerten gleichzeitig die Hoffnung, dass die Stadt bei der Umsetzung von Programmen und Projekten die Bevölkerung umfassend und rechtzeitig informieren werde, um unnötige Frustrationen zu vermeiden.
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