Das Ziel dieses Gesetzes besteht darin, eine Rechtsgrundlage für den Aufbau einer umfassenden, alle Menschen umfassenden, vielschichtigen und in alle Richtungen reichenden nationalen Verteidigungshaltung zu schaffen und die Stärke aller Ebenen, Sektoren und der gesamten Bevölkerung beim Schutz des Luftraums des Vaterlandes zu fördern.
Die Notwendigkeit, ein Gesetz zur Volksluftverteidigung zu erarbeiten
Der Gesetzentwurf über die Volksarmee wurde vom Verteidigungsministerium umfassend in der Bevölkerung beraten. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben dazu Stellung genommen. Ziel des Gesetzesentwurfs ist es, die Leitlinien, Strategien und Richtlinien von Partei und Staat sowie die Bestimmungen der Verfassung zur Landesverteidigung und zur Heeres- und Verteidigungsarbeit zu konkretisieren, eine volksweite Landesverteidigung, eine volksweite Landesverteidigungshaltung und eine Volksarmee in allen Richtungen und Verteidigungsgebieten aufzubauen, um Situationen im Zusammenhang mit der Landesverteidigung und der Luftsicherheit vorzubeugen und wirksam zu bewältigen, das Vaterland frühzeitig und vorausschauend zu schützen und von keiner Situation überrascht zu werden. Gleichzeitig sollen die Beschränkungen und Mängel bei der Organisation und Umsetzung der Aufgaben der Volksarmee in der Vergangenheit überwunden, neue Probleme und praktische Anforderungen gelöst, Menschen- und Bürgerrechte gemäß den Bestimmungen der Verfassung gewährleistet und die Rechtsgrundlage für die Wirksamkeit und Effizienz der Tätigkeit der Volksarmee vervollkommnet werden.
Andererseits bedarf es für die Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge sowie für die Arbeit zur Gewährleistung der Luftverteidigungssicherheit von Luftverteidigungspositionen gesetzlicher Regelungen, wie etwa: Regelungen zur Verwaltung von Bedingungen, Standards und Investitionsverfahren; Design, Produktion, Reparatur, Wartung, Prüfung und Nutzung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge; Entfernung, Reichweite und Höhe benachbarter Strukturen neben Luftverteidigungspositionen … Die Verwaltung der oben genannten Aktivitäten steht im Zusammenhang mit der Einschränkung der Menschenrechte und Bürgerrechte gemäß den Bestimmungen der Verfassung von 2013 und steht in direktem Zusammenhang mit den Bestimmungen des geltenden Rechts.
Im Kriegsfall ist der Schutz und die Gewährleistung einer stabilen Produktion und Wirtschaft zur Erhaltung und Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft sowie zum Schutz des Lebens der Bevölkerung eine äußerst wichtige und notwendige Aufgabe. Allerdings gibt es bisher keine gesetzlichen Regelungen für die Organisation und den Aufbau von Volkssicherheitskräften in Fabriken, Unternehmen, Betrieben und großen nationalen Energieprojekten. Auch die Art und Weise, wie Behörden, Organisationen und Personen zur Teilnahme an der Arbeit der Volkssicherheit mobilisiert werden, ist noch nicht geregelt. Die Organisation der Aktivitäten der Volkssicherheit steht zwar im Zusammenhang mit den Menschenrechten sowie den Rechten und legitimen Interessen der Bürger, ist jedoch im geltenden Rechtssystem nicht oder nur in allgemeinen Grundsätzen geregelt. Daher ist es notwendig, spezielle Gesetze zu erforschen und zu entwickeln, um eine Rechtsgrundlage für die Arbeit der Volkssicherheit zu schaffen.
Im Kontext der rasanten Entwicklung der vierten industriellen Revolution sind moderne Waffen, Ausrüstungen und militärtechnische Geräte entstanden. Intelligente, gelenkte Raketen, Bomben und unbemannte Luftfahrzeuge (UAVs) wurden in den letzten Jahren in Kriegen und Konflikten weltweit in großem Umfang eingesetzt und haben sich als äußerst effektiv erwiesen. Sie haben Ausmaß, Umfang, Raum, Zeit, Streitkräfte und Taktiken der Kriegsführung verändert und die Fähigkeit der Volksarmee zur Luftraumüberwachung und -kontrolle, insbesondere in Höhen unter 5.000 m, beeinträchtigt. In unserem Land haben sich Ultraleichtflugzeuge in jüngster Zeit rasant entwickelt und werden in vielen wirtschaftlichen,politischen , kulturellen und sozialen Bereichen eingesetzt. Dies birgt potenzielle Risiken für den Verteidigungs- und Sicherheitssektor und erfordert entsprechende Lösungen für Management, Betrieb und Nutzung sowie spezifische gesetzliche Regelungen.
Strenge Kontrolle der Fluggeräte
Der Gesetzentwurf zur Luftverteidigung basiert auf fünf Hauptrichtlinien, nämlich: Aufbau der Luftverteidigungsstreitkräfte; Mobilisierung und Betrieb der Luftverteidigungsstreitkräfte; Verwaltung unbemannter Flugzeuge und Ultraleichtflugzeuge (Flycam); Regulierung von Maßnahmen zur Gewährleistung der Luftverteidigungssicherheit; Ressourcen und Richtlinien zur Gewährleistung der Luftverteidigungsarbeit.
Insbesondere die Rechte zur Nutzung, Verwendung und Investition in den Handel mit Drohnen und Flycams sind von öffentlichem Interesse. Mit der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie entwickeln sich Drohnen und Flycams derzeit rasant und vielfältig. Diese Fluggeräte sind weit verbreitet und bieten in vielen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens Vorteile. Sie können jedoch auch direkte Ursache für Vorfälle sein, die die Landesverteidigung, die Sicherheit, die Ordnung, die soziale Sicherheit und die Flugsicherheit beeinträchtigen. Es ist erwähnenswert, dass Drohnen und ultraleichte Fluggeräte von reaktionären, gegnerischen und feindlichen Kräften leicht als Werkzeuge für Terroranschläge, Sabotageakte, Filmaufnahmen, Fotos und den Abwurf von Sprengstoffen, brennbaren Substanzen und Giftstoffen zur Sabotage der Partei und des Staates eingesetzt werden können.
In den Jahren 2019 und 2020 entdeckten die Behörden an der südwestlichen und nordwestlichen Grenze regelmäßig illegale Flugkameras. Durch Ermittlungen und Überprüfungen wurde festgestellt, dass es sich um von Schmugglern eingesetzte Flugkameras handelte, um unsere Anti-Schmuggel-Behörden auszuspionieren und den Transport von Schmuggelware über die Grenzen zu erleichtern. Insbesondere in den Innenstadtbezirken von Hanoi entdeckten die Behörden mehr als 900 illegale Flugkameras, davon 715 im Jahr 2022; in den ersten vier Monaten des Jahres 2023 waren es fast 200.
Darüber hinaus weisen die Vorschriften zu Flugberechtigungsstandards, Lizenzierungsverfahren für Konstruktion, Produktion, Reparatur, Wartung und Testeinrichtungen sowie zu Managementmaßnahmen und Sanktionen für den Betrieb von Drohnen und Flugkameras gemäß den geltenden Vorschriften einige Einschränkungen auf. Die Koordination zwischen den zuständigen Behörden bei der staatlichen Verwaltung und Registrierung von Drohnen und Flugkameras ist unzureichend.
Um die oben genannten Mängel zu beheben, schlägt der PKND-Gesetzentwurf drei Lösungen vor. Darunter eine Regelung für die Verwaltung von unbemannten Luftfahrzeugen und Flugkameras in Höhen unter 5.000 m. Sie sieht spezifische Regelungen für Forschung, Produktion, Kauf, Verkauf und Nutzung vor und definiert die Verantwortlichkeiten der einzelnen Ministerien und Sektoren für die Verwaltung dieser Fluggeräte klar. Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs schaffen eine spezifische Rechtsgrundlage und erleichtern die Verwaltung von Import, Export, Handel, Betrieb und Nutzung von unbemannten Luftfahrzeugen und Flugkameras. Gleichzeitig wird der Betrieb von Fluggeräten streng kontrolliert und die Sicherheit aus der Luft gewährleistet.
Oberst BUI DUC HIEN, stellvertretender Kommandeur der Luftverteidigung - Luftwaffe
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