Änderung des Bodengesetzes im Einklang mit dem Modell der zweistufigen Kommunalverwaltung

(Chinhphu.vn) – Die Forderung nach einer stärkeren Dezentralisierung, Machtdelegation und Verwaltungsreform im Landsektor führt weiterhin zu der Aufgabe, das aktuelle Landgesetz zu ändern und zu ergänzen. Insbesondere im Zuge der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells wurden einige Befugnisse der Bezirksebene auf die Gemeinde- und Provinzebene übertragen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt leitet die Überprüfung, Synthese und Entwicklung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes von 2024.

Am 8. August hielt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in Hanoi eine Konferenz ab, um Meinungen von Ministerien, Zweigstellen sowie Provinzen und Städten der Nordregion zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Landgesetzes einzuholen. Vizeminister Le Minh Ngan leitete die Konferenz.

Bei der Eröffnung der Konferenz erklärte Vizeminister Le Minh Ngan, dass das Landgesetz 2024 am 18. Januar 2024 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde und am 1. August 2024 in Kraft treten wird. Nach fast einem Jahr der Umsetzung sind das Gesetz und seine Leitlinien schrittweise in Kraft getreten. Zahlreiche Verwaltungsverfahren wurden reformiert und erneuert; die Inhalte der staatlichen Verwaltung wurden entsprechend den Entwicklungsanforderungen aktualisiert, was zur Freisetzung von Ressourcen für das Land beiträgt.

Da das Land jedoch in eine neue Entwicklungsphase mit immer höheren Anforderungen eintritt, weisen einige Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 ihre Grenzen auf und erfüllen die praktischen Anforderungen nicht.

Im Auftrag der Regierung übernimmt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Federführung bei der Überprüfung, Zusammenfassung und Ausarbeitung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bodengesetzes, das der Nationalversammlung in der Sitzung im Oktober 2025 zur Prüfung vorgelegt werden soll. Das Ministerium hat den Gemeinden Dokumente zugesandt, um Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf einzuholen.

Der stellvertretende Minister betonte, dass die überarbeiteten Inhalte zwar nicht umfangreich und nicht neu seien, jedoch seit der Zusammenfassung der Resolution 19, der Erstellung der Resolution 18 und der Ausarbeitung des Bodengesetzes diskutiert worden seien. Aufgrund fehlenden Konsenses wurden viele Inhalte nicht in das Gesetz aufgenommen. Insbesondere wurden im Zuge der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells einige Zuständigkeiten von der Bezirksebene auf die Gemeinde- und Provinzebene übertragen. Gleichzeitig erfordert die Forderung nach einer stärkeren Dezentralisierung, Machtdelegation und Verwaltungsreform im Bodensektor weiterhin die Änderung und Ergänzung des geltenden Bodengesetzes.

Der stellvertretende Minister stellte die wichtigsten Inhalte des Gesetzesentwurfs vor und erklärte, dass der Entwurf hinsichtlich der Raumordnung und Flächennutzungspläne vorsieht, dass die Raumordnung und Flächennutzungspläne auf allen drei Ebenen (Zentral-, Provinz- und Kommunalebene) in das Gesamtplanungssystem integriert werden und an einen Fünfjahreszyklus gebunden sind. In Gemeinden, die bereits über eine Stadt- oder Landplanung verfügen, ist lediglich die Erstellung eines Plans zur Zuweisung von Flächennutzungszielen erforderlich, ohne dass ein separater Plan erstellt werden muss. Dieser Ansatz trägt dazu bei, Überschneidungen zu reduzieren, Zeit zu sparen und die Verwaltungseffizienz zu verbessern.

In Bezug auf Landzuteilung, Landpacht und Landnutzungsumwandlung stellt der Änderungsentwurf das Prinzip des Bodengesetzes von 2013 wieder her, das Landnutzern die Wahl zwischen einmaligen oder jährlichen Pachtzahlungen sowie das Recht zum Wechsel zwischen diesen beiden Formen ermöglicht. Die neue Regelung soll die Flexibilität erhöhen und günstigere Bedingungen für Investoren schaffen.

In Bezug auf Grundstücksfinanzierung und Grundstückspreise bekräftigt der Entwurf weiterhin den Grundsatz, dass die Grundstückspreise nahe an den Marktpreisen liegen müssen, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten. Der Staat wird für jede Grundstücksart die Grundstückspreislisten und die finanziellen Verpflichtungen festlegen, mehrere Bewertungsmethoden anwenden und gleichzeitig den Gemeinden die Aufgabe übertragen, die Grundstückspreiskoeffizienten proaktiv an die Realität anzupassen. Der Entwurf legt zudem die Rechte der Menschen bei der Rückgabe ihres Landes klarer fest und gewährleistet faire Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlung.

Der stellvertretende Minister hofft auf objektivere, wissenschaftlichere und engagiertere Kommentare von Behörden, Einheiten und Kommunen.

Auf der Konferenz konzentrierten sich die Delegierten darauf, ihre Meinung zum Gesetzesentwurf beizutragen und Änderungen und Ergänzungen zu einigen Inhalten vorzuschlagen, bei deren Umsetzung Schwierigkeiten bestehen.

Dabei schlug die Mehrheit der Delegierten vor, die Landnutzungsplanung auf Gemeindeebene abzuschaffen und stimmte zu, zwei Fälle hinzuzufügen, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückgewinnt, darunter: Umsetzung von Projekten mit spezifischen Anforderungen an Investitionsstandorte; dringende Investitionsprojekte, die politischen und außenpolitischen Aufgaben dienen; Projekte in Freihandelszonen, in internationalen Finanzzentren; Logistikprojekte; gemischte Wohn-, Stadt-, kommerzielle Dienstleistungstourismus-, Kultur- und Sportprojekte; kulturelle Industrieprojekte und andere sozioökonomische Entwicklungsprojekte, die vom Volksrat der Provinz entsprechend den örtlichen Gegebenheiten beschlossen werden.

Bezüglich der Entschädigung und der Unterstützung bei der Umsiedlung sagte Dao Trung Chinh, Direktor der Abteilung für Landverwaltung, dass der Entwurf der Gesetzesänderung folgenden Fall ergänzt: Falls der Landnutzer oder Eigentümer des mit dem Land verbundenen Eigentums der Rückgabe des Landes zustimmt, bevor er den Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan genehmigt, soll der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde, in der sich das zurückgegebene Land befindet, über die Rückgabe des Landes entscheiden, bevor er den Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan genehmigt.

Im Falle einer Landrückgewinnung muss der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde, in der sich das zurückgewonnene Land befindet, die Rückgewinnung des Landes vor Abschluss der Umsiedlungsvereinbarung beschließen, wenn für den Landnutzer oder Eigentümer des mit dem Land verbundenen Eigentums eine vorübergehende Unterkunft organisiert oder bezahlt wurde und er der Rückgewinnung des Landes vor Abschluss der Umsiedlungsvereinbarung zustimmt.

Thu Cuc

Quelle: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250808164204065.htm