Das Finanzministerium weist Ministerien und Zweigstellen, die einer Umstrukturierung unterliegen, an, die Bestandsaufnahme und Klassifizierung der Vermögenswerte abzuschließen und den Kauf und die Anmietung neuer Vermögenswerte ab dem 1. Januar 2025 vorübergehend auszusetzen.
Am 20. Dezember teilte ein Vertreter des Finanzministeriums mit, dass diese Einheit die offizielle Mitteilung Nr. 13749/BTC-NSNN herausgegeben habe, in der Ministerien und Zweigstellen über die Grundsätze des Umgangs mit Vermögenswerten, Finanzen und dem Staatshaushalt im Zuge der Umstrukturierung des Apparats unterrichtet würden.
Aussetzung von Käufen und Neuvermietungen ab 1. Januar 2025
Dieses Dokument enthält detaillierte Anleitungen zum Prozess der Inventarisierung, Klassifizierung, Übergabe und Entgegennahme von Vermögenswerten sowie zur Haushaltsverwaltung während der Übergangsphase, um Transparenz, Effizienz und einen kontinuierlichen Betrieb staatlicher Behörden zu gewährleisten.
Der Generalsekretär betonte die Notwendigkeit, eine revolutionäre, disziplinierte, elitäre und moderne Volksarmee aufzubauen, diepolitisch stark ist, über eine straffe und starke Organisation verfügt und das Vaterland in allen Situationen entschlossen verteidigt.
Dementsprechend müssen die von der Umstrukturierung betroffenen Ministerien und Zweigstellen die Inventarisierung und Klassifizierung ihrer Vermögenswerte vor dem 1. Januar 2025 abschließen. Die Vermögenswerte werden in folgende Gruppen eingeteilt: Vermögenswerte von Behörden und Einheiten (einschließlich geleaster Vermögenswerte, Joint Ventures und Verbände); Vermögenswerte, bei denen durch die Inventarisierung ein Überschuss/Mangel festgestellt wurde; Vermögenswerte, die sich nicht im Eigentum der Behörden befinden (verwahrte Vermögenswerte, geliehene Vermögenswerte und geleaste Vermögenswerte). Die Aktualisierung der Vermögensänderungen wird bis zur Genehmigung des Umstrukturierungsplans/-projekts fortgesetzt. Insbesondere werden der Kauf und die Anmietung neuer Vermögenswerte ab dem 1. Januar 2025 ausgesetzt, außer in Fällen, in denen ein Auftragnehmer ausgewählt wurde oder dies unbedingt erforderlich ist und von einer zuständigen Behörde genehmigt wurde.
Nach der Bestandsaufnahme müssen die Ministerien und Zweigstellen überschüssiges/defizitäres Vermögen verwalten, verwahrtes Vermögen zurückgeben, geliehenes Vermögen aufnehmen, Leasingverträge (sofern möglich) kündigen und Vermögenswerte erhalten, um Verluste zu vermeiden. Das Finanzministerium gibt zudem spezifische Richtlinien zur Vermögensverwaltung und -handhabung heraus, die von der jeweiligen Ausgestaltung abhängen, einschließlich Konsolidierung, Wechsel der übergeordneten Verwaltungsbehörde, Betriebseinstellung und Übertragung von Funktionen und Aufgaben.
Für die Übergabe und den Empfang staatlicher Finanzmittel wie Gebühren, Abgaben, Rücklagen und Schulden sind im Rahmen der offiziellen Übermittlung eine Bestandsaufnahme, ein Buchabgleich, die Sicherstellung der Richtigkeit der Bilanzen und die Erstellung von Bestandsberichten erforderlich. Etwaige Unstimmigkeiten sind vor der Übergabe zu klären. Nach der Vereinbarung sind die Ministerien und Behörden für die gesetzeskonforme Verwendung der Finanzmittel verantwortlich. Im Falle eines Überschusses ist ein Plan auszuarbeiten und der zuständigen Behörde zur Entscheidung vorzulegen. Das Prinzip der Schuldenübergabe besteht darin, dass die Behörde, die die aus Schulden gebildeten Finanzmittel erhält, für den Empfang der Schulden verantwortlich ist. Nach dem Erhalt müssen die Ministerien und Behörden Bücher führen, um die Mittel gemäß den Vorschriften zu überwachen und zu verwalten.
Budgetverwaltung: Sicherstellung eines kontinuierlichen Betriebs
Für die Haushaltsabrechnung 2023 gelten für die betroffenen Ministerien und Zweigstellen weiterhin die geltenden Vorschriften. Für 2024 schließen die Ministerien und Zweigstellen ihre Bücher zum Jahresende ab, sind für die Prüfung und Kontrolle verantwortlich und übergeben nach Abschluss der Abrechnung alle relevanten Unterlagen und Dokumente an die Ministerien und Behörden.
Das Budget für 2025 wird aufgabenbezogen verteilt. Nach der Verteilung priorisieren die Einheiten die Personalausgaben und minimieren die laufenden Ausgaben, sofern nicht notwendig. Im Zuge der Umsetzung vereinbaren Ministerien und Zweigstellen einen detaillierten Plan für die Übergabe und den Erhalt des Budgets 2025 für jede Funktionseinheit gemäß dem Konsolidierungs- und Trennungsplan.
Dabei übergeben die von der Umstrukturierung betroffenen Ministerien und Zweigstellen den ursprünglichen Stand der Arbeiten, Aufzeichnungen und Dokumente für die Aufgaben im Rahmen des Haushaltsplans 2025, die gemäß dem vereinbarten Plan umgesetzt wurden und werden, an die Ministerien und Behörden nach der Umstrukturierung.
Die folgenden Ministerien und Zweigstellen müssen die Einnahmen- und Ausgabenschätzungen neu festlegen (einschließlich des Anfang 2025 zugewiesenen Budgets abzüglich des Budgets, dessen Übertragung an andere Ministerien und Zweigstellen vereinbart wurde, zuzüglich des von den neu geordneten Ministerien und Zweigstellen erhaltenen Budgets), dem Finanzministerium zur Zusammenfassung Bericht erstatten und dem Ständigen Ausschuss derNationalversammlung vorlegen, um die Haushaltsschätzungen für 2025 gemäß den Vorschriften anzupassen.
Die offizielle Mitteilung des Finanzministeriums bietet einen klaren rechtlichen Rahmen für die Umstrukturierung des Staatsapparats und stellt sicher, dass der Umgang mit Vermögen, Finanzen und Staatshaushalt transparent und effektiv erfolgt und gleichzeitig der kontinuierliche Betrieb der staatlichen Behörden gewährleistet bleibt. Das Finanzministerium fordert Ministerien und Zweigstellen außerdem auf, umgehend auf etwaige Probleme zu reagieren, um entsprechende Unterstützung zu leisten.
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