Was ist Korruption und Eigeninteresse bei der Gesetzgebung?
In der Resolution 126/NQ-CP heißt es eindeutig: „In der Vergangenheit haben die Regierung, der Premierminister , die Minister, die Leiter der Ministerien und die lokalen Behörden viel Zeit und Ressourcen investiert und zahlreiche Lösungen umgesetzt, um den Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtssystems und die Organisation der Strafverfolgung voranzutreiben.“ Angesichts der Anforderungen der neuen Situation weisen diese Bemühungen jedoch noch immer einige Mängel auf.
Um die Qualität der Arbeit zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems und zur Organisation der Strafverfolgung zu verbessern und Korruption, Gruppeninteressen und Negativität bei der Gesetzgebungsarbeit zu verhindern und zu bekämpfen, fordert die Regierung die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, die Ergebnisse der Umsetzung der Anweisungen des Zentralen Exekutivkomitees, desPolitbüros , des Sekretariats, der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers, der Volksräte und der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte zum Aufbau von Institutionen und zur Organisation der Strafverfolgung zu überprüfen und zu bewerten und Mängel und Schwierigkeiten zu ermitteln.
Ort der Halbzeitkonferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur Machtkontrolle und zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit am Morgen des 15. Mai 2023. Foto: Tri Dung/VNA
Was also ist Korruption in der Gesetzgebung? Korruption in der Gesetzgebung und Korruption in der Strafverfolgung bilden zusammen den Akt der „politischen Korruption“.
Korruption in der Gesetzgebung hat zwar schwerwiegende Folgen für das Rechtssystem im Besonderen und die Gesellschaft im Allgemeinen, ist jedoch schwieriger zu erkennen als gewöhnliche Korruptionshandlungen.
Korruption in der Gesetzgebung geht Hand in Hand mit Gruppeninteressen, lokalen Interessen eines Sektors, eines Kollektivs oder mehrerer Einheiten. Nur wenn eine Verbindung zwischen vielen zuständigen Einheiten in verschiedenen Bereichen besteht, kann eine Politik oder ein Gesetz so „korrigiert“ werden, dass es den Interessen einer Gruppe dient, d. h., es kann unrechtmäßig in die Verteilung von Vorteilen auf Sektor-, Orts- oder nationaler Ebene eingegriffen werden.
Laut Dr. Nguyen Quoc Su (Universität des Innenministeriums Hanoi) gibt es zwei grundlegende Interessengruppen, die Einfluss auf Politik und Gesetze nehmen wollen: Zum einen die staatlichen Verwaltungsbehörden, die mit der Ausarbeitung von Gesetzes- und Regulierungsprojekten beauftragt sind, die oft die Interessen der ihnen unterliegenden Sektoren und Bereiche berücksichtigen. Zum anderen die von der Politik betroffenen Subjekte, die hoffen, dass die verabschiedeten Richtlinien und Gesetze Vorteile für die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen schaffen.
Korruption in der Gesetzgebung beginnt mit der Auswahl politischer Maßnahmen (Auswahl von Themen, die den Interessen bestimmter Sektoren und Gruppen dienen), gefolgt von der Ausarbeitung politischer Maßnahmen in Form von Gesetzen (Einfügen von Wörtern, die Gruppeninteressen dienen – so der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue) und schließlich der Phase der Verabschiedung und Bekanntmachung von Gesetzen (Lobbyarbeit).
Typische Erscheinungsformen von Korruption und Eigeninteressen in der Gesetzgebung sind illegale, intransparente politische Interessenvertretung, die nicht auf einen Interessenausgleich in der Gesellschaft abzielt; die Bestechung von Behörden, um Themen auszuwählen, Richtlinien zu entwerfen und zu verkünden, die den Interessen des Sektors oder einer Gruppe von Personen dienen. Dies wird als „Policy-Running“ bezeichnet.
„Politikmanipulation“ ist eine konkrete Manifestation intransparenter politischer Interessenvertretung, die voreingenommen ist und die notwendige Objektivität der politischen Entscheidungsträger untergräbt. Dies führt zu Ungleichheit in der Gesellschaft, führt dazu, dass die Ressourcen des Landes nur bestimmten Personen zugute kommen und einem Sektor oder einer Gruppe von Menschen zugutekommen, während die Interessen anderer Sektoren und anderer Menschen geschädigt werden, was letztlich das Land und das Regime schwächt.
Die Voreingenommenheit in der Politikgestaltung wird bei Wirtschaftsgesetzen deutlicher, wenn ein großes Unternehmen seinen finanziellen Vorteil nutzt, um die Gesetzgebung zu seinem eigenen Vorteil zu beeinflussen, während es schwache Unternehmen unterdrückt und die Interessen der Verbraucher verletzt.
Vermeiden Sie Formalitäten in der Gesellschaftskritik
Die Organisation gesellschaftlicher Kritik und die Sammlung öffentlicher Meinungen ist ein wichtiger Schritt im Gesetzgebungsprozess unseres Landes.
Die Resolution 126/NQ-CP verlangt einen entschlossenen Umgang mit „Korruption, Negativität und Gruppeninteressen“ bei der Gesetzgebungsarbeit. Eine konkrete Maßnahme besteht darin, sich auf die Organisation von Dialogen mit Unternehmen und Menschen zu konzentrieren.
Die Verfassung von 2013 sieht grundsätzlich vor, dass die zuständigen Behörden Bedingungen schaffen müssen, unter denen die Menschen ihre Meinung im Gesetzgebungsprozess einbringen können.
Das Gesetz zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten wurde 2015 erlassen und 2020 geändert und ergänzt. Dieses Gesetz legt fest, dass Behörden, Organisationen, Abgeordnete der Nationalversammlung, die für die Ausarbeitung von Rechtsdokumenten zuständig sind, sowie relevante Behörden und Organisationen dafür verantwortlich sind, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen Stellungnahmen zu Rechtsdokumenten und Gesetzesentwürfen abgeben können; dass die Vietnamesische Vaterländische Front gesellschaftskritische Fragen stellen kann; und dass Meinungen von direkt vom Gesetz betroffenen Personen eingeholt werden können. Die Meinungen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen tragen dazu bei, dass die gesetzgebenden und verkündenden Behörden eine vielfältige und lebensnahe Sichtweise entwickeln und Subjektivität und einseitige Vorgaben vermeiden.
In Bezug darauf, bei welchen konkreten Gesetzentwürfen eine Konsultation mit dem Volk erforderlich ist, ist in Absatz 1, Artikel 39 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten festgelegt: „Auf Grundlage der Art und des Inhalts des Gesetzes- oder Verordnungsentwurfs entscheiden die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung über die Konsultation mit dem Volk.“
Bei der Einholung einer breiten öffentlichen Meinung zu Gesetzesentwürfen muss unbedingt auf Formalismus verzichtet werden. So muss verhindert werden, dass die Gedanken und Wünsche der Menschen „ins Leere laufen“ und von den zuständigen Behörden nur selten erfasst und akzeptiert werden.
Die Organisation gesellschaftlicher Kritik und die Erfassung der öffentlichen Meinung erfolgt auf vielfältige Weise: durch die Organisation kollektiver Diskussionen nach Wohngebieten (Wohngruppen, Bezirke, Kommunen usw.); durch die Organisation von Diskussionen bei Behörden, Gewerkschaften und professionellen sozialen Organisationen; durch die Durchführung soziologischer Umfragen; durch die Erstellung von Websites zur Schaffung von Foren für die Diskussion von Fragen des Gesetzesentwurfs; durch die Einrichtung von E-Mail-Postfächern für den Empfang von Kommentaren und Beiträgen usw.
In der Praxis erfolgt die öffentliche Meinungsbildung jedoch derzeit hauptsächlich durch die Veröffentlichung von Gesetzentwürfen und Verordnungsentwürfen auf den elektronischen Informationsportalen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Sie wird selten in Form von Seminaren, über Massenmedien oder im direkten Dialog zwischen Politik, Gesetzgebung und den direkt Betroffenen umgesetzt. Die einfache Veröffentlichung von Rechtsdokumenten auf den elektronischen Informationsportalen ist der einfachste und am wenigsten effektive Weg.
Laut dem Justizministerium äußern sich viele Behörden und Organisationen derzeit nicht zu einer Stellungnahme zu einer Politik oder einem Gesetz oder antworten lediglich mit „Zustimmung“. Dasselbe gilt für die Betroffenen: Viele sind sich nicht bewusst, wie sie zur Entwicklung des Gesetzes beitragen können, oder haben nicht die Fähigkeit, darauf zu reagieren.
Um die gesellschaftliche Kritik in der Gesetzgebung praktikabler zu gestalten, schlug der Forscher Vo Tri Hao (Juristische Fakultät der Nationaluniversität Hanoi) vor: Die Methode zur Einholung öffentlicher Meinungen sollte von der Art des Gesetzesentwurfs abhängen. Betrifft der Gesetzesentwurf die Interessen vieler sozialer Schichten, die Grundrechte und -pflichten der Bürger sowie grundlegende nationale Fragen, ist es notwendig, Meinungen durch die Organisation kollektiver Diskussionen je nach Wohnort einzuholen.
Enthält ein Gesetzesentwurf viele Fachinhalte, ist die Einholung von Expertenmeinungen erforderlich. Es müssen Foren für die unterschiedliche Meinungsäußerung geschaffen werden, um die mangelnde Objektivität der Meinungsforschungsstelle durch die Auswahl der konsultierten Stelle zu vermeiden. Aufbauend auf dem bestehenden flächendeckenden Informationsnetz der Regierung sollte der Staat weitere Foren für die Information und den Austausch über Politik und Gesetze schaffen und die Online-Meinungssammlung fördern.
Es sollten Regeln für Inhalt, Umfang, Form und Zeit der öffentlichen Konsultation zu Gesetzes- und Verordnungsentwürfen festgelegt werden. Die Frist muss ausreichend lang und die Informationen vollständig sein, damit die Bevölkerung den Inhalt des Entwurfs richtig verstehen kann. Der Präsident, der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichtshofs oder mindestens ein Drittel der Abgeordneten der Nationalversammlung können die Nationalversammlung ersuchen, bestimmte Gesetzes- und Verordnungsentwürfe zur öffentlichen Konsultation zu erörtern und zu prüfen.
Das Sammeln und Aufnehmen öffentlicher Meinungen ist sehr wichtig und muss ernsthaft betrieben werden.
Alle Beiträge in unterschiedlicher Form (Schlussfolgerungen von Seminaren in Volksdiskussionsforen, direkte Briefe; durch den Kontakt mit Wählern erhaltene Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung; von staatlichen Stellen und anderen Organisationen erhaltene Meinungen) müssen vollständig gesammelt und verarbeitet werden.
Alle Informationen und Meinungen zum Gesetzentwurf müssen zur Bearbeitung an einer einzigen Stelle konzentriert werden, beispielsweise im Büro der Nationalversammlung.
Durch die objektive und ehrliche Erfassung und Verarbeitung von Kommentaren können sich die Gesetzgeber eine realistische Sichtweise verschaffen und den Kommentatoren das Gefühl vermitteln, dass ihre Meinungen widergespiegelt werden und ihre Handlungen sinnvoll sind.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
Quelle
![[Maritime News] Mehr als 80 % der weltweiten Containerschifffahrtskapazität liegen in den Händen von MSC und großen Schifffahrtsallianzen](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Kommentar (0)