Vorschriften, die Innovationen behindern

Generalsekretär To Lam betonte: „Von den drei größten Engpässen heutzutage – Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen – sind die Institutionen der Engpass aller Engpässe.“

Institutionelle Engpässe sind die grundlegenden Engpässe, die zuerst behoben werden müssen, um Raum für andere Lösungen zu schaffen.

Ein Beispiel hierfür ist das Flughafenprojekt Long Thanh, ein nationales Schlüsselprojekt. Der internationale Flughafen Long Thanh wurde 2005 genehmigt, die erste Bauphase begann jedoch erst 2021. Das Projekt verzögerte sich jahrzehntelang aufgrund institutioneller Engpässe und musste mehrere Genehmigungsrunden verschiedener Behörden auf lokaler und zentraler Ebene durchlaufen. Jede Änderung oder Anpassung des Projekts erfordert zusätzliche Genehmigungszeit.

Der Prozess der Räumung und Umsiedlung Tausender Haushalte stieß aufgrund mangelnder Übereinstimmung und Koordination zwischen den Behörden auf zahlreiche Hindernisse. Das Verkehrsministerium , das Finanzministerium, das Ministerium für Planung und Investitionen sowie lokale Behörden waren an der Umsetzung des Projekts beteiligt. Aufgrund mangelnder Koordination zog sich der Prozess jedoch in die Länge und war inkonsistent.

Die oben genannten institutionellen Engpässe haben den Projektfortschritt verlangsamt, die Kosten erhöht und die Wirtschaftlichkeit des Projekts verringert.

Mangelnde Transparenz und Rechenschaftspflicht führen zu institutionellen Engpässen

Erstens: Veraltete Vorschriften. Gesetze und Richtlinien, die nicht an die aktuellen Gegebenheiten angepasst werden, können zu Ineffizienz führen, da sie den sozialen, wirtschaftlichen oder technologischen Veränderungen möglicherweise nicht mehr gerecht werden.

Zweitens sind der Verwaltungsapparat und die Prozesse zu komplex. Überlappende Verwaltungen und komplexe Genehmigungsverfahren führen zu Verzögerungen und erschweren so eine schnelle und effektive Reaktion auf dringende Bedürfnisse. Ein typisches Beispiel für einen komplexen Verwaltungsapparat, der zu institutioneller Überlastung führt, ist das Genehmigungsverfahren für Bauinvestitionsprojekte in Vietnam.

Ein typisches Beispiel für einen starren Rechtsrahmen, der zu institutioneller Überlastung führt, sind die Vorschriften zur Grundstücks- und Baulandräumung in Vietnam. Foto: Hoang Ha

Um ein Bauinvestitionsprojekt durchführen zu können, muss ein Unternehmen zahlreiche Genehmigungsverfahren verschiedener Behörden durchlaufen, beispielsweise des Ministeriums für Planung und Investitionen, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Bauministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit usw. sowie lokaler Behörden. Jeder Genehmigungsschritt umfasst viele kleine Verfahren und erfordert Dutzende verschiedener Lizenzen und Dokumente.

Infolgedessen müssen Unternehmen lange auf den Abschluss von Verfahren warten. Jeder Schritt erfordert unterschiedliche Prüfungs- und Genehmigungszeiten, was zu Projektverzögerungen, höheren Investitionskosten und Effizienzverlusten führt. Der langwierige Lizenzierungsprozess zwingt Investoren während der Wartezeit zu zusätzlichen Management-, Verwaltungs- und Zinskosten, was wiederum die Gesamtprojektkosten erhöht.

Drittens : Mangelnde Koordination zwischen den Behörden. Wenn Regierungsbehörden nicht effektiv zusammenarbeiten, können ihre Bemühungen doppelt, widersprüchlich oder kontraproduktiv sein, was zu Fragmentierung und Ineffizienz der Abläufe führt.

Ein typisches Beispiel für die mangelnde Koordination zwischen den Behörden, die zu institutionellen Engpässen führt, ist das Stadtbahnprojekt in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt. Insbesondere die Stadtbahnprojekte in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, darunter die Linien Cat Linh – Ha Dong (Hanoi) und Ben Thanh – Suoi Tien (Ho-Chi-Minh-Stadt), stießen aufgrund mangelnder Koordination zwischen den Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene und den zuständigen Ministerien wie dem Verkehrsministerium, dem Finanzministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen auf zahlreiche Schwierigkeiten.

Viertens : starre regulatorische Rahmenbedingungen. Strenge, unflexible Vorschriften, die nicht individuell angepasst werden können, können Innovationen hemmen und die Lösung einzigartiger oder neu auftretender Probleme einschränken.

Ein typisches Beispiel für einen starren Rechtsrahmen, der zu institutionellen Engpässen führt, sind die Vorschriften zur Land- und Grundstücksräumung in Vietnam. Das geltende Bodenrecht regelt Landnutzungsrechte, Entschädigungen und Umsiedlungsverfahren bei staatlichem Landerwerb streng, lässt aber in Sonderfällen wenig Flexibilität.

Fünftens : Mangelnde Transparenz und Rechenschaftspflicht. Fehlende Transparenz und Rechenschaftsmechanismen können dazu führen, dass öffentliche Institutionen ineffizient oder korrupt arbeiten, was den Fortschritt verlangsamt und das Vertrauen schwächt.

Ein prominentes Beispiel für den Mangel an Transparenz und Rechenschaftspflicht, der zu institutionellen Engpässen führt, ist die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Mittel bei einigen großen öffentlichen Investitionsprojekten. Bei vielen öffentlichen Investitionsprojekten, wie etwa großen Autobahn- oder Krankenhausprojekten, mangelt es häufig an Transparenz bei der Kapitalverwendung und an Rechenschaftspflicht der ausführenden Einheiten.

Sechstens : Mangelnde Ressourcen und Kapazitäten. Der Mangel an geschultem Personal, moderner Technologie oder den notwendigen Finanzmitteln kann die Fähigkeit einer Behörde, ihre Politik wirksam umzusetzen und anzuwenden, erheblich einschränken.

Siebtens : Widerstand gegen Veränderungen. Systemische Stagnation, also die mangelnde Bereitschaft, sich an neue Methoden anzupassen oder bestehende Prozesse zu verbessern, führt oft zu institutionellem Stillstand, insbesondere in reformresistenten Organisationen.

Lösungen zur Beseitigung institutioneller Engpässe

Aktualisierung und Verbesserung gesetzlicher Regelungen. Regelmäßige Überprüfung, Aktualisierung und Anpassung von Gesetzen und Vorschriften an sozioökonomische Entwicklungen, insbesondere in neuen Bereichen wie Technologie und Digitalwirtschaft. Dies trägt dazu bei, die Politik flexibler zu gestalten und mit globalen Trends Schritt zu halten.

Vereinfachen Sie den Verwaltungsapparat. Straffen Sie Prozesse und reduzieren Sie unnötige Verfahren. Dezentralisieren Sie gleichzeitig die Zuständigkeiten der Behörden, um die Bearbeitungseffizienz zu steigern. Wenden Sie internationale Standards für das öffentliche Management an, um den Verwaltungsapparat zu optimieren.

Verbessern Sie die Koordination zwischen den Agenturen. Schaffen Sie sektor- und agenturübergreifende Koordinierungsmechanismen und fördern Sie den Informationsaustausch und die reibungslose Koordination bei der Arbeitsabwicklung. Nutzen Sie Informationstechnologiesysteme, um gemeinsame Aktivitäten zu verknüpfen und zu verwalten und so den Austausch und die Koordination zwischen den Agenturen zu erleichtern.

Sorgen Sie für Flexibilität im Rechtsrahmen. Entwickeln Sie Mechanismen, die in Sonderfällen Flexibilität ermöglichen und Ausnahmen für spezifische Situationen ermöglichen. Die Vorschriften sollten Raum für lokale oder sektorale Selbstregulierung im zulässigen Rahmen lassen.

Sorgen Sie für Transparenz und Rechenschaftspflicht. Erhöhen Sie die öffentliche Offenlegung und Transparenz von Informationen über wichtige Prozesse und Entscheidungen, insbesondere im Zusammenhang mit Budgets und öffentlichen Projekten. Etablieren Sie unabhängige Überwachungsmechanismen und wirksame Evaluierungssysteme, um die Rechenschaftspflicht von Behörden und Einzelpersonen sicherzustellen.

Fördern Sie innovatives Denken und die digitale Transformation. Bauen Sie eine veränderungsbereite Unternehmenskultur auf, fördern Sie Innovationen und motivieren Sie Ihre Mitarbeiter, digitale Technologien in ihrer täglichen Arbeit anzuwenden. Die Führungsebene muss Pionierarbeit leisten und proaktiv die Arbeitsmethoden verbessern und digitale Daten und Online-Plattformen zur Leistungssteigerung nutzen.

Die oben genannten Lösungen werden dazu beitragen, institutionelle Engpässe zu beseitigen und Bedingungen dafür zu schaffen, dass das System in der neuen Ära – der Ära des nationalen Wachstums – effektiv und flexibel arbeiten und den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen des Landes umgehend gerecht werden kann.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html