Historischer Schritt zum Bau eines „kompakten, intelligenten und effizienten“ Geräts

(Dan Tri) – „Bei der Straffung der Organisation geht es nicht nur darum, die Menge zu reduzieren und ungeeignete Teile zu eliminieren, sondern auch darum, die Betriebskapazität der Organisation neu zu ordnen, zu integrieren und zu verbessern“, sagte Dr. Nguyen Si Dung.

Das richtige Erkennen der Natur der Revolution zur Rationalisierung des Staatsapparats, die Festlegung organisatorischer Prinzipien sowie die Entwicklung von Mechanismen und Strategien für die Kader, die dieser Reform unterliegen, sind laut Dr. Nguyen Si Dung (ehemaliger stellvertretender Leiterdes Büros der Nationalversammlung ) die Schlüsselfaktoren für einen historischen Schritt in der Umstrukturierung des Staatsapparats. „Diese Revolution ist ein historischer Schritt und schafft die Grundlage für einen rationalisierten, intelligenten und effektiven Staatsapparat“, kommentierte Dr. Nguyen Si Dung in einem Interview mit dem Reporter Dan Tri.

Generalsekretär To Lam verglich diese Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats mit einer Revolution. Lange Zeit wurde unter Revolution oft das „Ersetzen des Alten durch Neues“ oder „Beseitigen des Alten, um Neues aufzubauen“ verstanden. Wie also ist diese Revolution richtig zu verstehen? Die von Generalsekretär To Lam erwähnte Revolution ist nicht einfach ein starres „Ersetzen des Alten durch Neues“ oder „Beseitigen des Alten, um Neues aufzubauen“. Vielmehr muss diese Revolution als ein Prozess der Umstrukturierung und Optimierung verstanden werden, um einen effektiven, transparenten und praktikablen Apparat zu schaffen. Bei der Rationalisierung des Apparats geht es nicht nur um quantitative Reduzierung, sondern auch um die Verbesserung der Qualität und Effizienz der Institutionen. Es geht nicht nur darum, nicht mehr geeignete Teile zu eliminieren, sondern auch darum, die Leistungsfähigkeit des Apparats neu zu ordnen, zu integrieren und zu verbessern, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und den globalen Herausforderungen besser gerecht zu werden. Das Besondere daran ist, dass diese Revolution sowohl eine Tradition als auch eine Weiterentwicklung ist. Wir müssen die Werte und Erfahrungen bewahren, die sich in der Vergangenheit bewährt haben, und gleichzeitig innovationshemmende Faktoren konsequent eliminieren. Dies erfordert eine langfristige Vision, systemisches Denken und großepolitische Entschlossenheit, denn es handelt sich nicht nur um einen Wandel an der Oberfläche, sondern auch um einen Wandel in der Denkweise und Kultur von Führung und Management.

Darüber hinaus ist diese Revolution auch mit der Schaffung eines modernen, transparenten und bürgernahen Governance-Ökosystems verbunden, in dem alle Funktionsmechanismen auf das öffentliche Interesse ausgerichtet sein müssen. Dies verändert nicht nur die Organisationsstruktur, sondern auch die Art und Weise, wie wir die Funktionen und Aufgaben des Staates angehen und erfüllen. Daher halte ich diese Revolution für einen historischen Schritt, der die Grundlage für einen kompakten, intelligenten und effektiven Staatsapparat schafft, der den Erwartungen der Bevölkerung im neuen Kontext gerecht wird. Um den Organisationsapparat zu reformieren, ist es nach Ansicht der Parteiführung neben Solidarität, Entschlossenheit und Mut auch notwendig, persönliche Interessen dem Gemeinwohl zu opfern. Worin genau besteht dieses Opfer Ihrer Meinung nach? – Das Opfern persönlicher Interessen zur Reform des Organisationsapparats muss meiner Meinung nach in vielen spezifischen Aspekten verstanden werden und ist mit der Verantwortung, der öffentlichen Ethik sowie der Vision jedes Kaders und Parteimitglieds verbunden. Der erste Aspekt ist der Verzicht auf direkte oder indirekte Vorteile, die mit Positionen und Befugnissen verbunden sind. Im Zuge der Straffung des Organisationsapparats könnten einige Führungs- und Managementpositionen zusammengelegt oder gestrichen werden. Dies bedeutet, dass einige Beamte ihre derzeitigen Positionen aufgeben oder ihre Positionen im neuen Apparat nicht weiterführen müssen. Dies bedeutet zwar einen Verzicht auf persönliche Interessen, ist aber notwendig, um dem größeren Gemeinwohl zu dienen, nämlich einem effizienteren, wirtschaftlicheren und transparenteren Apparat. Zweitens bedeutet dies den Verzicht auf finanzielle Vorteile und Ressourcen, die mit dem alten Organisationsapparat verbunden waren. Überflüssige oder ineffektive Abteilungen und Einheiten haben möglicherweise für einige Personen intransparente wirtschaftliche Vorteile geschaffen. Die Auflösung dieser Einheiten bedeutet zwar den Verlust von Privilegien und Vorteilen, ist aber ein notwendiger Schritt, um die Managementeffizienz zu verbessern und den Staatshaushalt zu entlasten.

Drittens ist der Verzicht auf alte Managementgewohnheiten und -mentalitäten erforderlich. Die Veränderung des Organisationsapparats bedeutet nicht nur eine Strukturänderung, sondern auch eine Änderung der Denk- und Arbeitsweise. Dies erfordert von jedem Kader und Parteimitglied, die Angst vor Neuerungen zu überwinden, alte Denkweisen aufzugeben und sich einem moderneren und transparenteren Managementmodell anzupassen. Auch dies ist ein Opfer und erfordert Mut, sich kurzfristigen Unannehmlichkeiten und Herausforderungen zu stellen. Schließlich besteht das größte Opfer darin, die gemeinsamen Interessen des Landes und des Volkes über persönliche oder Gruppeninteressen zu stellen. Dies erfordert von jedem Kader und Parteimitglied ein hohes Verantwortungsbewusstsein und die Bereitschaft, Dinge aufzugeben, die nicht mehr passen und nicht mehr positiv zur gemeinsamen Entwicklung beitragen.

Die schwierigste Frage bei der Kaderverteilung nach der Fusion ist wahrscheinlich, wer bleibt, wer geht, wer den Chefposten behält und wer zum Stellvertreter degradiert wird. Es wird Menschen geben, die Verluste und Opfer bringen müssen – vom Chef zum Stellvertreter, vom ständigen Stellvertreter zum ständigen Stellvertreter, von der Stadtebene in die Bezirke und Kreise. Die Kaderversetzung wird sicherlich sehr schwierig sein. Haben Sie Vorschläge zur Verbesserung der Organisation und zur Entwicklung herausragender Strategien für die betroffenen Kader? – Ja. Die Versetzung und Verteilung von Kadern im Zuge der Rationalisierung des Apparats ist immer ein schwieriges Problem, da sie nicht nur Positionen und Titel betrifft, sondern auch die Psychologie und Motivation der Kader beeinflusst. Mit der richtigen Herangehensweise können wir diese Herausforderung jedoch in eine Chance verwandeln, ein geeintes, fähiges und einsatzbereites Kaderteam aufzubauen. Zunächst einmal braucht es Fairness und Transparenz bei der Personalverteilung. Bei der Verteilung müssen Kapazität, Erfahrung, Arbeitsergebnisse und die Eignung für die Aufgaben im neuen Apparat berücksichtigt werden. Dieser Prozess muss Objektivität gewährleisten, Voreingenommenheit und Ungerechtigkeit vermeiden und dazu beitragen, Unzufriedenheit zu reduzieren. Zweitens basiert die Bewertung auf Arbeitseffizienz und politischen Qualitäten. Wirklich fähige und engagierte Mitarbeiter müssen respektiert werden, auch wenn sich ihre Position ändert.

Drittens: Eine angemessene Vergütungs- und Anreizpolitik. Kader, die demotiviert werden oder eine neue Position einnehmen müssen, sollten bevorzugt behandelt werden und künftige Aufstiegs- und Reorganisationsmöglichkeiten erhalten. Eine Straffung des Personalapparats bedeutet nicht, Aufstiegsmöglichkeiten zu verbauen. Kader, die derzeit keine Führungsposition innehaben, müssen dennoch berücksichtigt und für künftige Positionen in höheren Positionen eingeplant werden, sofern sie über die entsprechenden Fähigkeiten und würdige Leistungen verfügen. Neben dem Aufbau einer auf das Gemeinwohl ausgerichteten Organisationskultur ist es notwendig, die Meinungen und Gedanken der vom Reorganisationsprozess betroffenen Kader anzuhören und gründlich zu berücksichtigen. Rechtzeitige Ermutigung und eine angemessene Erklärung tragen dazu bei, dass sich die Kader respektiert und verstanden fühlen. Nur wenn jeder Kader das Gefühl hat, dass sein Einsatz anerkannt, angemessen entlohnt und zukünftige Entwicklungsmöglichkeiten gesehen werden, wird er bereit sein, diese Reform mitzutragen.

Was sagen Sie zum aktuellen Strukturplan, insbesondere für Ministerien, Behörden auf Ministerebene, der Regierung unterstellte Behörden und der Nationalversammlung unterstellte Behörden? – Der aktuelle Strukturplan für Ministerien, Behörden auf Ministerebene, der Regierung unterstellte Behörden und der Nationalversammlung unterstellte Behörden ist ein wichtiger Schritt zum Aufbau eines rationalisierten, effektiven und effizienten Staatsapparats. Für eine umfassende Bewertung müssen jedoch sowohl die positiven Aspekte als auch die Punkte betrachtet werden, die weiterer Verbesserung bedürfen. Positiv zu vermerken ist, dass der aktuelle Strukturplan auf die Reduzierung von Schwerpunkten und die Beseitigung von Funktionsüberschneidungen zwischen den Behörden abzielt. Dies spart nicht nur Ressourcen, sondern trägt auch zu einer effektiveren Arbeitsweise des Apparats bei. Die Zusammenlegung oder Umstrukturierung von Einheiten hin zu einer stärkeren Spezialisierung trägt zur Verbesserung der Management- und Umsetzungskapazität bei. Die Reform auf der Ebene der zentralen Behörden, die als „schwierig und heikel“ gilt, hat die starke Entschlossenheit von Partei und Staat gezeigt, die notwendigen Veränderungen umzusetzen. Was die Problematik betrifft, so besteht trotz der Reduzierung der Anzahl der Einheiten weiterhin das Risiko von Überschneidungen oder fehlenden Aufgaben, wenn die Aufgabenzuweisung nicht klar und spezifisch ist. Dies führt zu Ineffizienz. Der Regelungsprozess kann sich auch auf die Psychologie und Motivation der Kader auswirken, insbesondere auf diejenigen, deren Positionen oder Befugnisse sich geändert haben.

Ich halte eine sorgfältige Überprüfung für notwendig, um sicherzustellen, dass die Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Ministerien und Sektoren klar definiert sind und Doppelarbeit oder Auslassungen vermieden werden. Um einen Konsens zu erzielen, müssen Kriterien, Fahrplan und Ergebnisse der Vereinbarung transparent bekannt gegeben werden. Insbesondere bei den der Nationalversammlung unterstellten Behörden muss bei der Umstrukturierung darauf geachtet werden, dass die Funktion der Überwachung und Evaluierung politischer Maßnahmen nicht geschwächt wird, da diese ein Kernelement eines Rechtsstaates ist. In den letzten Jahren haben viele Länder ihren Verwaltungsapparat gestrafft, beispielsweise Japan, das von 23 auf 13 Ministerien umstrukturiert wurde. Auf welche weltweiten Erfahrungen kann Vietnam Ihrer Meinung nach zurückgreifen? Japans wichtigste Erfahrung liegt in der Dezentralisierung nach dem Subsidiaritätsprinzip. Dieses Kernprinzip hilft Japan nicht nur, den zentralen Verwaltungsapparat zu straffen, sondern auch die Effizienz der Regierungsführung zu verbessern. Nach diesem Prinzip konzentriert sich die Zentralregierung ausschließlich auf strategische Makroaufgaben, während spezifische und direkte Aufgaben im Zusammenhang mit dem Leben der Bevölkerung den lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene übertragen werden. Die Provinzregierungen Japans verfügen über umfassende Befugnisse in Bereichen wie Bildung , Gesundheitswesen, Infrastrukturausbau und lokaler Wirtschaftsentwicklung. Dies trägt dazu bei, die Arbeitsbelastung der Zentralbehörden zu reduzieren und so den Zentralapparat zu straffen, ohne dass eine effektive Verwaltung verloren geht.

Vietnam kann von diesem Modell lernen, den Prozess der Systemstraffung nachhaltig und effektiv voranzutreiben und die Dezentralisierung zu stärken. Die Zentralregierung konzentriert sich auf die Strategie, anstatt in die Detailarbeit vor Ort einzugreifen; die lokalen Kapazitäten werden gestärkt. Eine weitere Erfahrung Japans ist die Fusion und Integration von Behörden mit ähnlichen Funktionen. So entstand beispielsweise das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie aus der Fusion dreier kleinerer Ministerien. Vietnam kann dieses Modell nutzen, um die Anzahl der Anlaufstellen zu reduzieren, insbesondere in Bereichen mit sich überschneidenden Funktionen wie Wirtschaft, Finanzen oder Kultur und Gesellschaft . Dies erfordert eine gründliche Bewertung der Aufgaben und Leistungen jeder einzelnen Behörde. Neben Japan können wir auch die Erfahrungen Neuseelands nutzen, das sich auf die Überwachung von Ergebnissen statt auf Prozesse konzentriert; Singapurs Erfahrungen bei der Förderung des Einsatzes von Technologie und der Digitalisierung im öffentlichen Dienst, der Minimierung manueller Arbeit und administrativer Kontakte sowie der Schulung des Personals, um modernen Managementanforderungen gerecht zu werden. Um die Erfahrung der „unvollständigen Organisation“ wie in der Vergangenheit zu vermeiden, muss die Entwicklung eines Plans zur Straffung des Organisationsapparats dieses Mal Klarheit über Funktionen und Aufgaben schaffen. Konzentrieren Sie sich auf Effizienz. Seien Sie öffentlich, transparent und auf Konsens ausgerichtet.

Glauben Sie, dass dies eine beispiellose Revolution in der Straffung des Organisationsapparats sein wird? Und wie stellen Sie sich angesichts der jüngsten Reformvorschläge den neuen Organisationsapparat des politischen Systems in der neuen Legislaturperiode vor? – Ich glaube, dass diese Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats wirklich als eine beispiellose Revolution angesehen werden kann, nicht nur aufgrund ihres Ausmaßes und der hohen politischen Entschlossenheit, sondern auch aufgrund ihres umfassenderen und methodischeren Ansatzes als zuvor. Diesmal wird die Straffung nicht nur auf lokaler Ebene stattfinden, sondern das gesamte politische System umfassen, von den Ministerien und den Behörden auf Ministerebene bis hin zu den Organisationen der Nationalversammlung und der Partei. Dies ist ein beispielloser großer Schritt in der Geschichte der Organisationsreformen. Der Geist dieser Reorganisation besteht nicht nur darin, die Anzahl der Mitglieder zu reduzieren oder die alten Strukturen abzuschaffen, sondern auch einen modernen, rationalisierten, transparenten und effektiven Apparat aufzubauen, der den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Kontext gerecht wird. Generalsekretär To Lam betonte, dass es sich nicht nur um eine „Reform“, sondern um eine „Revolution“ handele. Sie zeige einen starken Willen, alte Barrieren – vom konservativen Denken bis hin zu lokalen Interessen – zu überwinden. Ich stelle mir vor, dass die neue Organisation des Verwaltungsapparats in der kommenden Amtszeit folgende Merkmale aufweisen wird: Erstens: Sie ist schlank, aber schlagkräftig. Die Zahl der Anlaufstellen wird deutlich reduziert, insbesondere bei Behörden mit Funktionsüberschneidungen oder ineffektiver Arbeitsweise. Die Straffung schwächt jedoch nicht die Verwaltungskraft; im Gegenteil: Die neu organisierten Behörden werden dank Spezialisierung und Prozessoptimierung effektiver arbeiten.

Zweitens geht es um Konnektivität und Integration. Die Behörden werden neu organisiert, um eine stärkere Integration zu erreichen und die Streuung bzw. Lokalisierung der staatlichen Verwaltung zu minimieren. Drittens geht es um den verstärkten Einsatz von Technologie. Der neue Verwaltungsapparat muss digital werden, wobei Informationstechnologie das Rückgrat von Verwaltung, Betrieb und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen bildet. Dies ist ein wichtiger Schritt zum Aufbau einer digitalen Regierung im Einklang mit globalen Trends. Viertens geht es um die Förderung von Eigenverantwortung und Transparenz. Die Verantwortung jedes Einzelnen im System wird klarer definiert, wodurch die unklare Situation der kollektiven Verantwortung reduziert wird. Die Transparenz in der Funktionsweise des Verwaltungsapparats wird erhöht und damit das Vertrauen der Bevölkerung in den Staat gestärkt. Kurz gesagt: Diese Revolution stellt nicht nur einen Strukturwandel dar, sondern auch einen wichtigen Wandel in der Denk- und Regierungskultur des vietnamesischen politischen Systems. Erfolgreiche Umsetzung wird den neuen Verwaltungsapparat in ein neues Gewand hüllen – klarer, transparenter, effektiver und den Erwartungen der Bevölkerung im neuen Zeitalter gerecht werdend.

Danke schön!

Inhalt: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm