Vietnam braucht einen Fahrplan für die Erprobung eines Kohlenstoffmarktes, der mit den nationalen Zielen verknüpft ist

(Dan Tri) – Laut Dr. Nguyen Sy Linh, Leiter der Abteilung Klimawandel des Instituts für Strategie und Politik für Landwirtschaft und Umwelt (ISPAE), unternimmt Vietnam wichtige Schritte zur Schaffung eines Kohlenstoffmarktes, die Unternehmen müssen jedoch proaktiver vorgehen.

Dr. Nguyen Sy Linh, Leiter der Abteilung Klimawandel des Instituts für Strategie und Politik für Landwirtschaft und Umwelt (ISPAE) des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt (MAE), nahm kürzlich an einer Diskussion in der Zeitung Dan Tri zum Thema „Internationale Erfahrungen und Empfehlungen für Vietnam bei der Entwicklung von Kohlenstoffmärkten“ teil und erklärte, dass der Kohlenstoffmarkt sowohl weltweit als auch in Vietnam ein relativ neuer Markttyp sei. Auf diesem Markt werden Treibhausgasemissionsrechte durch den Kauf und Verkauf von Gutschriften oder Emissionsquoten ausgetauscht. Er lässt sich in zwei Haupttypen unterteilen.

Dementsprechend wird der obligatorische Markt (ETS) vom Staat betrieben und ermöglicht Unternehmen den Handel mit Quoten und Gutschriften, um ihren Emissionsreduktionsverpflichtungen wie vorgeschrieben nachzukommen. Auf dem freiwilligen Markt vereinbaren Organisationen, Unternehmen oder Länder den Kauf und Verkauf von Gutschriften, um Umweltverpflichtungen zu erfüllen und so den CO2-Fußabdruck zu reduzieren und Netto-Null-Emissionen zu erreichen.

Ein Kohlenstoffmarkt besteht aus drei Elementen: Handelsgütern (Quoten, Gutschriften), Betriebsmechanismen (rechtlicher Rahmen, verbindliche und freiwillige Grundsätze) und teilnehmenden Einheiten (Verkäufer, Käufer, Makler).

Dr. Nguyen Sy Linh sagte, dass der Kohlenstoffmarkt sowohl weltweit als auch in Vietnam ein relativ neuer Markttyp sei (Foto: Hai Long).

Internationale Lehren für den Kohlenstoffmarkt in Vietnam

Die Europäische Union (EU) war 2005 Vorreiter bei der Einführung des Emissionshandelssystems (ETS). Nach vier Phasen beteiligen sich mittlerweile über 13.000 Unternehmen, 31 Länder und über 300 Fluggesellschaften am ETS. Die EU wendet das Cap-and-Trade-Modell an – sowohl die Vergabe kostenloser Quoten als auch die Versteigerung von Emissionsrechten – mit einer steigenden Auktionsquote von mittlerweile 90 %. Dieses System generiert Einnahmen von fast 200 Milliarden US-Dollar.

Korea betreibt das K-ETS seit 2015. Nach einer Eingewöhnungsphase begann eine Phase drastischer Emissionsreduzierung, in der auch Finanzinstitute und Brokerhäuser aktiv wurden. Bislang haben sich über 800 Großunternehmen und viele Schlüsselindustrien wie Energie, Schifffahrt und Transport daran beteiligt. Das K-ETS kombiniert zudem Auktionen und Sekundärhandel und trägt so zur Flexibilität des Marktes bei.

China verfolgt ein anderes Modell zur Umsetzung des Emissionshandelssystems (ETS), das zunächst in vielen Regionen erprobt wird, bevor es ab 2021 landesweit eingeführt wird. Mit mehr als 2.200 Energieunternehmen und acht weiteren Industriezweigen ist das chinesische ETS derzeit der weltweit größte Kohlenstoffmarkt. Das Handelsvolumen entspricht 5,1 Milliarden Tonnen CO₂ pro Jahr, was etwa 40 % der nationalen Emissionen entspricht. Zudem wird ein kostenloser Zuteilungsmechanismus beibehalten.

Aus internationaler Erfahrung hob Dr. Linh einige wichtige Punkte für Vietnam im Fahrplan zur Umsetzung des nationalen Kohlenstoffmarktes hervor. So benötigt der Markt vor der Expansion eine Pilotphase, in der sich die Beteiligten mit dem Markt vertraut machen können. Er muss mit nationalen Klimapolitiken wie Net Zero verknüpft werden und gleichzeitig müssen die Emissionsquoten nach Branchen und Sektoren angepasst werden, um ein Gleichgewicht zwischen Emissionsreduzierung und Wirtschaftswachstum zu schaffen. Die Mobilisierung der Beteiligung von Finanzinstituten und Maklerunternehmen wird dazu beitragen, den Markt bei Preisschwankungen zu stabilisieren. Erfahrungen aus China zeigen, wie wichtig es ist, Pilotprojekte nach einem klaren Fahrplan durchzuführen, die digitale Transformation im Management umzusetzen und sich zunächst auf eine große Emissionsindustrie zu konzentrieren.

Dr. Linh empfahl Vietnam, einen Fahrplan von der kostenlosen Zuteilung bis hin zu Quotenauktionen zu entwickeln, einen Emissionsminderungsfonds zur Regulierung der Preise einzurichten und Jahresberichte zur Aktualisierung der Richtlinien herauszugeben (Foto: Hai Long).

In Bezug auf das Emissionshandelssystem empfiehlt Dr. Linh, dass Vietnam einen Fahrplan von der kostenlosen Zuteilung bis hin zu Quotenauktionen entwickeln, einen Emissionsreduktionsfonds zur Preisregulierung einrichten und jährliche Berichte mit aktualisierten Richtlinien veröffentlichen sollte. Kommunikation und Informationsverbreitung über die Struktur und Funktionsweise der Börse spielen in der Anfangsphase ebenfalls eine wichtige Rolle.

Für den freiwilligen Markt muss Vietnam Standards für Emissionsgutschriften veröffentlichen, ein Online-Registrierungssystem für kreditgenerierende Projekte einrichten und Informationen zu Preisen, gesetzlichen Bestimmungen und Teilnahmemöglichkeiten regelmäßig aktualisieren. Darüber hinaus müssen Kommunikationsaktivitäten zur Sensibilisierung der Bevölkerung und der Unternehmen gefördert werden.

Die Rolle der Unternehmen im vietnamesischen Kohlenstoffmarkt

Dr. Linh betonte, dass die größte Gemeinsamkeit zwischen internationalen Modellen aus der EU, Südkorea und China darin bestehe, dass sie alle viele Phasen durchlaufen müssten, von der Vorbereitung über die Pilotphase bis hin zur Ausweitung, und sagte, dass Vietnam wichtige Schritte unternommen habe, um diesen Prozess zu starten.

Ihm zufolge müsse Vietnam in der Pilotphase die nationale Emissionsobergrenze festlegen, dann jedem Unternehmen auf Grundlage seiner Emissionshistorie Quoten zuteilen und gleichzeitig den Austausch überschüssiger Quoten fördern. Darüber hinaus spiele die Kommunikation, die den Unternehmen hilft, die Struktur und Funktionsweise des Marktes zu verstehen, eine Schlüsselrolle. Ein weiterer wichtiger Punkt sei die Wahl eines engen Pilotprojekts, das sich zunächst auf große Emissionsindustrien konzentriert, um vor der Ausweitung Überwachung und Anpassung zu erleichtern.

Die Festlegung einer nationalen Emissionsobergrenze, die anschließende Zuteilung von Quoten an jedes Unternehmen auf Grundlage seiner Emissionshistorie und die Ermutigung der Unternehmen, überschüssige Quoten auszutauschen, sind notwendige Schritte für den vietnamesischen Kohlenstoffmarkt während der Pilotphase (Foto: Hai Long).

Dr. Linh ging auch auf die Rolle der Unternehmen im Kohlenstoffmarkt ein. Jedes Unternehmen müsse daher klar identifizieren, zu welcher Gruppe es gehöre – sei es eine Emissionsanlage, die zum Handel gezwungen sei, oder eine Gruppe, die in der Lage sei, Zertifikate für den Verkauf auf dem Markt zu schaffen. Auf dieser Grundlage müssten sich die Unternehmen technisch auf die Emissionsreduzierung vorbereiten, die Kreditstandards verstehen und den Trend zu strengeren nationalen Klimazielen begreifen, da die Verpflichtung zu Netto-Null-Emissionen bis 2050 zu einer immer stärkeren Senkung der Quote führen werde.

Tatsächlich interessieren sich viele vietnamesische Unternehmen nur für das Konzept und haben sich internationalen Kreditstandards wie Verra oder Gold Standard noch nicht vollständig angenähert. Er ist davon überzeugt, dass das Lernen und Standardisieren von Informationen den Unternehmen dabei helfen wird, Risiken zu vermeiden und in Zukunft proaktiver am Markt teilzunehmen.

Die Erfahrungen mit dem EU-EHS zeigen, dass ein regionaler Marktblock ein wirksames Instrument zur Erreichung gemeinsamer Klimaziele sein kann. Für ASEAN ist dies nun, da die Länder regionale Klimapläne entwickelt haben, ein günstiger Zeitpunkt, die Möglichkeit eines gemeinsamen Kohlenstoffmarktes zu prüfen.

Dr. Linh hofft, dass Vietnam durch die Umsetzung des ASEAN-EHS in größerem Umfang auf Technologie, Finanzmittel und eine breite Palette an Quoten- und Kreditoptionen zugreifen kann. Die Herausforderung ist jedoch nicht gering, da die Kapazität vietnamesischer Unternehmen noch immer begrenzt ist und die Fähigkeit, hochwertige Kredite bereitzustellen, mit der vieler Länder der Region nicht vergleichbar ist. Auch die Überwachung und Sicherstellung der Konformität gehandelter Waren mit internationalen Anforderungen stellt ein erhebliches Hindernis dar.

Um den Markt transparent zu machen, schlug Dr. Linh frühzeitig Schulungen und Kapazitätsaufbau für Vermittler wie Inspektionsorganisationen, Maklereinheiten und Börsenbetreiber vor. Auch wenn kleine und mittlere Unternehmen (KMU) noch nicht am Markt teilnehmen, müssen sie ihre Rolle in der Lieferkette klar verstehen, insbesondere in den ersten drei Pilotbranchen Strom, Stahl und Zement, um entsprechende Reaktionspläne zu entwickeln. Gleichzeitig betonte er, dass die Einführung eines Kreditmindestpreises in der Anfangsphase dazu beitragen werde, die Erwartungen von Käufern und Verkäufern zu stabilisieren und so Kredite zu vermeiden, die unter ihrem tatsächlichen Wert gehandelt werden.

Dr. Linh ist überzeugt, dass der menschliche Faktor den Erfolg des Kohlenstoffmarktes bestimmt. Studierende, Forscher und Startups müssen ein einheitliches und genaues Verständnis der Natur von Kohlenstoffrohstoffen sowie der Herausforderungen bei der Schaffung von Gutschriften aus verschiedenen Bereichen entwickeln.

„Die Bestimmung des richtigen Investitionsfeldes, die Beherrschung technischer Standards und die angemessene Größenordnung werden Unternehmen, insbesondere Startups, dabei helfen, effektiver am zukünftigen Kohlenstoffmarkt teilzunehmen“, betonte Dr. Nguyen Sy Linh.

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm